朱建榮

摘要：信息化建設(shè)與軍民融合，是我國(guó)軍事化發(fā)展的必然要求及重要方向，也符合我國(guó)的基本國(guó)情。實(shí)踐證明，走軍民融合道路，能夠增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)防實(shí)力與經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是富國(guó)強(qiáng)兵的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略。當(dāng)前，我國(guó)在信息化建設(shè)與現(xiàn)代化建設(shè)中，逐漸開始采用軍民融合方式，并取得了一定的成就。但總的來(lái)說(shuō)，也面臨著一定的困境。在這種環(huán)境下，就需要我國(guó)加強(qiáng)信息化人才的建設(shè)，推動(dòng)軍民融合的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：信息化人才建設(shè)；軍民融合；問題淺談

一、前言

自改革開放以來(lái)，我國(guó)的軍事信息化建設(shè)經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段，直到胡錦濤總書記提出軍民融合思想后，我國(guó)的軍事化才實(shí)現(xiàn)了真正的轉(zhuǎn)型。然而，從當(dāng)前現(xiàn)狀看，我國(guó)的信息化建設(shè)與軍民融合尚處于初始階段，軍隊(duì)的協(xié)調(diào)機(jī)制還相對(duì)不健全，使得軍事任務(wù)的順利完成受到了限制。與此同時(shí)，我國(guó)的信息化人才還較為缺乏，使得武器裝備效能及研制效能受到阻礙。而僅靠軍事院校的人才培養(yǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前軍事信息化人才的需求，也無(wú)法從根本上解決問題。因此，需要積極引進(jìn)先進(jìn)人才，并加強(qiáng)信息化人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)真正人才致勝，讓軍民融合道路更加的廣闊、平坦，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)化、軍事化、國(guó)防事業(yè)的發(fā)展。

二、信息化建設(shè)中，軍民融合的發(fā)展路徑

當(dāng)前，我國(guó)軍事化在向著軍民融合發(fā)展時(shí)，由于軍隊(duì)的信息化人才缺乏，且人才結(jié)構(gòu)不合理，使得軍隊(duì)信息化的轉(zhuǎn)型發(fā)展與預(yù)期目標(biāo)還存在較大的差距。雖然我國(guó)在2012年召開了全軍院校會(huì)議，并解決了一定的人才制度培養(yǎng)缺陷。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，及軍隊(duì)信息化建設(shè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展看，人才的需求量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。因此，就需要軍隊(duì)將人才培養(yǎng)目標(biāo)，從單一軍校培養(yǎng)，轉(zhuǎn)向社會(huì)人才培養(yǎng)，并適當(dāng)接收普通高校畢業(yè)的學(xué)生，走中國(guó)特色的軍民融合發(fā)展道路，才能夠順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流[1]。

從全球范圍看，軍事強(qiáng)國(guó)的軍事能力提升，還需要依靠信息化技術(shù)，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展，以便在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，有效提升國(guó)家的國(guó)防實(shí)力。而在信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中要取得勝利，還需要依靠大批的信息化人才，采用多種路徑的人才培養(yǎng)方式，招賢納士，集眾多的信息化人才，致力于軍事研究，才能夠取得較大的成就。因此，我國(guó)要脫離傳統(tǒng)的“軍校培養(yǎng)+必要補(bǔ)充”這一人才培養(yǎng)模式，而是充分發(fā)揮地方教育資源及技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)有效的軍民融合人才培養(yǎng)模式，為我國(guó)的軍隊(duì)信息化人才培養(yǎng)，提供必要的人力資源與信息保障。

三、信息化人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)困境

軍民融合發(fā)展儼然已經(jīng)成為我國(guó)軍事化發(fā)展的必要趨勢(shì)，但要真正實(shí)踐起來(lái)，還需要面臨諸多的問題。

依據(jù)我國(guó)的基本國(guó)情，信息化人才的培養(yǎng)走軍民融合這一道路，無(wú)疑是正確而有效的。但由于我國(guó)處于軍民融合發(fā)展的初始階段，要在短時(shí)期內(nèi)完成信息化人才的培養(yǎng)目標(biāo)，并非輕而易舉的事情，不僅要考慮到軍地雙方的領(lǐng)域矛盾、層級(jí)矛盾，還要統(tǒng)籌全局，凝聚各方的力量，強(qiáng)化頂層的政策決策機(jī)制，并調(diào)動(dòng)各方執(zhí)行層的積極性，才能夠形成良好的軍民融合發(fā)展趨勢(shì)[2]。與此同時(shí)，要在軍民融合發(fā)展方向上，加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，還需要解決軍地間的主從關(guān)系，讓軍地雙方都以大局為重，依據(jù)法律法規(guī)，構(gòu)建科學(xué)而完善的管理機(jī)制，并進(jìn)行明確的職責(zé)劃分，理順軍地機(jī)構(gòu)間的關(guān)系，以形成共贏的局面。在此基礎(chǔ)上，軍隊(duì)信息化人才培養(yǎng)，還要解決“統(tǒng)分問題”，也就是在人才培養(yǎng)戰(zhàn)略上，形成統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)，明確人才培養(yǎng)方式，以免出現(xiàn)全軍統(tǒng)一培養(yǎng)，而形成供需不一致的問題，或由于層次分散過(guò)度，而導(dǎo)致政出多門，人才培養(yǎng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)與制度的問題。

四、信息化人才建設(shè)軍民融合實(shí)踐分析

（一）制定明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)

軍隊(duì)信息化人才建設(shè)，具有一定的復(fù)雜性、系統(tǒng)性，且耗時(shí)較長(zhǎng)。因此，還需要從頂層的政策方面著手，并制定出明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)，對(duì)人才建設(shè)規(guī)模、方式等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，以形成軍民融合的良好局面。在軍隊(duì)與軍事教育上，要以國(guó)民教育為依托，通過(guò)先進(jìn)人才的引進(jìn)及高校代培途徑，來(lái)形成有效的軍地教學(xué)資源，完善人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，并形成科學(xué)性、總體性的布局。當(dāng)然，在人才培養(yǎng)過(guò)程中，還需要對(duì)現(xiàn)役軍官、預(yù)備役軍官、義務(wù)兵、士官等編配比率進(jìn)行調(diào)整，增加重要軍事部隊(duì)的信息化建設(shè)，及信息化專家數(shù)量，來(lái)為信息化人才建設(shè)提供一定的支撐能力。

在軍民融合中，其目標(biāo)主要是通過(guò)軍民融合人才培養(yǎng)戰(zhàn)略統(tǒng)籌，將信息化人才的建設(shè)，納入到軍隊(duì)人才建設(shè)與國(guó)防教育系統(tǒng)中，進(jìn)行軍隊(duì)的整合與社會(huì)分散教育資源的調(diào)配，明確各種軍事人才的需求，進(jìn)而制定出長(zhǎng)期與近期的人才培養(yǎng)規(guī)劃，通過(guò)軍地培養(yǎng)系統(tǒng)的有效銜接，進(jìn)行人才儲(chǔ)備。在軍民融合的信息化人才培養(yǎng)中，還要對(duì)融合模式進(jìn)行創(chuàng)新，確立以軍事院校為人才培養(yǎng)為主，以地方教育為人才培養(yǎng)補(bǔ)充的模式，深化軍民融合的推廣度，借助地方的資源優(yōu)勢(shì)，拓寬借地培訓(xùn)、依托培訓(xùn)路徑[3]。當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)民教育體系已得到了不斷的完善，對(duì)于專業(yè)人才培養(yǎng)，已具有良好的通用性、適應(yīng)性，較適合當(dāng)前軍隊(duì)專業(yè)人才的培養(yǎng)。因此，軍隊(duì)要建立特定的人才培養(yǎng)基地，與給地教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效聯(lián)合，簽訂人才服務(wù)項(xiàng)目、培訓(xùn)方式，為軍隊(duì)提供高素質(zhì)的信息化人才。另外，軍隊(duì)還要將人才培養(yǎng)的對(duì)象，從國(guó)防拓寬到信息技術(shù)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)、設(shè)備維修等多中專業(yè)上。

（二）健全人才培養(yǎng)的管理機(jī)制

在軍民融合發(fā)展中要推進(jìn)信息化的人才建設(shè)，還要有制度上的保證，通過(guò)制定出明確的人才培養(yǎng)制度、完善政策法規(guī)及配套機(jī)制，形成有效的管理機(jī)制，才能夠讓軍地雙方的關(guān)系得到協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。首先，在管理機(jī)構(gòu)上，要確保其功能完善性及權(quán)威性，設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，來(lái)負(fù)責(zé)軍民融合信息化人才培養(yǎng)的管理工作、軍地人才共育的戰(zhàn)略規(guī)劃工作，以確保人才的培養(yǎng)質(zhì)量。其次，在法規(guī)體系的建立中，還要對(duì)選材、地方深造、軍地代職培養(yǎng)、借才引智等方面進(jìn)行深入的思考，對(duì)國(guó)防生進(jìn)行統(tǒng)籌分配，在教育、特殊優(yōu)待、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范文件的法律條文制定，以確保軍地關(guān)系、軍地部門職責(zé)、工作制度等得到保障，讓軍民融合人才培養(yǎng)工作更加的高效、順暢。最后，還要建立一個(gè)相對(duì)完善的配套機(jī)制，把軍地兩大系統(tǒng)的職責(zé)部門關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌管理，進(jìn)行高效的資源配置，提升前沿科研能力及成果轉(zhuǎn)化能力，建立軍地雙方的資源共享機(jī)制、科研成果共享機(jī)制、人才需求反饋機(jī)制，進(jìn)而及時(shí)地調(diào)整人才培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供軍地雙方聯(lián)合人才培養(yǎng)效率。

（三）構(gòu)建人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)環(huán)境

在人才培養(yǎng)中，軍地還要注意優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境，適當(dāng)?shù)母纳迫瞬糯?，提高軍?duì)的崗位吸引力，在統(tǒng)一的工資標(biāo)準(zhǔn)上，建立一個(gè)有利于人才聚集，人才激勵(lì)的工資津貼及獎(jiǎng)勵(lì)制度，并以績(jī)效補(bǔ)貼及獎(jiǎng)勵(lì)分配制度作為補(bǔ)充，吸引更多的地方性專業(yè)信息人才、軍地兼容人才、高科技領(lǐng)域緊缺人才[4]。同時(shí)，還要建立一個(gè)軍地統(tǒng)一的人才基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)信息化人才的發(fā)展動(dòng)向、專業(yè)素養(yǎng)、科研成果、權(quán)威領(lǐng)域等進(jìn)行實(shí)時(shí)分析。另外，軍隊(duì)還要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為信息化人才提供一個(gè)良好對(duì)工作、科研環(huán)境，讓其充分施展自己的才華，搞好軍內(nèi)科研工作，為各層級(jí)的人才從事設(shè)備維修、尖端項(xiàng)目研發(fā)、信息系統(tǒng)管理、軟件開發(fā)等提供有利的條件。

（四）完善人才培養(yǎng)政策機(jī)制

在信息化人才建設(shè)中，還要完善政策機(jī)制，并遵循“取才于民”的原則，來(lái)完善人才的軍地互認(rèn)機(jī)制，并結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于人才配置與人才擇業(yè)的影響，積極地推進(jìn)崗位資格認(rèn)定或職務(wù)等級(jí)考評(píng)，并將這種人才認(rèn)證機(jī)制與地方進(jìn)行有效銜接，以建立一個(gè)軍民通用的人才資格認(rèn)證標(biāo)志，為高層次人才的選拔、任用創(chuàng)造有利的條件。同時(shí)，還要注意完善軍地間的互利互惠機(jī)制，通過(guò)相關(guān)政策法規(guī)，來(lái)對(duì)政府部門，及地方院校、教育機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)制度進(jìn)行制度，依循互利互惠的原則，有效推進(jìn)民用與國(guó)防領(lǐng)域的人才、信息、成果得到融合。與此同時(shí)，國(guó)家還要建立成效的人才培養(yǎng)機(jī)制，在科研院、地方高校、裝備生產(chǎn)企業(yè)等領(lǐng)域，選拔出高水平、高技術(shù)、高素養(yǎng)的人才，預(yù)編至軍兵種作戰(zhàn)部隊(duì)。當(dāng)然，在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)，軍隊(duì)還要優(yōu)化人才培養(yǎng)機(jī)制，通過(guò)依托培養(yǎng)方法，將理論與實(shí)踐進(jìn)行融合，來(lái)解決當(dāng)前的人才緊缺問題，尤其在地方高校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科中，更是要結(jié)合部隊(duì)人才需求，采用定向招生、固定專業(yè)設(shè)置的方式，來(lái)進(jìn)行人才的培養(yǎng)建設(shè)。

五、結(jié)束語(yǔ)

從我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀看，信息化人才缺乏為軍民融合發(fā)展的一大軟肋。因此，就需要加強(qiáng)信息化人才的培養(yǎng)，并增進(jìn)軍地雙方的交流與協(xié)作，為軍隊(duì)培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的信息化人才。強(qiáng)化軍民信息融合的人才培養(yǎng)，不僅僅是進(jìn)行信息化人才的培養(yǎng)，更需要把握市場(chǎng)信息及科技發(fā)展，結(jié)合軍隊(duì)需求，來(lái)建立多方面的專業(yè)信息化人才培養(yǎng)渠道，為軍民融合輸送新鮮血液，以提升我國(guó)的國(guó)防實(shí)力，推動(dòng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（作者單位：解放軍西安政治學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1]姜魯鳴，王偉海.深入推進(jìn)軍民融合式發(fā)展的科學(xué)指南——學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告關(guān)于軍民融合式發(fā)展論述[J].軍事經(jīng)濟(jì)研究，2013，（01）：13-17.

[2]簡(jiǎn)曉彬，周敏.軍民融合型經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)價(jià)值鏈攀升的作用分析[J].科技進(jìn)步與對(duì)策，2013，30（08）：117-123.

[3]梁文源，黃保民.對(duì)推進(jìn)邊防信息化建設(shè)軍民融合發(fā)展的思考[J].國(guó)防，2014，14（01）：26-27.

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