李紀(jì)恒

“郡縣治，天下安”。在我們黨的組織結(jié)構(gòu)和國(guó)家政權(quán)結(jié)構(gòu)中，縣一級(jí)處在承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是“宏觀之末”“微觀之首”?？h委書記作為一縣之帥，一個(gè)縣的興旺發(fā)達(dá)、興衰成敗系于一身，雖是“芝麻官”，實(shí)有千鈞擔(dān)，必須練好“內(nèi)功”、當(dāng)好“班長(zhǎng)”。

要講政治，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，縣一級(jí)陣地，必須由心中有黨、對(duì)黨忠誠(chéng)的人堅(jiān)守。今年1月29日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”。這“四個(gè)意識(shí)”，集中體現(xiàn)了根本的政治方向、政治立場(chǎng)、政治要求，是黨性，是規(guī)矩，是最最緊要的政治，是對(duì)黨忠誠(chéng)的集中體現(xiàn)，是檢驗(yàn)黨員政治素養(yǎng)的試金石。作為縣委書記，必須始終把“四個(gè)意識(shí)”放在心頭，作為第一位的政治要求。縣委書記要以此來衡量自己、檢視自己、修正自己，做政治上的明白人。

要抓全盤，把握大局大勢(shì)。顧名思義，全盤就是全局。毛澤東同志指出，“只有全局在胸，才能下出一盤好棋?！笨h委書記是一個(gè)縣的“當(dāng)家人”，擔(dān)負(fù)著保一方平安、謀一方發(fā)展、富一方百姓的重要使命，必須對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)，把握大局大勢(shì)，在把方向、定思路、作決策、用干部上體現(xiàn)能力和水平。在把方向上，要以黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為引領(lǐng)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，把貫徹中央精神與立足地方實(shí)際結(jié)合起來，把服務(wù)全國(guó)、全省大局與推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，不走錯(cuò)路、少走彎路，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。在定思路上，要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，理清工作思路，明確主攻方向，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決好“怎么看”“怎么干”的問題。在作決策上，要認(rèn)真研究分析發(fā)展抓什么、改革抓什么、穩(wěn)定抓什么這些重大問題，在把握客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上確定工作目標(biāo)、提出工作舉措、作出工作部署，把發(fā)展藍(lán)圖變?yōu)榭刹僮?、能做到的具體措施。在用干部上，要充分發(fā)揮黨委在選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”要求，真正把那些政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的干部選出來、用起來，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的從政環(huán)境。

要善決策，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。在領(lǐng)導(dǎo)工作中，決策處于核心地位，大到全局規(guī)劃，小到民生瑣事，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，這些都需要充分熟悉情況、深入分析論證、科學(xué)把握尺度，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策?？茖W(xué)決策，就要搞好調(diào)查研究。調(diào)查研究就像“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。大家要把調(diào)查研究作為開展工作的“第一道工序”，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況，務(wù)必聽實(shí)話、察實(shí)情、求實(shí)效。既要請(qǐng)教各級(jí)干部，又要問計(jì)于群眾；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，又要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問題。民主決策，就要集體研究決定。要認(rèn)真貫徹地方黨委工作條例，堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用）決策制度，健全完善全委會(huì)和常委會(huì)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，重視聽取和研究不同意見。既要防止獨(dú)斷專行、個(gè)人說了算，又要防止各說各話、各行其是，不斷提高黨委工作制度化、規(guī)范化、程序化水平。依法決策，就要依法行使決策權(quán)。決策過程和結(jié)果都要合法，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，該走的程序一個(gè)都不能少。對(duì)于重大決策，必須進(jìn)行合法性審查，將每一項(xiàng)重大決策都納入到法治化軌道上來。

要重實(shí)干，帶頭干事創(chuàng)業(yè)。習(xí)近平總書記指出，“干部干部，干是當(dāng)頭的”，空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?？h委書記要擔(dān)負(fù)起歷史賦予的使命、完成好組織和人民交付的重托，唯有“實(shí)干”二字，別無他途。要把干事當(dāng)作一種崇高責(zé)任、價(jià)值取向和人生追求，真正把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)體現(xiàn)在“敢干事”上，把能力展現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，用實(shí)干成就精彩人生。實(shí)干，就要滿懷激情。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，激情是實(shí)干的引擎。當(dāng)好縣委書記，就要始終保持銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣和蓬勃向上的朝氣，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精氣神，工作在一線、戰(zhàn)斗在一線、奉獻(xiàn)在一線，爭(zhēng)做改革促進(jìn)派、創(chuàng)業(yè)實(shí)干家，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)。實(shí)干，就要敢于擔(dān)當(dāng)。大事難事見擔(dān)當(dāng)，困境逆境顯襟懷。當(dāng)好縣委書記，必須擔(dān)責(zé)不推、擔(dān)難不怯、擔(dān)險(xiǎn)不畏、擔(dān)屈不怨，在難題面前敢闖敢試，在矛盾面前敢抓敢管，做時(shí)代的勁草、真金，做發(fā)展路上的闖將和創(chuàng)客。實(shí)干，就要扎根沃土?！按髽湓谖滞?，高樓立足于基石”。當(dāng)好縣委書記，就要力戒浮躁，把經(jīng)受實(shí)踐鍛煉作為洗禮、補(bǔ)課、充電的機(jī)會(huì)，把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉的主陣地，真正沉下心來，摔打鍛煉，做好扎扎實(shí)實(shí)多干幾年的準(zhǔn)備。在艱苦環(huán)境中磨煉意志、砥礪作風(fēng)、修養(yǎng)心性，這對(duì)一個(gè)干部的成長(zhǎng)來講是筆寶貴的財(cái)富，將終身受益。實(shí)干，就要善做善成?！罢F有恒?！币粋€(gè)單位、一個(gè)地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標(biāo)久久為功、持之以恒。當(dāng)好縣委書記，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭去干工作，落細(xì)落實(shí)、抓小抓早，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。

要會(huì)團(tuán)結(jié)，凝聚各方力量。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子，講團(tuán)結(jié)是大政治，會(huì)團(tuán)結(jié)是真本事，團(tuán)結(jié)好是高水平。作為縣委書記，一個(gè)重要責(zé)任就是要當(dāng)好“班長(zhǎng)”，而不要當(dāng)“家長(zhǎng)”，把縣委一班人團(tuán)結(jié)起來，把四大班子團(tuán)結(jié)起來，把全縣的干部團(tuán)結(jié)起來，把全縣人民的力量凝聚起來，把方方面面的積極性都調(diào)動(dòng)起來，做到上下同心、目標(biāo)同向、工作同步，這就叫有本事。在團(tuán)結(jié)這個(gè)問題上，縣委書記這個(gè)“班長(zhǎng)”一定要帶好頭、起好表率作用。一要妥善處理好與縣長(zhǎng)的關(guān)系，演好“二人轉(zhuǎn)”。書記和縣長(zhǎng)是組織上搭配的，互相補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)，互相拆臺(tái)、一起垮臺(tái)。將相和，事業(yè)興；龍虎斗，沒贏家。作為縣委書記，一定要多為對(duì)方著想，同舟共濟(jì)、齊心協(xié)力，共演一臺(tái)“二人轉(zhuǎn)”的好戲。二要妥善處理好與班子成員的關(guān)系，打好“團(tuán)結(jié)牌”。一個(gè)班子，好比一個(gè)手掌，攤開是“多個(gè)指頭”，握緊是“一個(gè)拳頭”。“一把手”只是其中一個(gè)“指頭”，充其量是個(gè)“大拇指”。一個(gè)“指頭”勁再大，其他“指頭”不夠有力，也難以體現(xiàn)出“拳頭”的合力。要充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性，使他們各司其職、各負(fù)其責(zé)、各展其才，使這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體攥緊“拳頭”，形成整體合力。三要妥善處理好與縣級(jí)幾套班子之間的關(guān)系，奏好“交響樂”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)幾套班子之間的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)黨組的作用，使縣級(jí)班子在共識(shí)中求團(tuán)結(jié)，在信任中求融洽，做到縣委統(tǒng)攬全局、人大有效支持監(jiān)督、政府依法行政、政協(xié)積極參政議政，確?？h級(jí)幾套班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四要妥善處理好與部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，做到“長(zhǎng)相依”。重視基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，沉到一線、靠前指揮，化解矛盾、鼓舞士氣，充分發(fā)揮基層干部的職能作用。五要妥善處理好與干部群眾的關(guān)系，同唱“前進(jìn)歌”。關(guān)心愛護(hù)干部職工，善于組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、引領(lǐng)群眾，把一切可以團(tuán)結(jié)的力量團(tuán)結(jié)起來，把一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素調(diào)動(dòng)起來，充分調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

要知敬畏，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩。作為縣委書記，位雖不高，但權(quán)卻很重，往往會(huì)成為“圍獵”的對(duì)象。內(nèi)心要始終裝著一把黨性的尺子，衡量人生得失，把握行為尺度，權(quán)力越大，責(zé)任越大，擔(dān)當(dāng)越大，越要講敬畏、講感恩、講戒懼，始終保持權(quán)力光環(huán)、地位光環(huán)下的清醒。一要心存敬畏、手握戒尺。心存敬畏，就是要心存對(duì)信仰的敬畏、對(duì)組織的敬畏、對(duì)法紀(jì)的敬畏、對(duì)歷史的敬畏、對(duì)群眾的敬畏、對(duì)責(zé)任的敬畏、對(duì)權(quán)力的敬畏，做到能夠嚴(yán)于自省。手握戒尺，就是要手握法律的戒尺、紀(jì)律的戒尺、制度的戒尺、規(guī)矩的戒尺、道德的戒尺，做到克己奉公。二要正確用權(quán)、干凈用權(quán)。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，政治上不亂搞“圈子”，經(jīng)濟(jì)上不亂拿“票子”，用權(quán)上不亂批“條子”，用人上不亂發(fā)“帽子”。三要嚴(yán)以修身、堅(jiān)守官德。做人講人品，為官講官德。要帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，自覺從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取道德滋養(yǎng)，以德修身、以德立規(guī)、以德定行，心要正、身要正、行要正，切實(shí)做到不貪財(cái)，不為金錢所動(dòng)；不貪色，不為“燈紅”所迷；不貪杯，不為“酒綠”所醉；不貪玩，不為娛樂所誤；不貪吃，不為嘴饞所傷。四要正身齊家、純潔家風(fēng)。家是最小國(guó)，國(guó)是最大家，治國(guó)必先齊家。領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不是個(gè)人小事，一定要修身齊家、廉潔齊家，嚴(yán)防“親情陷阱”，避免“后院起火”。

（摘自《云南日?qǐng)?bào)》）endprint