鄭連弟

[摘 要]高等職業(yè)教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將為全面推動高等職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而更好地促進職業(yè)教育發(fā)展。習近平總書記多次強調(diào)要提升中國的軟實力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，尤其是通過“走出去”實施國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

[關鍵詞]一帶一路；高等職業(yè)教育；走出去策略

characteristics"， to achieve "world class." Xi Jinping， general secretary repeatedly stressed the need to enhance China's soft power， which urgently requires us to accelerate the education of "going out" pace， especially through the "going out" the implementation of national development strategies.

[Keywords]higher vocational education；the Belt and Road ；go out strategy

習近平總書記多次強調(diào)要提升中國的軟實力，迫切要求加快高等職業(yè)教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實施國家的發(fā)展戰(zhàn)略。目前我國高等職業(yè)教育確實與發(fā)達國家相比還有差距，但在很多方面已基本可以引領發(fā)展中國家高等職業(yè)教育。圍繞國家戰(zhàn)略發(fā)展的需要，增強國家影響力，促進職業(yè)教育的“走出去”發(fā)展，加快在廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)本地化技能人才需要，已成為增強國家軟實力的重要增長點。

一、在“一帶一路”建設中，高等職業(yè)教育需要“走出去”的理由主要如下

（一）是提高國家軟實力的需要

習近平總書記多次強調(diào)要提升中國的軟實力，這就迫切要求我們加快教育“走出去”步伐，特別是通過“走出去”實施面向發(fā)展中國家的境外職業(yè)教育，圍繞國家戰(zhàn)略的需要，增強職業(yè)教育影響力，促進職業(yè)教育的國際化發(fā)展，加快在廣大發(fā)展中國家培養(yǎng)技術技能人才已成為增強國家軟實力的重要組成部分。能夠快速地提升國家的影響力，目前我國職業(yè)教育雖與發(fā)達國家相比還有差距，但在辦學資金、辦學觀念、辦學模式、辦學效果、行業(yè)支撐度等方面已基本可以走在發(fā)展中國家職業(yè)教育前列。

（二）是我國企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略的重要保障

中國的企業(yè)家必須要好好學習德國企業(yè)家的職業(yè)精神，擔負起企業(yè)應盡的培養(yǎng)高等職業(yè)實習生的職責，“走出去”戰(zhàn)略是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基本國策。企業(yè)家擔負起“走出去”可持續(xù)發(fā)展的責任，目前，我國企業(yè)已在各個發(fā)展中國家開展了大量業(yè)務，但是由于所在國經(jīng)濟水平較低，人力資源個人及整體的條件差，已經(jīng)嚴重制約了我國企業(yè)海外軟實力的發(fā)展。中國企業(yè)在國外，由于當?shù)芈殬I(yè)教育水平較低，其國家力圖保護自己的國家百姓的生活，要求中國企業(yè)多雇傭其國家的勞動力，導致企業(yè)面臨選擇不到合適的勞動力，迫切要求我國高等職業(yè)教育能夠及時“走出去”，加快培養(yǎng)“一帶一路”國家的當?shù)厝瞬拧３瞬殴┙o外，通過輸出職業(yè)教育，加快發(fā)展中國家的老百姓，特別是培養(yǎng)年青一代對我們文化的理解和認同，也對我國企業(yè)在外可持續(xù)的發(fā)展尤為重要。不然我們不能培養(yǎng)出對中國有感情的當?shù)氐暮细駝趧诱?，迫切需要我國職業(yè)教育走出去，支撐我國企業(yè)走出去戰(zhàn)略的實施，加快中國傳統(tǒng)文化、教育輸出，培養(yǎng)對中國有感情，理解中國文化，熟悉中國設備和技術標準的技術技能人才 。

（三）是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的補充

在國外的企業(yè)在招聘當?shù)氐膯T工時，一定要優(yōu)先錄取，我們自己培養(yǎng)的當?shù)氐穆殬I(yè)學院的學生，目前我國職業(yè)教育遇到生源不足的問題。人口出生率低，大學擴招，人口減少，使得接受職業(yè)教育的學生數(shù)量也在減少。最根本的是職業(yè)教育能不能培養(yǎng)出高素質(zhì)的管理人才是關鍵，事關學校存亡，企業(yè)要考察學生的個人能力，更事關現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立與完善。雖然我國學生大量赴歐美讀書，但是我國職業(yè)教育以及中國企業(yè)的海外發(fā)展帶來的大量就業(yè)機會對發(fā)展中國家的孩子吸引力還是很大的，因此，通過實施職業(yè)教育走出去戰(zhàn)略，可以吸收發(fā)展中的國家的學生來彌補我國職業(yè)教育的生源不足的空缺。

二、一帶一路與高等職業(yè)教育“走出去”的策略

“一帶一路”高等職業(yè)教育政策對話應重點將沿線各國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級參照標準，促進高等職業(yè)教育資格相互承認，為區(qū)域人員合理有序流動掃清體制機制障礙。

（一）垂直管理

中國企業(yè)在國外舉辦的職業(yè)院校，建議由國內(nèi)院校進行托管，努力尋找跨國管理辦學模式，托管院校可通過干部輪崗、教師支教等形式，垂直對當?shù)芈殬I(yè)學校的管理，從而發(fā)掘職業(yè)院校辦學優(yōu)勢。通過此種模式實現(xiàn)盈利，彌補托管所需經(jīng)費?；蛘哌M行中高職銜接，在國外舉辦中職教育，之后到國內(nèi)進行畢業(yè)前的高職教育，其中需要的經(jīng)費可由國家與中國企業(yè)補充。教學管理可以完全由托管學校負責?？梢杂蓢Y委、發(fā)改委、工信部在審批中國企業(yè)境外投資過程中。

（二）溝通交流

將教師參與國際教學和培養(yǎng)外國留學生的情況納入職業(yè)院?？己梭w系?？膳c商務部會商制定政策，在我國大型機電、汽車、IT 設備的出口時，應與我國職業(yè)院校校長聯(lián)動機制，教師可是教師又是公司的技術客服顧問，充當思想的傳播者，招收當?shù)仡A備學員，培養(yǎng)售后維修人員、銷售人員，并與國家獎勵政策適當掛鉤。選派高素質(zhì)教師出國參與發(fā)展中國家職業(yè)教育教學，是鍛煉教師，提高自我，傳播我國核心價值觀的好機會，國家應積極支持教學、科技業(yè)務骨干教師外出鍛煉。同時，要適當接收發(fā)展中國家職業(yè)院校教師到中國進行中、長期的培訓，滿足國外職業(yè)教育教師的進修要求，接收境外留學生的求學需求，加強國內(nèi)外職業(yè)教育的人員、教學的合作交流。

（三）思想輸出

中國有燦爛的文化，把國內(nèi)職業(yè)教育的優(yōu)秀的專業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)嫁接，在發(fā)展中國家進行職業(yè)教育和思想文化輸出，以把我國成熟的教育措施，采取慢慢融入當?shù)氐奈幕斨腥シ绞?，逐步輸出整體教育經(jīng)驗和方法，共享高等教育資源，進而推動所在國家職業(yè)教育模式和理念發(fā)展，《國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見》也提出，在企業(yè)用工、采購等方面提高本地化水平，加強當?shù)貑T工培訓，積極促進當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略中就已經(jīng)指出，職業(yè)發(fā)展的方向。

三、為了更好地完成“一帶一路”的高等職業(yè)教育“走出去“建設

（一）頂層規(guī)劃

習總書記“一帶一路”走出去戰(zhàn)略作為我國發(fā)展的基本國策，企業(yè)走出去規(guī)模也將繼續(xù)加大，職業(yè)教育走出去也將成為必然，為了鞏固、拓展、積極配合國家和企業(yè)的走出去戰(zhàn)略，需要由國家教育行政部門根據(jù)國家的外交外事規(guī)劃和行業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，頂層設計職業(yè)教育走出去的發(fā)展規(guī)劃，來加強和指導職業(yè)教育對外交流與合作工作，初步建立起適應職業(yè)教育走出去的可持續(xù)發(fā)展的制度保障體系。

（二）經(jīng)費保障

經(jīng)費是支持職業(yè)教育走出去的關鍵，可以利用國家主導，多方融資渠道為職業(yè)教育走出去提供經(jīng)費保障。例如：我國為支持“走出去”戰(zhàn)略，對開發(fā)發(fā)展中國家進行了持續(xù)強力貨幣投入，比如即將設立的亞洲基礎建設投資銀行、中非合作基金、中國東盟合作基金、獨聯(lián)體合作基金等，數(shù)額巨大，用途專一，教育部可以通過這些渠道爭取對職業(yè)教育走出去的資金支持。此外，國家對“走出去”的企業(yè)都有經(jīng)費支持，國家應該規(guī)定從這些企業(yè)中爭取對當?shù)氐穆殬I(yè)教育的支持。同時，現(xiàn)在國家在實施“軟實力”建設過程中，有大量經(jīng)費投入，如國家漢辦對外漢語教學等文化宣傳，拿出專項經(jīng)費支持高等職業(yè)教育“走出去”。

（三）環(huán)境支持

應當營造支持職業(yè)教育“走出去”的氛圍，特別是國家要開動主流媒體宣傳作用，引起企業(yè)高管與高等職業(yè)院校領導重視。對長期在發(fā)展中國家任教的教師應有在職稱評定和工資補助的待遇政策。對職業(yè)教育“走出去”應成立專門的機構(gòu)協(xié)調(diào)企業(yè)和職業(yè)院校的發(fā)展。對支持職業(yè)教育“走出去”的企業(yè)給予補助或貸款免息等政策。中國教育部鼓勵職業(yè)教育走出去試點，迫切希望更多職業(yè)院校合作，在境外舉辦職教以適應當?shù)厝瞬殴┙o需要，企業(yè)及相關專業(yè)的需要上，各高等職業(yè)院校校長，高等職業(yè)教育教師大力支持，共同探索，為職業(yè)教育走出去支撐國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施做出應有貢獻。

（四）凝聚共識

利用大數(shù)據(jù)的技術，加強政策溝通是促進“一帶一路”高等職業(yè)教育共同發(fā)展的重要保障。為此，需要通過高級別會議論壇等形式，啟動雙邊和多邊職業(yè)教育政策對話交流，匯聚各方智慧，凝聚職業(yè)教育合作共識。大數(shù)據(jù)可以國際經(jīng)驗值得借鑒。2002年，歐盟啟動了“哥本哈根進程，旨在通過政策溝通機制加強各國職業(yè)教育合作，建立了“歐洲資格框架”、“歐洲職業(yè)教育質(zhì)量保證參照框架”、“歐洲職業(yè)教育學分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)”等政策合作工具，促進了歐盟各國職業(yè)教育政策趨同性發(fā)展?！耙粠б宦贰甭殬I(yè)教育借用大數(shù)據(jù)沿線各國職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略和對策進行充分交流對接，共同制定推進區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，特別是要與周邊國家共商、共建、共享區(qū)域職業(yè)教育資格等級參照標準，促進職業(yè)教育資格相互承認，為區(qū)域人員合理有序流動掃清體制機制障礙，走共同發(fā)展的道路。

（五）合作辦學

我國與東南亞、南亞和中亞等周邊國家有著地緣優(yōu)勢，這些國家不僅是“一帶一路”建設的優(yōu)先推動區(qū)域，而且也是我國職業(yè)教育合作的重點方向。實施“走出去”辦學戰(zhàn)略，就是要充分發(fā)揮我國高等職業(yè)教育資源人才優(yōu)勢，輸出我國優(yōu)質(zhì)職業(yè)高等教育資源，打造中國高等職業(yè)教育品牌。

（六）教育交流

促進人文交流，實現(xiàn)積極與周邊國家開展教育交流還不夠。還得能尊重當?shù)氐奈幕盐覈膫鹘y(tǒng)核心價值，注入到職業(yè)教育教學中去。與周邊國家建立良好互惠互利的關系是重要的交流形式。雙方可定期開展校際互訪交流，通過研討會、參觀訪問、實地考察等形式，加深彼此了解和認識不夠的，實現(xiàn)“一帶一路”長久的伙伴關系才是關鍵。我國職業(yè)教育院校還可以派遣教師到伙伴學校進行支教幫教。深化職業(yè)教育交流，各個職業(yè)院校的校長負責制度下教育走出國門需要教育主管部門給地方院校一定的自主權(quán)利，簡政放權(quán)。

（七）境外就業(yè)

鼓勵本國的職業(yè)院校的學生到國外工作和學習，大力扶持有實力的企業(yè)到國外發(fā)展業(yè)務，通過職業(yè)培訓，提供更多的就業(yè)機會，我國大量富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和資金向東南亞、南亞和中亞等周邊國家的輸出，不僅可以拉動當?shù)貙寄艿男枨?，而且也會給我國職業(yè)教育畢業(yè)生帶來參加境外項目工程建設、境外工作就業(yè)的機會。職業(yè)教育是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。職業(yè)教育與“一帶一路”建設聯(lián)系密切，“一帶一路”建設為職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機遇。從而使得我們培養(yǎng)的職業(yè)院校的優(yōu)秀的學生，到發(fā)展中國家都是優(yōu)秀的教職人員。

“一帶一路”建設為職業(yè)教育發(fā)展提供了重要機遇。職業(yè)教育院?！白叱鋈ァ贝笥锌蔀椤８叩嚷殬I(yè)教育跟著產(chǎn)業(yè)走，中國的企業(yè)家要有民族氣節(jié)，支持國家的高等職業(yè)教育犧牲小我，在資金上對職業(yè)教育要投入，這樣企業(yè)才能有用之不竭的高素質(zhì)的人力資源，擔負起企業(yè)責任，職業(yè)教育要與國家核心利益海外存在相伴隨。隨著中國技術走出去的步伐不斷加快，國際產(chǎn)能合作日益深化，這將有效拉動有關國家對技能人才的需求，表面上為那些辦學水平較高的高等職業(yè)教育院校到境外辦學提供重要機遇。很多校企合作不到位。經(jīng)過多年的發(fā)展，雖然我國高等職業(yè)教育辦學經(jīng)驗豐富，優(yōu)勢明顯，但海外辦學經(jīng)驗不足，不能對接當?shù)芈殬I(yè)教育和職業(yè)培訓需求，為當?shù)嘏囵B(yǎng)與我國友好新一代產(chǎn)業(yè)工人任務又迫在眉睫。與周邊國家職業(yè)教育學校共建特色職教體系。但尊重他們國家的文化是關鍵，結(jié)合當?shù)氐奈幕耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實施，將為全面推動職業(yè)教育改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件，從而更好地促進職業(yè)教育具有“中國文化特色”，達到“世界一流水平”職業(yè)教育還需要企業(yè)的犧牲小我的精神。圍繞當?shù)亍耙粠б宦贰敝卮蠼ㄔO機遇而設置相關聯(lián)的專業(yè)，滿足當?shù)亟?jīng)濟建設和后期運行對高素質(zhì)勞動者和職業(yè)人才的持續(xù)需求。只有高等職業(yè)教育“走出去”，才能把“一帶一路”工作做好，從而促進當?shù)厣鐣椭C、可持續(xù)性發(fā)展。通過多渠道的促進高等職業(yè)教育的發(fā)展，同時要提升高等職業(yè)教師專業(yè)素質(zhì)下本錢，堅持產(chǎn)教不脫離社會實踐的融合、校企真實的合作，培養(yǎng)當?shù)氐膶W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，最后服務當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，才能從本質(zhì)上提升我國軟實力。

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