喬海霞

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地質(zhì)資料匯交工作中存在問題及建議

喬海霞

河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊

喬海霞，女，工程師，河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊。

地質(zhì)資料是地質(zhì)工作者的成果結(jié)晶，是進(jìn)行新的地質(zhì)勘查和科學(xué)研究的重要依據(jù)。地質(zhì)資料匯交工作為地質(zhì)資料的保存及開發(fā)利用提供了保障。本文就地質(zhì)資料匯交的重要性及工作中存在的問題，從成果地質(zhì)資料、原始地質(zhì)資料和實物地質(zhì)資料三個方面展開，結(jié)合工作實際，提出相應(yīng)的建議。

地質(zhì)工作在新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起到基礎(chǔ)和支撐作用，加強(qiáng)地質(zhì)工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合，為國家資源安全和實施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展都提供了保障。地質(zhì)資料是地質(zhì)工作的重要成果及服務(wù)社會的重要載體，因此，保證地質(zhì)資料及時準(zhǔn)確的匯交，對地質(zhì)工作更好的服務(wù)于社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)意義重大。

地質(zhì)資料匯交的定義

地質(zhì)資料匯交是指各類地質(zhì)工作與科學(xué)研究項目完成時，按相應(yīng)規(guī)范規(guī)則，提交以文字、圖表、聲像、電磁介質(zhì)等形式的原始地質(zhì)資料、成果地質(zhì)資料和以巖礦芯、各類標(biāo)本、光薄片、樣品等形成的實物地質(zhì)資料。

匯交工作中存在的主要問題

地質(zhì)資料的匯交普遍存在匯交不及時，自主匯交意識差，對國務(wù)院令349號《地質(zhì)資料管理條例》（以下簡稱《條例》）及國土資源部令2003年第16號《地質(zhì)資料管理條例實施辦法》（以下簡稱《辦法》）學(xué)習(xí)不到位，不重視資料匯交工作，工作過程中缺乏耐心，驗收不夠仔細(xì)認(rèn)真等問題。導(dǎo)致匯交工作開展時，原項目組人員已經(jīng)解散，資料零散，缺失，收集困難，齊全性、完整性不夠，匯交質(zhì)量難以保證的問題。另由于原始地質(zhì)資料與實物地質(zhì)資料匯交目前只強(qiáng)調(diào)目錄清單的匯交及部分原始資料復(fù)印件和掃描件的匯交，匯交資料清單目錄和資料并沒有集中統(tǒng)一管理，造成監(jiān)督困難，存在資料與清單不一一對應(yīng)或不齊全不完整的現(xiàn)象，造成后期地質(zhì)資料信息共享性差，不能更好的為地質(zhì)資料社會化更好的服務(wù)從而帶動經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。以下是地質(zhì)資料匯交三個組成部分的常見問題：

成果地質(zhì)資料

成果地質(zhì)資料的匯交主要存在由于項目周期短，人員變動快，匯交資料沒有統(tǒng)一專人管理，資料零散，部分為過程文件作為最終稿提交給匯交人員，給后期審查驗收造成耗時大，重復(fù)工作等問題。另外還存在排版格式不規(guī)范，紙質(zhì)與電子版不對應(yīng)，部分文件缺失后期制作修改量大等問題。具體如下：

審批類：審批類文件在匯交時沒有提交或缺失，或存在多個審批驗收文件時，提交過程中并沒有按照規(guī)范要求，未按照審批級次由高到低編排，同級、同類的未按時間順序由新到老編排。由于有些沒有電子版只能通過掃描而形成的，電子化分辨率很低，未達(dá)到300dpi要求。

正文類：報告正文前未附審查意見，封面、扉頁、目錄及正文之間未使用分隔符，目錄未使用超鏈接，標(biāo)題級別沒有設(shè)定或設(shè)定級別有誤，插圖中未使用圖文框，或顯示方向非正向排版，插表排版不美觀，續(xù)表缺少表頭等，正文部分頁碼混亂，甚至一個報告分割成數(shù)個文件，報告封底缺少內(nèi)容摘要等。

附表類：附表的內(nèi)容分割成數(shù)個電子文件，比如封面、目錄等，以及同一冊附表的各頁內(nèi)容各形成一個電子文件且部分未插入頁碼或頁碼混亂。

附圖類：

附圖類主要存在字庫色庫不匹配的問題，造成存檔文件中附圖圖件丟色、偏色和丟失信息。附圖冊中較為明顯的問題是圖幅較大的按規(guī)定尺寸圖幅繪制不完整的，沒有按標(biāo)準(zhǔn)圖幅制成接圖，造成圖紙尺寸大小不統(tǒng)一，圖冊裝訂困難且不方便后期閱覽。

附件及其他類等

除上述幾類存在的問題之外，最嚴(yán)重的就是由于當(dāng)時制作時應(yīng)該蓋章的部分未保留電子版且未掃描存檔，如一些合同，承諾書，資質(zhì)證書等，尤其是和其他部門和外單位合作的項目，拖欠匯交的問題最為嚴(yán)重，造成后期補(bǔ)交困難。

原始地質(zhì)資料

原始地質(zhì)資料顧名思義就是地質(zhì)工作的第一手資料，具有唯一性，紀(jì)實性，對后期的分析研究、成果編制潛在價值巨大。但地質(zhì)資料工作前期人力物力投入大，匯交人考慮到市場競爭及涉密管理等不愿意及時匯交，接管單位管理成本高，所以在實際的匯交工作中大多數(shù)原始地質(zhì)資料仍然是向部、廳級提交原始地質(zhì)資料目錄清單后存放在基層地勘單位代管。由于基層單位經(jīng)費(fèi)不足，管理條件有限，人員調(diào)動以及管理人員與項目組銜接不當(dāng)，業(yè)務(wù)不熟練等造成丟失或破損等，對后期再次開發(fā)利用埋下隱患。目前原始資料齊全性、完整性均不能很好的保證，造成后期開發(fā)利用獲取渠道困難，使國家大力投入巨額資金換來的地質(zhì)成果沒有更好的共享，不能更好的服務(wù)社會。具體工作中常見的問題有：

資料形成期耗時長，資料多且雜，多部門或與外單位合作造成的資料分散。

項目勘查找礦過程涉及測量、地質(zhì)填圖、物探、化探、（坑）探、槽棎，水文地質(zhì)、采樣，化驗分析測試等多項工作交替實施，每一項工作的實施均會形成各自的圖、文、表、數(shù)據(jù)等原始資料。

項目組人員匯交意識薄弱，使用過程不當(dāng)，或?qū)σ研纬少Y料不重視保管存放，不及時收集整理。

部分原始資料手圖由于野外作業(yè)時天氣等工作過程使用不當(dāng)造成破損嚴(yán)重，素描手圖等當(dāng)時記錄不完整，坑、槽探及鉆孔編錄記錄當(dāng)時沒有及時裝訂成冊，散頁保管在多人手中。因為野外實際工作中，各環(huán)節(jié)工作人員溝通不及時，造成資料分散不集中，另對《辦法》中普查勘探分十類歸檔不熟悉，認(rèn)識不足，整理、分類、著墨、裝訂等等都不符合《規(guī)則》要求，歸檔后看起來很雜亂，造成后期匯交資料收集困難，審查驗收時耗時大，真實性、齊全性、完整性都大打折扣。

管理設(shè)施不完善，未能保障地質(zhì)資料的完好、妥善管理。

實物地質(zhì)資料匯交

根據(jù)《條例》和《辦法》，自2009年起地質(zhì)資料匯交應(yīng)同時匯交實物地質(zhì)資料目錄清單，但由于在實際匯交工作中，往往是由匯交工作人員直接填填報，有些單位都不經(jīng)過檔案館，表中各項數(shù)據(jù)均來自項目負(fù)責(zé)人員口中，實物存儲與清單目錄脫節(jié)現(xiàn)象比較明顯，抽檢不便，不方便監(jiān)督管理，在清單填報時數(shù)據(jù)不真實，另一部分實物資料運(yùn)輸成本高，匯交人考慮當(dāng)時找礦不理想，不愿意為實物資料繼續(xù)投入資金管理，沒有進(jìn)行統(tǒng)一集中管理，一些單位會在項目區(qū)附近租賃倉庫存放，但由于項目組重組及人員更換，以及項目野外作業(yè)完成后為節(jié)約成本放棄有效管理，造成實物地質(zhì)資料失散或標(biāo)簽、標(biāo)識不清，損壞嚴(yán)重。

針對匯交工作中存在的主要問題相關(guān)建議

要保證資料匯交的質(zhì)量，就要從源頭抓起，各工作環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，參與人員重視匯交工作，才能何證匯交如期保質(zhì)保量完成，建議從以下方面改善：

首先，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對匯交工作高度重視并明確相關(guān)人員職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)的重視是匯交工作人員與項目組人員積極配合的保障。在單位內(nèi)部從資料形成期間就嚴(yán)格按規(guī)范嚴(yán)格要求，成果資料的編制在初期應(yīng)要求按規(guī)范制作，以免后期重復(fù)修改排版。原始地質(zhì)資料在野外及時裝訂并統(tǒng)一管理，不要等時間過久，收集不全，造成立卷歸檔困難。

其次，項目組最好有專人負(fù)責(zé)并建立資料監(jiān)督和交接機(jī)制。及時收集整理，重視原始地質(zhì)資料的保管，做好完整性與真實性。以免在工作中經(jīng)常遇到資料記錄統(tǒng)計不及時，或者由于各項目組工作人員變動丟失部分資料，資料零散不集中、缺頁，后期彌補(bǔ)有失真實性等。原始地質(zhì)資料的唯一性決定了一些重要的文件資料應(yīng)第一時間掃描柵格化，確保掃描件清晰可讀，為以后二次開發(fā)利用做準(zhǔn)備。需要裝訂的最好在裝訂前就掃描保存，以免后期多次拆裝影響使用年限。必要時可開展原始地質(zhì)資料展評活動，各野外分隊相互借鑒學(xué)習(xí)，提高對資料收集、整理工作的水平。實物資料建議重視館藏基礎(chǔ)建設(shè)和人才建設(shè)。

最后，匯交工作人員應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)知識的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。匯交人員更應(yīng)該主動學(xué)習(xí)相關(guān)地質(zhì)專業(yè)知識及定期接受地質(zhì)資料匯交培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高匯交業(yè)務(wù)水平。尤其原始地質(zhì)資料的立卷工作，工作過程中一定要多和項目負(fù)責(zé)人溝通，多學(xué)習(xí)，做到及時準(zhǔn)確保質(zhì)的匯交。

結(jié)語

地質(zhì)資料匯交工作應(yīng)從從地質(zhì)資料形成源頭開始，環(huán)環(huán)相扣，層層把關(guān)，保證匯交質(zhì)量的進(jìn)一步提高，為地質(zhì)資料的完好、妥善的保存及再次開發(fā)利用打好基礎(chǔ)。

DOI：10.3969/j.issn.1001- 8972.2016.13.045