□楊　亮

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加強(qiáng)國(guó)企基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政工作

□楊亮

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍在全面從嚴(yán)治黨中承擔(dān)著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要職責(zé)，在關(guān)乎人心向背的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中有著重要使命擔(dān)當(dāng)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作是企業(yè)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容和現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分。因此，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，以及完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

栽花”。在案件查辦中，容易因工作而得罪人，對(duì)一些違紀(jì)違法案件能躲就躲，能推就推，實(shí)在躲不了推不掉的，就采取“和稀泥”的辦法，大事化小、小事化了；有的對(duì)來(lái)自方方面面的說(shuō)情風(fēng)，不敢批評(píng)，不敢抵制，有的甚至拿原則作交易，辦關(guān)系案、人情案。在待遇方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部經(jīng)濟(jì)待遇不高，與其他經(jīng)濟(jì)部門干部相比，獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)貼差距較大；在政治待遇方面，得不到很好的體現(xiàn)，干部交流速度慢，交流機(jī)會(huì)少，升遷機(jī)會(huì)少。在生活方面，紀(jì)檢監(jiān)察干部工作辛苦、生活清苦，承受著較大的社會(huì)壓力和精神壓力。上述情況，在一定的程度上造成了紀(jì)檢監(jiān)察干部思想不穩(wěn)定，認(rèn)為同樣是干工作卻有不一樣的回報(bào)，心里極不平衡，不能安心工作。

隨著國(guó)有企業(yè)深化改革，不斷完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，在這個(gè)過(guò)程中暴露出的損害國(guó)家和群眾利益的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察組織面臨著如何更加有效地發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)監(jiān)督作用的嚴(yán)峻考驗(yàn)，所以加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)迫在眉睫！

二、基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍存在問(wèn)題的原因

1.觀念落后、認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作不夠重視，認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)搞上去了，小問(wèn)題查不查無(wú)所謂，對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；部分基層主要領(lǐng)導(dǎo)存在求穩(wěn)怕亂心理，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為抓的力度大、查的案件多會(huì)損害個(gè)人發(fā)展前途和單位形象，以及影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，挫傷黨員干部工作的積極性，從而不敢大膽放手開(kāi)展工作，更難以有所創(chuàng)新，影響了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的建設(shè)。

2.紀(jì)檢監(jiān)察干部的權(quán)利與待遇不落實(shí)。有的企業(yè)錯(cuò)誤地把紀(jì)檢監(jiān)察部門等同于組織、宣傳等黨委工作部門，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察干部身份特殊，只在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行干部交流，降低了紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治待遇和福利待遇，削弱了紀(jì)檢監(jiān)察干部應(yīng)該享有的權(quán)利，挫傷了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

3.紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督約束不到位。監(jiān)督制約機(jī)制松懈，制度流于形式。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部加于監(jiān)督約束的各種紀(jì)律、制度、辦法等，有的已經(jīng)不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，而且有的單位把規(guī)章制度只是講在口上，掛在墻上，貫徹執(zhí)行工作落空，失去了應(yīng)有的約束力，以致于對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部疏于監(jiān)督。

4.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的考核不到位?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察部門人員少，業(yè)務(wù)工作各有分工，存在“不用我用誰(shuí)”的尷尬處境，工作上和業(yè)務(wù)上缺乏可比性，難以科學(xué)量化考核、形成有效競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致基層紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)能力長(zhǎng)期“原地踏步”。而且對(duì)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)中大部分單位仍是以各單位干部職工的測(cè)評(píng)、評(píng)議為主，認(rèn)真履職、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的干部就往往得票少，導(dǎo)致部分紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展工作中，心生顧慮，抹不開(kāi)情面、打不開(kāi)局面，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切實(shí)可行的考核機(jī)制。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中存在的問(wèn)題，按照中央紀(jì)委歷次全會(huì)精神要求，為適應(yīng)新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察工作的新任務(wù)新要求，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)

1.對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)重視程度不夠。部分基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作思想認(rèn)識(shí)不夠到位，多數(shù)專注于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察工作不能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)其重視不夠，紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)職能弱化。

2.紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍人員缺少、兼職人員過(guò)多、作風(fēng)有待端正。各級(jí)基層黨組織雖然都設(shè)立了專、兼職紀(jì)檢委員，但普遍存在著紀(jì)檢監(jiān)察人員兼職多、老同志多、工作經(jīng)驗(yàn)少，缺乏分析和處理實(shí)際性工作的能力。一些紀(jì)檢監(jiān)察干部工作方法簡(jiǎn)單，回避矛盾，害怕得罪人，習(xí)慣把問(wèn)題上掛，矛盾上交，工件質(zhì)量差、效率低，導(dǎo)致一些具體工作無(wú)法落實(shí)到位。

3.業(yè)務(wù)水平相對(duì)滯后。由于國(guó)有企業(yè)改革、升級(jí)轉(zhuǎn)型發(fā)展，致使崗位調(diào)整、人員頻繁變動(dòng)等，造成紀(jì)檢監(jiān)察人員鉆研業(yè)務(wù)的積極性不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，理論水平、工作思路、方法舉措和創(chuàng)新意識(shí)等相對(duì)滯后，給紀(jì)檢監(jiān)察工作的有效開(kāi)展帶來(lái)較大影響。

4.少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想上不夠堅(jiān)定。在工作上，紀(jì)檢監(jiān)察部門行政編制相對(duì)較少，工作任務(wù)量大，工作辛苦，所從事的工作往往是“栽刺不當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊(duì)伍，提高國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織工作能力，確保紀(jì)檢監(jiān)察職能的有效發(fā)揮。

1.落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要深入貫徹落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)“三轉(zhuǎn)”要求，各級(jí)黨組織、行政主要負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作放在重要的位置，及時(shí)聽(tīng)取紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作匯報(bào)，經(jīng)常分析形勢(shì)，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，研究解決工作開(kāi)展中存在的重要問(wèn)題，對(duì)于重大案件要親自指導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)委秉公辦案。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，做到目標(biāo)任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)到人，同時(shí)要積極主動(dòng)向上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委請(qǐng)示匯報(bào)工作開(kāi)展情況，自覺(jué)將紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門相互配合、群眾廣泛參與”的良好工作局面，確保企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的有序開(kāi)展。

2.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部人員配備。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的配備，要綜合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、職工總量、黨員數(shù)量和監(jiān)管干部人數(shù)等情況，確定其紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員配備數(shù)量，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部準(zhǔn)入“門檻”，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性選撥、組織推薦等方式，選調(diào)熟悉黨紀(jì)法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度，以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的中青年優(yōu)秀人才充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，為紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任提供組織保障。

3.提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部必須把學(xué)習(xí)作為永恒的課題，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型干部。不斷增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)和政治覺(jué)悟，增強(qiáng)黨紀(jì)和法律法規(guī)知識(shí)以及依章依法依紀(jì)處理事情的意識(shí)；要學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、科技、金融、歷史、法律法規(guī)、偵察學(xué)、心理學(xué)、文字寫(xiě)作等多方面紀(jì)檢監(jiān)察工作所需要的專業(yè)知識(shí)和技能，并努力提高運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育培訓(xùn)力度，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部上掛下派,豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力。

4.加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到秉公用權(quán)、清廉自律。既要政治上靠得住、工作上有本事，也要生活作風(fēng)過(guò)硬。要時(shí)刻警惕腐朽沒(méi)落思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強(qiáng)自身的免疫力，防微杜漸，拒腐防變。要講操守、重品行，克己慎行、潔身自好，在群眾中樹(shù)立良好的口碑和形象。

加強(qiáng)新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，各級(jí)黨組織要不斷完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè),各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門既要加強(qiáng)自身建設(shè)，又要認(rèn)真抓好廣大干部的教育、監(jiān)督工作，努力建設(shè)一支忠誠(chéng)于黨、讓人民放心的過(guò)硬隊(duì)伍，為國(guó)有企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展保駕護(hù)航。

（作者單位：延長(zhǎng)油田股份有限公司青化砭采油廠）