郭寶棋

摘要：經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)是衡量社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步的一個(gè)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，然而，隨著社會(huì)的進(jìn)步，時(shí)代的變遷，人們逐漸意識(shí)到，過多關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)社會(huì)發(fā)展并不是一件好事。如何在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面可持續(xù)發(fā)展，解決這一問題迫在眉睫。低能耗、低污染、低排放的“低碳經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式應(yīng)運(yùn)而生。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；城市

一、低碳經(jīng)濟(jì)以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背景

隨著各種資源應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)生活，環(huán)境問題愈發(fā)引起人們的高度關(guān)注，尤其是氣候變化問題，人們將此作為解決社會(huì)生態(tài)的首要問題，科學(xué)界結(jié)論一致認(rèn)為，除自然因素導(dǎo)致氣候變暖等環(huán)境問題外，人類活動(dòng)也與之密切相關(guān)，尤其是使用化石燃料的高碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大量的二氧化碳，人類向環(huán)境過度索取，生態(tài)環(huán)境問題并沒有得到根本的解決。英國，世界的霧都，作為第一次工業(yè)革命的始發(fā)地，飽受空氣污染的危害，改善氣候變化這一問題刻不容緩。“低碳”這一概念應(yīng)運(yùn)而生，合理利用各種能源、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境雙贏的可持續(xù)發(fā)展。

二、理論分析

（一）概念

可持續(xù)發(fā)展是指一種注重長遠(yuǎn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長模式，指在不犧牲未來幾代人需要的情況下，滿足我們這代人的需要?？沙掷m(xù)發(fā)展為了應(yīng)對(duì)過去經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的一系列生態(tài)環(huán)境問題和面臨的人口、資源、能源等一系列難題，是一種對(duì)過去單純追求產(chǎn)量、產(chǎn)值增長的發(fā)展觀的歷史反思。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過各種創(chuàng)新、開發(fā)新能源等多種方式，提高能源利用效率，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，形成低能耗、低污染、低排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（二）研究?jī)?nèi)容

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略主要從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、生態(tài)環(huán)境等方面著手促進(jìn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展的體系和制度，不只注重經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)注重生態(tài)環(huán)境和社會(huì)的和諧發(fā)展，最終達(dá)到各方面全面發(fā)展的目標(biāo)。

低碳經(jīng)濟(jì)主要是通過運(yùn)用新技術(shù)、開發(fā)新能源等方式，減少生活中的各種碳排放，不要一味地追求產(chǎn)值的增長，要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，及時(shí)應(yīng)對(duì)各種能源、環(huán)境、氣候變化狀況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（三）研究的理論基礎(chǔ)

1、城市發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈正相關(guān)關(guān)系。凡是城市發(fā)展較快速、城市化水平較高的國家和地區(qū)，一般來說，其人均國民生產(chǎn)總值也會(huì)高一些。H.錢納里曾經(jīng)用回歸分析方法分析了101個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城市化水平的關(guān)系，結(jié)果表示，當(dāng)人均國民生產(chǎn)總值一定時(shí)，有一定的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力配置結(jié)構(gòu)與城市化水平相對(duì)應(yīng)。

2、城市的擴(kuò)散效應(yīng)。擴(kuò)散效應(yīng)由繆爾達(dá)爾提出，是指城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，通過他的各種資源優(yōu)勢(shì)，例如，教育、文化、科技等，會(huì)帶動(dòng)周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、教育、文化的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由增長極-城市來帶動(dòng)，城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，只有城市發(fā)展了，才可以帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。

3、區(qū)域微觀研究與宏觀研究分析。微觀研究方法，也稱個(gè)量研究方法，以區(qū)域內(nèi)單個(gè)經(jīng)濟(jì)體為研究對(duì)象，研究的是單個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行特征。宏觀研究方法，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中也稱為總量研究方法，是以區(qū)域總體的經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，研究宏觀經(jīng)濟(jì)總量和個(gè)量之間的相互關(guān)系。因?yàn)樗菑目傮w的視覺出發(fā)，所以這種研究方法對(duì)于掌握經(jīng)濟(jì)全局有重要作用。

三、成果及現(xiàn)狀

1972年，應(yīng)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，“可持續(xù)發(fā)展”這一概念在斯德哥爾摩舉行的聯(lián)合國人類環(huán)境研討會(huì)上被提出。1994年我國在國務(wù)院第十六次常務(wù)會(huì)議上討論通過了《中國21世紀(jì)議程》（即《中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》）—全球第一個(gè)國家級(jí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，確定了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。1991年，中國在北京發(fā)起并召開了“發(fā)展中國家環(huán)境與發(fā)展部長級(jí)會(huì)議”，發(fā)表了《北京宣言》。1992年，中國政府在里約熱內(nèi)盧世界首腦會(huì)議上，莊嚴(yán)簽署了環(huán)境與發(fā)展宣言。2003年胡錦濤總書記提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。2015年10月26-29日在京召開十八屆五中全會(huì)，會(huì)議指出，要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。2016年3月5日第十二屆全國人大四次會(huì)議召開討論并審查了《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。可見可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國一直遵循的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針。

四、城市可持續(xù)發(fā)展面臨的問題

（一）法制建設(shè)不夠完善

人，勞動(dòng)是為了獲取與勞動(dòng)力對(duì)應(yīng)的收益。企業(yè)，生產(chǎn)的目的是為了獲取利潤。

一些個(gè)人和企業(yè)，為了獲取超額的經(jīng)濟(jì)利益，無視法律法規(guī)或鉆法律漏洞，自認(rèn)天高皇帝遠(yuǎn)或存有僥幸心理，進(jìn)行一些不為人知的活動(dòng)，對(duì)于這一類的個(gè)人和企業(yè)，應(yīng)該制定更加完善的法律制度，對(duì)他們的行為進(jìn)行約束。

一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要對(duì)這種行為嚴(yán)厲打擊，懲一警十甚百，并對(duì)有此傾向的個(gè)人或企業(yè)產(chǎn)生警示作用。

（二）少數(shù)居民及企業(yè)認(rèn)知度不夠

對(duì)于目前流行的低碳經(jīng)濟(jì)生活方式，部分人認(rèn)為一己之力無法發(fā)揮其作用，便繼續(xù)放任自己的行為，不響應(yīng)整個(gè)社會(huì)的號(hào)召。對(duì)于個(gè)人而言，出門就開車、在旅游景點(diǎn)亂扔垃圾等各種不文明現(xiàn)象在大多數(shù)城市依然隨處可見。對(duì)于企業(yè)而言，各種高污染、高排放的項(xiàng)目仍然在進(jìn)行著。

他們的這種行為并不是為了獲取超額利潤，而僅僅是對(duì)現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展方式了解不夠，認(rèn)知達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，沒有形成這種意識(shí)而造成的。

（三）對(duì)周邊區(qū)域關(guān)注度不夠

有些城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面做得很好，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略也實(shí)施得行之有效，進(jìn)而無法取得突破性進(jìn)展。這些城市在自行發(fā)展的同時(shí)沒有考慮到周邊區(qū)域的發(fā)展，城市的擴(kuò)散效應(yīng)并沒有顯現(xiàn)出來，無法帶動(dòng)周邊地區(qū)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

更有甚者，一些城市為了自身的生態(tài)環(huán)境，對(duì)于城市的高污染企業(yè)，不是取締關(guān)閉，而是將其轉(zhuǎn)移到周邊區(qū)域，這對(duì)本城市的各種發(fā)展來說確實(shí)有利，但對(duì)于周邊區(qū)域，尤其是本來就不發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，加大了他們基本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙，更不用說低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展了。

五、面臨這些問題的解決措施

（一）完善法制體系

法律制度體系是需要不斷完善的，因?yàn)榭倳?huì)有在立法時(shí)考慮不到的問題出現(xiàn)。

逐步完善的法律體系，在保證現(xiàn)有法律實(shí)施效果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對(duì)一些新出現(xiàn)的、現(xiàn)有法律沒有加以規(guī)定的問題進(jìn)行約束，使人們更加的有法可依，在遇到觸犯法律的行為時(shí)，懲戒措施更加明確。

（二）加大各項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施力度

要想法律行之有效，一是要靠人們之間的相互監(jiān)督，中國的人口數(shù)量之多是毋庸置疑的，這也是最有效的實(shí)施法律法規(guī)的方法。二是要有獎(jiǎng)有懲，獎(jiǎng)懲分明。尤其是對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)要加大力度，鼓勵(lì)人們之間的相互監(jiān)督。懲戒方面，只要觸犯到了法律，就要對(duì)其進(jìn)行警告或懲罰，進(jìn)而對(duì)想要效仿觸犯法律行為的個(gè)人或企業(yè)起到警示作用。

（三）加強(qiáng)宣傳教育

對(duì)于目前部分個(gè)人以及企業(yè)無意識(shí)的狀況，要加大宣傳力度，使他們逐漸樹立起低碳經(jīng)濟(jì)的意識(shí)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略加深了解，這并不是一朝一夕就可以完成的事情，長遠(yuǎn)來看，要從各方面，比如政策內(nèi)容、相關(guān)法律規(guī)定及其它相關(guān)方面進(jìn)行持續(xù)的宣傳。

（四）城市要發(fā)揮好帶動(dòng)作用

發(fā)展好的城市要自覺帶動(dòng)周邊區(qū)域的發(fā)展，發(fā)揮其擴(kuò)散效應(yīng)，向周邊地區(qū)宣傳其低碳以及可持續(xù)發(fā)展的理念，并在必要的時(shí)機(jī)下對(duì)周邊區(qū)域的發(fā)展施以適當(dāng)?shù)脑?，從而促進(jìn)城市和周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展并盡量避免發(fā)展極的出現(xiàn)。（作者單位：聊城大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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