王慧鑫

摘 要：現(xiàn)實主義視角下，亞投行的成立是在中國基于經(jīng)濟發(fā)展、實力匹配與形象展示考量以及亞洲國家基于發(fā)展困境與協(xié)同優(yōu)勢考量背景下的產(chǎn)物。亞投行的成立將會對國際關系格局產(chǎn)生一定影響，主要體現(xiàn)為中國與其他國家、發(fā)達國家與發(fā)展中國家、發(fā)展中國家與發(fā)展中國家以及發(fā)達國家與發(fā)達國家四對關系中。應當理性認識亞投行成立對于新型國際關系格局的形塑作用。

關鍵詞：亞投行；國際局勢；新變化；現(xiàn)實主義

一、亞投行成立的背景分析：現(xiàn)實主義的視角

亞洲基礎設施投資銀行（AIIB）是政府間性質的區(qū)域性金融機構，其主旨是為亞太地區(qū)的基礎設施建設提供資金扶持，其成立有著多方面的時代背景。以習近平總書記為代表的中國領導層在對外宣稱中將亞投行定位為促進亞太地區(qū)互聯(lián)互通和經(jīng)濟一體化建設的機構。在學界中有一種觀點認為中國作為亞洲最大的發(fā)展中國家，向來注重樹立負責任的大國形象，倡導成立亞投行是中國在亞太地區(qū)自覺“負責任”、自覺承擔國際義務的行為體現(xiàn)，以對亞太地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟發(fā)展出一份力。實際上，在目前主導主權國家行為的核心要素仍然是利益，無利益的單純履行義務的行為不會為主權國家所實施，因此在本部分中將以現(xiàn)實主義的視角試圖更客觀地審視亞投行成立的背景。

從中國的考量來看，亞投行的成立時經(jīng)濟發(fā)展、實力匹配與形象展示的結果。中國作為成立亞投行的倡導者，有著基于國家利益的多種考量。首先，成立亞投行是中國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要。目前中國經(jīng)濟發(fā)展開始進入新常態(tài)階段，經(jīng)濟增長速度開始由高度增長轉向中高速增長，并且面臨著制約經(jīng)濟發(fā)展的階段性障礙，表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩并內需不足的情況下通過“走出去”來盤活經(jīng)濟的壓力和要求。除了釋放產(chǎn)能過剩的壓力外，這種走出去對于中國基礎產(chǎn)業(yè)的國際化也具有重要推動作用。而亞投行的建立通過對于東盟共同體和“一帶一路”的配合對于中國經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用。亞投行可以為東盟共同體和“一帶一路”沿線國家的項目建設提供資金支援，從而有助于中國將內部過剩的產(chǎn)能消費掉，并為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來活力和增長點，將其基礎設施產(chǎn)業(yè)推向亞洲乃至國際，促進中國的經(jīng)濟轉型。第二，成立亞投行是中國對于其在國際金融體系中地位和實力匹配的要求。權力轉移理論認為政治、經(jīng)濟以及人口等要素可以對權力格局的重新配置產(chǎn)生較大影響，而中國在這三個要素方面已經(jīng)在亞洲地區(qū)居于主導位置，因此相應地中國在該區(qū)域的權力格局中應該匹配其權力要素。而現(xiàn)實的情況是，在亞洲的金融話語中占據(jù)主導的是日本人，亞洲開發(fā)銀行中的高層人事安排鮮明體現(xiàn)了這一點，而日本又受到美國等西方國家相當程度的控制，因此倡導建立亞投行被認為是中國謀求其與自身實力相匹配的話語權的努力。在西方發(fā)達國家主導下的亞洲金融秩序、金融政治中中國及亞洲國家的話語權都會受到抑制和忽視，進而損害其利益，而中國作為該區(qū)域最大的發(fā)展中國家首當其沖，因此對于更為有利于亞洲國家，當然也更有利于中國的金融話語權的新型秩序的構建是中國政府倡導建立亞投行的初衷之一。第三，亞投行也是中國展示其負責任大國形象的一個平臺。成立亞投行是中國展示其負責任大國形象的一個渠道而非后果，因而亞投行在此具有了“工具理性主義”的色彩。中國形象的輸送需要一定的形式和媒介，如同東盟共同體、“一帶一路”一樣，亞投行也可以成為中國展示其互相尊重、合作共贏的外交理念、合作理念以及負責任的大國形象的一個平臺。

從亞洲的考量來看，亞投行是解決亞洲國家發(fā)展困境與發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢的必然產(chǎn)物。僅僅有中國的倡導是不夠的，亞投行的成功成立與其他國家尤其是亞洲國家對于中國的響應密不可分。而亞洲國家加入亞投行主要基于以下考量：第一，亞洲國家經(jīng)濟發(fā)展的困境使然。亞洲經(jīng)濟具有規(guī)模、活力、增長潛力以及人口、資源等顯著優(yōu)勢，但是在相關交通、通訊、信息等基礎設施建設方面與發(fā)達國家存在較大差距，這將會制約該區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展以及人民生活水平質量的提高。布雷頓森林體系支配下的金融機構對于亞洲國家基礎設施建設所需的資金無法滿足，因此當中國政府倡導建立亞投行后，亞洲很多國家積極予以響應，就是看到了突破既有金融機構困境的希望，從而也看到了依靠發(fā)展中國家主動的金融機構來解決發(fā)展的資金困境的希望。第二，亞投行的建立將發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢的效果。亞洲國家在世界經(jīng)濟中所具有的越來越重要的角色使得該區(qū)域國家已經(jīng)有能力建立由發(fā)展中國家而不是發(fā)達國家主導的金融機構，亞投行的建立使得這種潛在能力得到應用和發(fā)揮，從而使發(fā)展中國家之間、發(fā)展中國家和發(fā)達國家之間可以發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成優(yōu)勢的協(xié)同和互補，從而推動經(jīng)濟社會更快的發(fā)展。

二、亞投行成立與新型國際關系的形塑

基于現(xiàn)實主義的視角分析亞投行成立的背景可以看出，中國以及成員國家尤其是亞洲發(fā)展中國家都基于其自身國際利益倡導或加入亞投行，這無疑會對國際關系格局產(chǎn)生影響，換言之，亞投行的成立將會形塑新型的國際關系，具體來講主要包括以下幾對關系：

（一）中國與其他國家。由于中國在亞投行的成立以及實際運作中倡導者和主導者的地位，因此探討亞投行對于新型國際關系的形塑其中最重要的就是中國與其他國家的關系。第一，亞投行推動中國與其他國家多邊關系的建立。亞投行的建立使得中國與發(fā)展中國家尤其是亞洲發(fā)展中國家以及“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟聯(lián)系更加密切，使得中國與發(fā)達國家尤其是歐盟國家的聯(lián)系也更為緊密，從而推動建立多邊合作體現(xiàn)的建立。第二，亞投行推動中國在亞太金融體系中話語權的提升。由于中國在亞投行的成立以運行中的主導作用，使得亞投行之于中國可以發(fā)揮更大的作用，并且這種影響力會突破亞太地區(qū)，對于由美國主導的金融體系也具有一定的突破，如人民幣國際化將會對美元的統(tǒng)治地位產(chǎn)生一定動搖作用，英國與中國簽署的貨幣交換協(xié)議就體現(xiàn)了這一點。第三，亞投行推動輸送中國影響力。通過亞投行，中國可以與發(fā)展中國家及發(fā)達國家建立更為密切的關系，“中國建設”也將借助亞投行的資金東風更多地出現(xiàn)在世界的角落，這都將成為中國影響力的新的符號和標志。并且在與其他國家打交道的過程中，平等合作、互利共贏的中國作風和理念也會進一步提升中國形象，成為一種“軟實力”。與其他國家基于亞投行與中國的良好互動對比明顯的是，美國和日本與中國關系的微妙變化。美國和日本對于亞投行目前持一種被動觀望的態(tài)度，亞投行的建立將首先使得日本在亞洲地區(qū)金融政治中的地位下降，亞投行對于亞洲開發(fā)銀行的部分替代和沖擊將會使得一直占據(jù)主導地位的日本地位發(fā)生變化，這些也會或多或少反映到中日關系上來。

（二）發(fā)展中國家與發(fā)達國家。從發(fā)展中國家與發(fā)達國家的關系來看，亞投行對于實現(xiàn)二者的優(yōu)勢互補、良好合作也提供了有利平臺。首先，發(fā)達國家如英、德的參與將會在融資上對亞投行產(chǎn)生重要的積極影響，如前所述，亞投行的主旨就在于為亞洲的基礎設施建設提供資金，而發(fā)達國家的加入以及其擁有的資金優(yōu)勢使得亞投行本身作為融資組織的生存得到了極大的保障。其次，發(fā)達國家與發(fā)展中國家通過亞投行在經(jīng)濟上實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，有利于建設不同發(fā)展水平國家之間的利益共同體，有利于推動經(jīng)濟全球化朝更加合理的方向發(fā)展。以歐盟成員國為代表的西方發(fā)達國家對于亞投行的參與有著對于其本身國家利益的考量，即亞洲是全球經(jīng)濟增長的一個潛力區(qū)域，其待開發(fā)的規(guī)模、程度、方面都有巨大潛力，而通過將資金投入、支援這一廣闊地區(qū)的基礎設施建設，可以建構其與該區(qū)域發(fā)展中國家的良好關系，從而為將來的深入合作，實現(xiàn)發(fā)達國家向這一區(qū)域的產(chǎn)業(yè)轉移或市場開拓等經(jīng)濟活動奠定基礎。而發(fā)達國家基于這種“放長線釣大魚”意圖基礎上的融資行為對于發(fā)展中國家的發(fā)展也提供了良好的契機，因此可以說是一種互利共贏的局面。

（三）發(fā)展中國家與發(fā)展中國家?；趤喭缎械钠脚_撐持，發(fā)展中國家與發(fā)展中國家的關系格局的變化主要體現(xiàn)在可以加強不同國家的之間的合作交流，建立密切的利益共同體；不同發(fā)展水平之間的發(fā)展中國家可以進行優(yōu)勢互補式的合作，有利于經(jīng)濟市場的拓展，從而推動其國家經(jīng)濟的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟一體化，增強區(qū)域競爭力。另外，作為一個整體的發(fā)展中國家在亞投行中的地位和角色發(fā)揮將有助于在亞太地區(qū)的金融秩序中得到話語權的提升，一定程度上降低舊的金融體系中不得不受制于發(fā)達國家的制約。

（四）發(fā)達國家與發(fā)達國家。亞投行的建立也會影響到發(fā)達國家之間關系格局的變化，這種變化最鮮明的體現(xiàn)當屬于歐盟國家與美國之間以及美國與日本之間的關系變動。首先，歐盟國家與美國關系將發(fā)生傳統(tǒng)同盟關系的弱化趨勢。其實歐盟作為一個共同體共謀發(fā)展的一個重要原因就在于美國的崛起降低了歐洲國家的國際地位，歐盟的建立其實就是歐洲國家試圖走向復興之路的一個努力。而亞投行的建立中，以英國、德國為代表的歐盟國家對于其加入以及融資方面的活躍表現(xiàn)，相比較于美國的被動回應而言，顯得兩者之間的距離變大，再次凸顯出國際關系中的“利益鐵律”?？礈柿藖喼捱@塊未來經(jīng)濟發(fā)展的潛力地塊的歐洲，選擇與中國以及亞洲發(fā)展中國家走的更近，人民幣向某些歐洲國家如英國的擴展更是直接沖擊到美元的統(tǒng)治地位，因此可以想見美國與部分加入亞投行的歐洲國家的關系將會有所降溫。而在美日之間，日本處于較為尷尬的地位，一方面其處于亞洲，是亞洲發(fā)達國家，其在文化上也有不同于西方發(fā)達國家的獨特性；而另一方面，日本進入現(xiàn)代國家以來一直以西方最先進國家馬首是瞻，尤其是在美國崛起為世界頭號強國之后，一定程度上成為美國在亞洲的代理者。而亞投行的建立使得日本在亞洲金融天平上的地位下降，這會促使日本做出恢復其地位的努力，即可能會選擇融入到亞投行中來，而這又會與美國做法和價值上產(chǎn)生一定分歧，因此美日關系也會受到亞投行的一定影響。

三、結語

亞投行的成立和運行無疑會對新型國際關系產(chǎn)生一定的形塑作用，我們對于這種新型國際關系格局要有一定的認識和把握。尤其是要認識到中國與歐洲國家、中國與發(fā)展中國家、中國與美日的關系的變化。應理性認識亞投行的建設對于中國在亞太地區(qū)以及全球金融政治中的話語權地位的提升問題，不能對于這種提升作用過分樂觀。應當看到美國作為世界頭號發(fā)達國家其軍事、科技、文化、經(jīng)濟等方面的優(yōu)勢地位并沒有發(fā)生動搖，因此其對于國際金融政治的主導優(yōu)勢依然存在，因此要想真正提升中國在國家事務中的話語權和國際影響力，實力是關鍵，因此應當大力發(fā)展生產(chǎn)力，提升中國綜合國力。另外，應當認識到在亞投行的具體運營中亦會存在多種風險，比如投資風險，發(fā)展水平各異的國家在運營中經(jīng)驗的缺乏，成員國尤其是創(chuàng)始成員國在投票權、持股權的配額問可能會引發(fā)矛盾等等。再如日本作為先進經(jīng)濟體加入亞投行后的股份比例問題，對此應當予以提前設定和安排發(fā)達國家的投票比例，以凸顯亞投行以發(fā)展中國家為核心的宗旨。

（作者單位：武漢大學政治與公共管理學院）

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