黃平

世界格局正處于塑型之中，“權(quán)力東移”“美中博弈”“三足鼎立”“多極世界”“無序和失序”是正在顯現(xiàn)和未來可能的世界格局走勢。不能排除世界會經(jīng)歷一個無序或失序的時期。這個時期有多長，要看客觀形勢和主觀努力。一方面，形勢比人強(qiáng)，另一方面，歷史終究是人類自己創(chuàng)造的。中國在世界的汪洋大海上向哪個方向發(fā)展，怎樣發(fā)展，與誰一起發(fā)展，都事關(guān)大局和大勢。只要我們保持自己的戰(zhàn)略定力，看準(zhǔn)方向，穩(wěn)步前進(jìn)，到了兩個一百年時，中華民族的偉大復(fù)興，世界人民的和平發(fā)展，就都絕不只是美好的愿景！

1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以后，世界被劃分為東西方兩大陣營，并開始了近半個世紀(jì)的冷戰(zhàn)，蘇美兩強(qiáng)爭霸構(gòu)成了世界的基本格局。1991年，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)由此結(jié)束，世界格局進(jìn)入了美國“一超獨(dú)霸”的單極世界?！皻v史終結(jié)”成了紅極一時的判斷。但“9·11”恐怖襲擊打亂了這個局面，中國等非西方世界國家的崛起，更改變了“西風(fēng)烈”的局面。接下來2008年的金融風(fēng)暴，又在經(jīng)濟(jì)上對美國為首的西方世界給予了沉重打擊，至今還沒有完全恢復(fù)。本文擬對眼下和今后世界格局的幾種可能走勢以及中國的戰(zhàn)略選擇進(jìn)行簡短分析。

世界格局的幾種可能走勢

一、“權(quán)力東移”

這是美國一些戰(zhàn)略界人士頗為憂慮的?！?·11”后的十幾年，正好是中國迅速發(fā)展為世界新興經(jīng)濟(jì)體之一的過程，2012年以后按GDP計(jì)算已經(jīng)超過了日本。照目前的發(fā)展趨勢，就算中國以新常態(tài)下的年均6%—6.5%的速度發(fā)展，再過十年，成為世界經(jīng)濟(jì)中的排頭兵，也指日可待，更不用說按購買力平價計(jì)算的情況?！懊绹ヂ洹币粫r成為美國戰(zhàn)略界（含外交、國防、情報(bào)乃至學(xué)界）一些人士十分擔(dān)心的事態(tài)，盡管按照經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、資源等“綜合國力”看，中國與美國之間還差距甚遠(yuǎn)，中國本身也并無取代美國的戰(zhàn)略意圖。但中國的發(fā)展規(guī)模、速度和趨勢令美國疑懼。在這個語境下，也就不難理解“重返亞洲”或者“亞太再平衡”的產(chǎn)生?！爸胤祦喼蕖钡闹饕獌?nèi)容就是以亞洲為重心，而不是留在中東繼續(xù)“反恐”戰(zhàn)爭，或繼續(xù)把相當(dāng)?shù)谋Σ渴鹪跉W洲。當(dāng)然，美國這次不是用朝鮮戰(zhàn)爭、越南戰(zhàn)爭或冷戰(zhàn)的方式，也不是用小布什對付伊拉克的方式，而是憑借“巧實(shí)力”，搞“前沿部署”“前沿外交”。

這一做法背后的一個基本假設(shè)，是美國意欲防止出現(xiàn)“權(quán)力東移”。這種“權(quán)力轉(zhuǎn)移”，在世界資本主義近代史上曾幾次出現(xiàn)。從意大利到荷蘭，從荷蘭到英國，再從英國到美國，期間也有過幾次大的危機(jī)和挑戰(zhàn)，包括兩次世界大戰(zhàn)，即使權(quán)力轉(zhuǎn)移到美國后也還有過長達(dá)40多年的冷戰(zhàn)。所以美國既然有保持“全球領(lǐng)導(dǎo)地位”的希冀，對中國的崛起有戰(zhàn)略憂慮或戰(zhàn)略疑慮也屬正常。

然而，如果對中國一百多年的近代歷史和幾十年來的發(fā)展道路有所了解，對中國的國家戰(zhàn)略和她背后的制度、文化有所認(rèn)識，“權(quán)力轉(zhuǎn)移”的動力就很難從中國這邊找到。如果美國對自身的歷史地位及綜合實(shí)力有正確的估計(jì)，就會明白幾十年內(nèi)“大權(quán)旁落”的可能性也未必很高。特別是，如果再對當(dāng)今世界的發(fā)展趨勢有所洞察，對于國際環(huán)境的認(rèn)識更加全面，就會認(rèn)識到原來意義上的“權(quán)力轉(zhuǎn)移”其實(shí)很難重現(xiàn)。對于中國來說，這種“權(quán)力”，不僅不會要、不想要，也不該要、不能要。不會、不想，是因?yàn)槲覀兗葲]有這個野心也沒有這個目標(biāo)；不該、不能是由我們的國家性質(zhì)、社會制度所決定的。

二、美中博弈

美中博弈是一些比較而言更加務(wù)實(shí)的美國人士提出來的，既包括G2建議，也包括所謂“美中國”。一些主張“再平衡”的人士也看到了中國正在崛起的事實(shí)，他們認(rèn)為不應(yīng)該也不能簡單重復(fù)美蘇對峙時用冷戰(zhàn)的辦法與中國搞軍備競賽、“核恐怖平衡”，于是回到戰(zhàn)略對沖、“接觸+遏制”，無非是在兩者之間選擇誰輕誰重。如果中國強(qiáng)（實(shí)際強(qiáng)，或者示強(qiáng)），則加大遏制的一面，如果中國弱（實(shí)際弱，或者示弱），則強(qiáng)調(diào)接觸的一面；或者，中國變化不大，美國自己強(qiáng)，則多講接觸面，覺得美國弱了，就加強(qiáng)遏制面。

從中國自身來說，兩個百年的發(fā)展目標(biāo)和朝向中國夢的前進(jìn)步伐，面臨最大的博弈對手也的確就是美國，無法選擇。中國雖然沒有挑戰(zhàn)美國的主觀愿望，多次明確說“太平洋足夠大，容得下中國和美國”，甚至正式提出了構(gòu)建中美新型大國關(guān)系，以求中美之間不僅不沖突、不對抗，還能互相尊重、互利共贏，走出零和游戲的困境。畢竟，美國目前一超獨(dú)霸，無法忽視。在美國對中國采取遏制一面時，不得不接招拆招。

應(yīng)該說，“博弈”并非就是對抗，更不必非要發(fā)展到戰(zhàn)爭。經(jīng)貿(mào)、文化、社會、地方交往，你中有我，我中有你，合作中也有博弈，只要能夠互利，就意味著雙贏，盡管并非總是各得一半。就此而言，“中美博弈”這個戰(zhàn)略選項(xiàng)，至少比“權(quán)力轉(zhuǎn)移”要實(shí)際得多。只不過世界不只是中美兩家的，“玩家”也并非只有這個最大的發(fā)達(dá)國家和最大的發(fā)展中國家。

三、“三足鼎立”

歐洲人并不認(rèn)為世界格局的基本面就是中美博弈。歐洲，尤其是歐盟，至今仍然是世界經(jīng)濟(jì)-政治-文化最主要的力量之一。雖然有最近的英國脫歐公投，但是從世界力量的現(xiàn)實(shí)對比和發(fā)展?jié)摿砜紤]，誰輕視歐洲、輕視歐盟，誰就難免發(fā)生戰(zhàn)略誤判，難免受損。歐洲不僅是近代文明啟蒙的發(fā)源地和現(xiàn)代性的開拓者，也是試圖超越原有的格局走向區(qū)域化整合（一體化）的先驅(qū)，還是當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)-政治-社會-文化綜合來講最強(qiáng)的一極。

環(huán)顧世界，北美、歐洲、亞洲是當(dāng)今世界最強(qiáng)的三大區(qū)域，而北美地區(qū)美國一國獨(dú)大，加拿大和墨西哥完全不構(gòu)成對美國的挑戰(zhàn)；歐洲，不論英國脫歐與否，其區(qū)域整合的程度，為亞洲所望塵莫及，雖然亞洲確實(shí)是人口最多、發(fā)展速度最快和潛力最大的區(qū)域。簡言之，談到世界格局，美、歐、亞三足鼎立，從目前看是最符合實(shí)際的基本盤，三大區(qū)域各有所長，各有所短。從地緣板塊上，可以說這三個地區(qū)仍然是實(shí)力最雄厚、影響最大的。這三大板塊如何協(xié)調(diào)合作、競爭妥協(xié)是現(xiàn)在及今后一段時間內(nèi)世界格局的重要變量。

四、多極世界

更符合實(shí)際的描述應(yīng)該是：冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)過短暫的“一超獨(dú)霸”，世界正向多極化發(fā)展。除了美、歐、亞這三大塊，非洲、拉美也在奮力直追，印度更是已經(jīng)位居新興經(jīng)濟(jì)體之列，俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略和外交政策也非常具有特色，俄羅斯戰(zhàn)略上向東還是向西傾斜，世界格局會顯現(xiàn)出非常不同的態(tài)勢。作為中國20年的戰(zhàn)略合作伙伴，俄羅斯多年來就是科技、國防和資源的大國。印度與俄羅斯一樣，既是地緣大國，也是中國的鄰國。日本一直是世界上先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)體，又是美國在亞洲最重要的軍事盟友，不斷在爭取通過修憲換取“正常國家”地位。這樣來看，如果說今天的世界已經(jīng)并還將繼續(xù)呈現(xiàn)多極化，則是對世界格局實(shí)事求是的寫照?？傮w而言，當(dāng)今世界正在出現(xiàn)多極化，多家博弈，多種可能，今天最大最強(qiáng)者，未來未必始終具有同等優(yōu)勢。何況，強(qiáng)者也有弱項(xiàng)，弱者也有優(yōu)勢。多極世界，優(yōu)劣長短，要看彼此如何互動。

五、無序或失序？

問題在于，上面這樣的多極互動中，還缺乏一套國際社會共同認(rèn)可和遵守的世界秩序。威斯特伐利亞體系畢竟已經(jīng)幾個世紀(jì)了，二戰(zhàn)結(jié)束也已經(jīng)70余年。冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界迎來了新一輪全球化，不僅商品、資本、技術(shù)，還包括信息的瞬間橫向擴(kuò)散和越來越多人口的跨國流動（無論是以經(jīng)商、求學(xué)、旅游的形式還是以船民、移民、難民的形式），針對各種新情況，聯(lián)合國框架或其他框架下的應(yīng)對已經(jīng)不足以駕馭和管控。從達(dá)沃斯到博鰲，從G7到G20，迄今為止國際社會還沒有磨合出一套大家公認(rèn)且行之有效的世界秩序?！癎0世界”也許是更生動的寫照，新的秩序在哪里？需要磨合多長時間？要付出多大代價？這些問題需要回答，因而國際社會努力的目標(biāo)也很明確：和平、安全、公正、互利、共贏的世界格局。但是途徑呢？本應(yīng)是協(xié)商、談判、對話、合作，但有些國家和組織身體已經(jīng)進(jìn)入21世紀(jì)，思維還停留在20世紀(jì)甚至19世紀(jì)。除了零和游戲、叢林法則，似乎不知道還有別的可能，也不愿意知道。

所以，不能排除世界會經(jīng)歷一個無序或失序的時期。這個時期有多長，要看客觀形勢和主觀努力。一方面，形勢比人強(qiáng)，另一方面，歷史終究是人類自己創(chuàng)造的。

我們的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略定力，就是在準(zhǔn)確判斷形勢后主觀努力的一個重要方面。對于我們當(dāng)前和今后一段時期，至少以下幾個維度是必不可少的：

一、和平發(fā)展

堅(jiān)持和平發(fā)展，既是為我們的道德高度、制度性質(zhì)所決定的選項(xiàng)，也是當(dāng)今時代和世界大勢的客觀要求。零和游戲和叢林法則既不靈、也不符合我們根本而長遠(yuǎn)的發(fā)展。新中國成立以來，從和平共處五項(xiàng)原則的提出到把和平與發(fā)展確立為時代的主題，我們一直在曲折中堅(jiān)持走這條道路，這條道路也給我們帶來了發(fā)展和安全。所以，這個不會改變，也沒有理由改變。

二、互利共贏

和平發(fā)展不是軟弱可欺，而是在和平與發(fā)展的國際環(huán)境下，從經(jīng)貿(mào)到投資，從交往到合作，通過互利，達(dá)至共贏。中國既不想掠奪別人來發(fā)展自己，也不可能靠掠奪別人來發(fā)展自己。無論在哪里開展經(jīng)貿(mào)，中國執(zhí)行的不是你贏我輸?shù)牧愫瓦壿?，而是按照新的義利觀，與當(dāng)?shù)厣鐣窒戆l(fā)展的好處。這樣的發(fā)展，才是受當(dāng)?shù)厝藲g迎的發(fā)展，也才是可以持續(xù)的發(fā)展。

三、創(chuàng)新開放

這一發(fā)展戰(zhàn)略無疑需要強(qiáng)烈的創(chuàng)新與開放意識。過去幾百年世界上通行的是零和游戲和叢林法則。在國際社會無政府狀態(tài)的叢林中贏者通吃，勝者為王，似乎是天經(jīng)地義的行為準(zhǔn)則。而“和平發(fā)展、互利共贏”這個國際關(guān)系和世界事務(wù)中的創(chuàng)新，我們已經(jīng)探索了幾十年，這些年更加明確、更加自覺、更加主動，源自于我們自己的制度自信，源自于我們對世界大勢的清醒判斷。越是要走一條創(chuàng)新之路，就越是要堅(jiān)持開放：不僅政策上要堅(jiān)持，文化上也要保持吸收借鑒的開放姿態(tài)；不僅對西方，而且對全世界開放。這個開放，就不再是你爭我斗、你贏我輸，而是包容和共享。

四、包容互鑒

包容，不只是寬容，而是互相學(xué)習(xí)，互相借鑒，互相取長補(bǔ)短。中國綿延不斷的歷史昭示我們，尺有所短、寸有所長。各個國家，各種社會，各類文化，都有自己存在的理由。我們講自信，是各美其美。但僅此還不夠，在一個日益相互依賴的世界上，我們還必須學(xué)會美人之美。不論我們自己的文化多么悠久，也不論別人以為他們的文化多么優(yōu)越，超越各自的文化傲慢與偏見，超越不同形式的屏障和局限，就能博采眾長，從而為更新的世界、更新的未來做出貢獻(xiàn)，這樣，美美與共，就不是一句空話。

五、站穩(wěn)立場

千里之行始于足下。只要國家還在，國家利益就還在。當(dāng)國家、國家利益還是我們的基本需要的時候，開放和包容就不能沒有立場。國家立場就是人民的立場，就是站在人民的根本利益一邊的立場，就是把人民的幸福、社會的發(fā)展和國家的安全相統(tǒng)一的立場。發(fā)展和安全，本來是一個銅板的兩面，沒有發(fā)展，安全就沒有保障；沒有安全，要么根本發(fā)展不起來，要么一時發(fā)展起來也會毀于一旦。

六、堅(jiān)守底線

中國所堅(jiān)持的和平與發(fā)展道路，從1954年萬隆會議上倡導(dǎo)和平共處五項(xiàng)原則延續(xù)至今，而五項(xiàng)原則開篇即講互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整。事實(shí)上，威斯特伐利亞體系、聯(lián)合國體系都是以尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整為基礎(chǔ)的。在此基礎(chǔ)上共同維護(hù)世界和平、安全和穩(wěn)定是大家應(yīng)該共同遵守的原則。如果有的國家遵守，有的國家不遵守，那就沒有和平，也沒有國際安全和世界局勢的穩(wěn)定。世界格局無論是何種走勢，和平與安全是大前提，發(fā)展與繁榮是總目標(biāo)，穩(wěn)定與公平是最底線。各國都來維護(hù)，就有保障，否則，就難免陷入安全困境、囚徒困境和修昔底德陷阱。在科技和武器如此發(fā)達(dá)的當(dāng)今世界，上述任何一種陷阱，都只會給人類帶來災(zāi)難。

滄海橫流，中國在世界的汪洋大海上向哪個方向發(fā)展，怎樣發(fā)展，與誰一起發(fā)展，都事關(guān)大局和大勢。只要我們保持自己的戰(zhàn)略定力，看準(zhǔn)方向，穩(wěn)步前進(jìn)，到了兩個一百年時，中華民族的偉大復(fù)興，世界人民的和平發(fā)展，就都絕不只是美好的愿景！

（責(zé)任編輯：徐海娜）