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中央主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)歷史演進(jìn)

伴隨著95年波瀾壯闊的輝煌歷史，中國(guó)共產(chǎn)黨中央組織從無(wú)到有、多次調(diào)整、逐步完善，形成了結(jié)構(gòu)合理、設(shè)置完備、運(yùn)行順暢的黨的中央組織。中央組織是黨的中樞機(jī)構(gòu)，是全黨的組織核心。根據(jù)現(xiàn)行黨章規(guī)定，黨的中央組織包括，黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；由中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉產(chǎn)生的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)；由中央委員會(huì)決定的中央軍事委員會(huì)，以及由中央政治局常務(wù)委員會(huì)提名、中央委員會(huì)全體會(huì)議通過(guò)的中央書(shū)記處。可以說(shuō)，黨的中央組織的沿革史就是一部濃縮的黨史。這里重點(diǎn)介紹中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)、中央書(shū)記處、中央軍事委員會(huì)的歷史沿革。

中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)、中央書(shū)記處

中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)是忠實(shí)執(zhí)行黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的路線方針政策、忠實(shí)執(zhí)行中央委員會(huì)全體會(huì)議決議的黨的中央組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重要組成部分。

中央書(shū)記處是中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，是黨中央的重要組織機(jī)構(gòu)。

黨的一大：設(shè)中央局為中央臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

黨的一大決定暫不成立中央執(zhí)行委員會(huì)，只設(shè)中央局作為中央的臨時(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，中央局設(shè)書(shū)記、委員。1921年11月，以中央局書(shū)記的名義向全國(guó)各地黨組織發(fā)出《中國(guó)共產(chǎn)黨中央局通告》。這是中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立后下發(fā)的第一份文件。1922年，黨的二大第一次對(duì)黨的組織建設(shè)的原則、方針等問(wèn)題作出了比較具體、明確的規(guī)定。黨的二大依據(jù)黨章，選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為中國(guó)共產(chǎn)黨第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)，設(shè)委員長(zhǎng)。1923年，三大選舉產(chǎn)生的中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為中國(guó)共產(chǎn)黨第三屆執(zhí)行委員會(huì)。三大黨章規(guī)定，在中央執(zhí)行委員會(huì)下設(shè)常務(wù)機(jī)構(gòu)中央局和中央特派員。黨的三大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，首次對(duì)黨的中央組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、工作制度等作出具體規(guī)定。

黨的五大：正式設(shè)立中央政治局及其常委會(huì)

1924年11月，中共中央首次設(shè)立政治局，由陳獨(dú)秀、蔡和森、維經(jīng)斯基3人組成。黨的五大正式設(shè)立中央政治局及政治局常務(wù)委員會(huì)。中央政治局為全黨的最高決策機(jī)關(guān)，政治局常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，黨的決策機(jī)關(guān)與負(fù)責(zé)日常工作的機(jī)關(guān)首次分為兩個(gè)機(jī)構(gòu)。這是黨的五大在領(lǐng)導(dǎo)體制上的重大貢獻(xiàn)。此后，在黨的中央組織沿革中，中央政治局一直存在于中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)序列中，職能、地位沒(méi)有變動(dòng)。

黨的六大黨章規(guī)定：中央委員會(huì)及政治局“選舉常務(wù)委員會(huì)以進(jìn)行日常工作”。黨的六屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)。

黨的六屆五中全會(huì)：首次設(shè)立中央書(shū)記處

1934年1月，黨的六屆五中全會(huì)改選中央政治局，同時(shí)成立中央書(shū)記處。一般認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的中央書(shū)記處事實(shí)上就是中央政治局常務(wù)委員會(huì)。1938年9月至11月，黨的擴(kuò)大的六屆六中全會(huì)后，正式以中央書(shū)記處替代中央政治局常委會(huì)。七大黨章延續(xù)了這種制度安排，規(guī)定中央政治局是黨的中央指導(dǎo)機(jī)關(guān)，指導(dǎo)黨的一切工作。中央書(shū)記處在中央政治局決議之下處理中央日常工作。由此，七大沒(méi)有選舉產(chǎn)生政治局常務(wù)委員會(huì)。這一制度沿用至1956年黨的八大。

七大選舉產(chǎn)生的書(shū)記處由毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來(lái)、任弼時(shí)組成，人們稱為“五大書(shū)記”，形成了黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在黨的歷史上具有重要地位。

黨的八大：恢復(fù)設(shè)立政治局常委會(huì)

黨的八大對(duì)黨的中央組織機(jī)構(gòu)作出調(diào)整，恢復(fù)設(shè)立政治局常務(wù)委員會(huì)。八大黨章規(guī)定，“黨的中央委員會(huì)全體會(huì)議選舉中央政治局、中央政治局的常務(wù)委員會(huì)和中央書(shū)記處”，“中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)在中央委員會(huì)全體會(huì)議閉會(huì)期間，行使中央委員會(huì)的職權(quán)”，“中央書(shū)記處在中央政治局和它的常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下，處理中央日常工作”。八大選舉產(chǎn)生了新的中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

“文化大革命”開(kāi)始后，中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)、書(shū)記處都受到嚴(yán)重沖擊。黨的九大以后，政治局及其常務(wù)委員會(huì)恢復(fù)原有地位。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)作為中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的地位和作用沒(méi)有發(fā)生變化。

黨的十一屆五中全會(huì)：恢復(fù)設(shè)立中央書(shū)記處

黨的八大確定了中央領(lǐng)導(dǎo)體制的基本架構(gòu)，對(duì)后來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)體制的確立產(chǎn)生重要影響?！拔幕蟾锩卑l(fā)生后，中央書(shū)記處停止工作，黨的九大至十一大沒(méi)有設(shè)立該機(jī)構(gòu)。

1980年2月，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于成立中央書(shū)記處的決議》，恢復(fù)設(shè)立中央書(shū)記處，作為中央政治局及其常務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的經(jīng)常工作機(jī)構(gòu)。成員均由中央委員會(huì)直接選舉產(chǎn)生。黨的十二大再次將設(shè)立中央書(shū)記處寫(xiě)入黨章，沿用了十一屆五中全會(huì)會(huì)議決議的規(guī)定，明確了中央書(shū)記處的設(shè)置、產(chǎn)生方式、職能。黨的十三大黨章修正案對(duì)有關(guān)中央書(shū)記處設(shè)置的條文作了適當(dāng)修改。此后，對(duì)中央書(shū)記處的規(guī)定未再改變。

中央軍事委員會(huì)

中央軍事委員會(huì)是黨的最高軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，簡(jiǎn)稱“中央軍委”。其經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演變發(fā)展過(guò)程。

1925年設(shè)立軍事部

中共中央于1925年設(shè)立軍事部，1926年成立中央軍委，黨的五大后設(shè)立軍事（軍人）部。1931年1月，根據(jù)中共中央政治局決定，在中央革命根據(jù)地成立中華蘇維埃中央革命軍事委員會(huì)。同年11月，在中央革命根據(jù)地成立了中華蘇維埃共和國(guó)中央革命軍事委員會(huì)（簡(jiǎn)稱中革軍委），既是中共中央也是中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府的軍事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

黨的七大設(shè)立軍事委員會(huì)

1937年8月，洛川會(huì)議決定組成以毛澤東為首的中央革命軍事委員會(huì)。黨的七大黨章規(guī)定中央委員會(huì)設(shè)立軍事委員會(huì)。1945年8月23日，中央政治局?jǐn)U大會(huì)議決定，組成新的中央軍事委員會(huì)。1948年11月，中共中央決定中央軍委在對(duì)外公開(kāi)發(fā)布命令時(shí)，使用“中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)”的名稱。

1959年中央軍委設(shè)常務(wù)委員

1949年10月，中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)成立，1954年9月，中共中央政治局決定重新成立中共中央軍事委員會(huì)。1959年9月起，中央軍委設(shè)置常務(wù)委員，直至黨的十二大。

1983年設(shè)立國(guó)家中央軍委

從1983年6月開(kāi)始，根據(jù)憲法，設(shè)立了中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)。黨的中央軍委和國(guó)家中央軍委實(shí)際上是一個(gè)機(jī)構(gòu)，其組成人員和領(lǐng)導(dǎo)職能完全一致。這種具有中國(guó)特色的領(lǐng)導(dǎo)體制，保證了軍隊(duì)始終處于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下。

“中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲”

1922年7月，中國(guó)共產(chǎn)黨第二次全國(guó)代表大會(huì)在上海召開(kāi)。會(huì)議確定了黨的最高和最低綱領(lǐng)，標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作基本完成。在這次大會(huì)發(fā)表的宣言最后的口號(hào)中，明確提出了“中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”這個(gè)口號(hào)，為后來(lái)黨的若干文獻(xiàn)沿用，并出現(xiàn)在一些重大會(huì)議及節(jié)日慶典的標(biāo)語(yǔ)內(nèi)容中。也是許多革命者就義、犧牲、逝世前表達(dá)對(duì)黨的熱愛(ài)、對(duì)共產(chǎn)主義事業(yè)充滿必勝信念的慣用話語(yǔ)。與此類(lèi)似的口號(hào)還有“偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”“偉大的、光榮的、正確的中國(guó)共產(chǎn)黨萬(wàn)歲！”等。

“星星之火，可以燎原”

自毛澤東領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)紅軍開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地，探索出“工農(nóng)武裝割據(jù)”的革命道路之后，黨和紅軍內(nèi)部不少人仍然對(duì)革命前途表示出悲觀情緒。到了1929年年底，這種情緒依然在黨和軍隊(duì)內(nèi)彌漫。時(shí)任紅四軍第一縱隊(duì)司令員的林彪在一部分人當(dāng)中散發(fā)了一份對(duì)紅軍前途究竟如何估計(jì)的征求意見(jiàn)信。1930年1月5日，毛澤東寫(xiě)信給予了答復(fù)，批評(píng)了林彪以及黨內(nèi)一些同志對(duì)時(shí)局估量的悲觀思想。在信中，毛澤東指出：“這里用得著中國(guó)的一句老話：‘星星之火，可以燎原?！@就是說(shuō)，現(xiàn)在雖只有一點(diǎn)小小的力量，但是它的發(fā)展會(huì)是很快的。它在中國(guó)的環(huán)境里不僅是具備了發(fā)展的可能性，簡(jiǎn)直是具備了發(fā)展的必然性。”由此，“星星之火，可以燎原”就成了中國(guó)革命力量由小到大、由弱到強(qiáng)，最終取得徹底勝利的代表性表述。

“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”

1930年5月，毛澤東為了反對(duì)當(dāng)時(shí)紅軍中存在的教條主義思想，專門(mén)寫(xiě)了《反對(duì)本本主義》一文，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。他指出：“你對(duì)某個(gè)問(wèn)題沒(méi)有調(diào)查，就停止你對(duì)某個(gè)問(wèn)題的發(fā)言權(quán)。”“注重調(diào)查！”“反對(duì)瞎說(shuō)！”“中國(guó)革命斗爭(zhēng)的勝利要靠中國(guó)同志了解中國(guó)情況?！薄氨颈局髁x”者必須“速速改變保守思想！換取共產(chǎn)黨人的進(jìn)步的斗爭(zhēng)思想！到斗爭(zhēng)中去！到群眾中作實(shí)際調(diào)查去！”這個(gè)論斷后來(lái)成為中國(guó)共產(chǎn)黨人深入實(shí)際，深入群眾，形成正確工作方法的行動(dòng)口號(hào)。