【摘要】新中國成立前后，中國共產(chǎn)黨面臨著嚴峻的執(zhí)政環(huán)境，經(jīng)濟瀕臨崩潰，社會矛盾尖銳，如何正確處理私營工商業(yè)中的勞資關系成為了關系全局的重要問題。為此，中共從實際出發(fā)，在處理勞資關系方面進行了一系列的積極探索。本文以中共對資產(chǎn)階級的政策為主線，力圖反映建國前后私營企業(yè)內勞資關系的變化。

【關鍵詞】勞資關系；保護民族工商業(yè)；“三反”；“五反”

勞資關系是生產(chǎn)關系的重要內容，勞資關系是否和諧直接影響著經(jīng)濟社會的發(fā)展與勞動者地位。私營經(jīng)濟，作為建國初期五大經(jīng)濟成分之一，在穩(wěn)定社會、節(jié)約就業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)等方面具有重大意義。而私營工商業(yè)中的勞資關系則是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政必須要處理的棘手問題，一方面要保證工人階級在私營企業(yè)中的主人翁地位，另一方面又要防止緊張的勞資關系會影響私營工商業(yè)的正常運行。一方面要堅持無產(chǎn)階級政黨的執(zhí)政理念，實現(xiàn)公有制，消滅私有制；另一方面，又不得不考慮過渡時期的具體情況，對民族資產(chǎn)階級有所保護。正是這種理想與現(xiàn)實、應然與實然之間的矛盾，決定了建國前后中國共產(chǎn)黨處理私營工商業(yè)勞資關系政策的演變。

一、

中共對民族資產(chǎn)階級的政策自成立之初，就反復變化，“左”右搖擺。但在進入40年代之后趨向穩(wěn)定，對資產(chǎn)階級一般采取團結聯(lián)合的懷柔政策。進入40年代后，隨著解放戰(zhàn)爭形勢的扭轉，一直將工作重心放在農村的中國共產(chǎn)黨進入城市，接管了大批的“蔣偽”企業(yè)，在工廠管理、處理與民族資產(chǎn)階級關系等方面，表現(xiàn)出諸多不適，勞資關系十分混亂。很多領導干部機械地把農村的階級斗爭方法運用于城市的工人運動之中，過分強調勞方利益，忽視資方利益，“錯誤地搬用農村反封建斗爭的方法來對付普通資本家”，使工人運動出現(xiàn)了過“左”偏向。

很多新解放的城市，在解決勞資糾紛時沒有專門的仲裁機構，缺乏相關的調節(jié)規(guī)定，從而造成了在處理勞資糾紛時的無政府狀態(tài)。“甚至城市中的每個區(qū)委，街區(qū)政府，每個工作組，每個下層工會組織，都可以自由解決勞務糾紛。或者完全放任自流，讓每個工廠、作坊、商店的職工，與每個企業(yè)主直接解決?！边@就為這一時期工人運動中的“左”傾錯誤在制度上提供了發(fā)芽的土壤，民族資產(chǎn)階級在這一時期受到了巨大的打擊?！霸S多地方引經(jīng)過斗爭……勞動條件提得過高（如襄垣、安陽煤礦，曹縣卷煙業(yè)），資本家均不愿再干，有的都逃走了。菏澤有九家卷煙廠，在工人第一次增資斗爭后，資本家表示除向政府納稅外，還有利可圖，愿意繼續(xù)干；以后又斗爭了一次，清算舊款資，結果資方認為斗爭無止境，不愿再干了。”有的工人“要求工資增加一倍、兩倍到好幾倍”，有的“要求分工廠店鋪”，有的“不收廠規(guī)，不聽指揮，不到時間就自己下了工等?！?/p>

面對這種混亂局面，部分干部不僅沒有采取有效措施，制止混亂局面，反而受固有思維的影響，對民族資產(chǎn)階級置之不理，認為和資本家接觸就是立場不堅。所以“貿易公司在原料及市場方面的統(tǒng)制，不給資本家的生產(chǎn)以應有的照顧。在勞資關系上工人有過高的要求和過左的行動，為用堅決的辦法去糾正，強令資本家開工，但資本家在開工后的各種實際困難為幫助資本家去克服。在報紙上只說資本家壞，不說資本家還有有任何好處。”而且，因為自身機制不全，權責不明的問題引起了工人中的不滿情緒，“有些地方（濟南）的工人說：‘哪里有工會，哪里的工人就倒霉?！碧貏辗肿由踔晾梦尹h在企業(yè)管理中的不足，煽風點火，挑撥搗亂，引起了工人的罷工活動，比如青島的中紡工人罷工就是因為中共接收后，扣除了國民黨的預發(fā)工資引起的。

二、

盡管解放戰(zhàn)爭以來，中共就一直堅持保護民族工商業(yè)的政策，但是受馬克思革命理論和當時國內緊張的階級關系的影響，很多干部群眾對此都深表不解，在實踐中也沒有有效地實行，為此中共中央進行諸多努力，盡力糾正工人運動中的“左”傾錯誤。1947年12月，在陜北楊家溝召開的中共中央政治局會上，“勞資兩利”的方針正式提出。1949年1月，中共七屆二中全會在西柏坡召開，會議指出在領導城市工作時，要爭取盡可能多的能夠與共產(chǎn)黨合作的民族資產(chǎn)階級及其代表人物。這表明中共接納資產(chǎn)階級民主愛國人士，組建聯(lián)合政府的誠意。1949年4月10日，劉少奇來到天津，力圖制止中共進城后勞資關系惡化的局面。1949年5月2日，劉少奇在天津工商業(yè)家座談會上發(fā)表了重要講話，劉指出“今天中國資本主義是在年輕時代，正是發(fā)揮它的歷史作用、積極作用和建立功勞的時候，應趕緊努力，不要錯過。今天資本主義剝削是合法的，愈多愈好?！?949年6月30日，毛澤東在《論人民民主專政》中指出，在中國，在現(xiàn)階段，人民中包括工人階級、農民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。1949年，《共同綱領》頒布，它在肯定民族資本階級政治地位的同時，明確指出新中國經(jīng)濟建設的根本方針是“公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內外交流。”該方針的確立也為保護民族工商業(yè)的政策找到了法理上的依據(jù)。

政協(xié)會議召開后，中共中央大力推行保護民族工商業(yè)的政策，制訂了一系列調節(jié)勞資關系的法規(guī)條例，1949年11月22日，全國總工會頒布了1947年通過的《關于私營工商業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》、《勞動爭議解決程序的暫行規(guī)定》和《中華全國總工會關于勞資關系暫行處理辦法》。1950年4月21日，政務院第二十九次政務會議批準《勞動部關于在私營企業(yè)中設立勞資協(xié)商會議的指示》，爾后，各廠紛紛設立了勞資協(xié)商會議，根據(jù)各廠具體情況，仲裁勞資糾紛。同月，毛澤東在全國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作會議工商組討論會上作了《關于對待民族資產(chǎn)階級和私營工商業(yè)政策問題的批語》，提出要團結民族資產(chǎn)階級，給民族工商業(yè)充分的發(fā)展空間，對“只許州官放火，不許百姓點燈”這種限制民族工商業(yè)的思想進行了批判，并指出了國營經(jīng)濟與私營工商業(yè)的相關性。

除此之外，國家還大力加強了對工人生活的改造，工人階級的政治、經(jīng)濟、文化生活都發(fā)生了翻天覆地的變化，使工人真正成為了共和國的主人。1951年7月4日，中共中央批轉李立三《關于調整工資情況的綜合報告》，文中指出如果不能正確地處理工資問題，我們就不能建立與工人階級的密切聯(lián)系，就不能取得工人階級對于我們黨的全心全意的支持，就使我們不能依靠工人階級去搞好生產(chǎn)并搞好其他各種工作。而且，黨也加強了對于民族工商企業(yè)中黨組、工會等工人組織的發(fā)展，使其能夠在正常的框架內維護工人利益，推進民主改革。

通過以上一系列的措施，國家經(jīng)濟趨向好轉，人民生活逐漸提高。1950年，“據(jù)北京、天津、上海等城市的統(tǒng)計，面粉、大米、棉紗、棉布四種主要商品的銷售量，10月份比4月份分別增長54%、289%、128%、133%……在這個基礎上，1951年形勢更加好轉。私營工業(yè)生產(chǎn)總值增長39%，私營商業(yè)（包括純商業(yè)和飲食業(yè)的坐商、行商、攤販）銷售額增長38.7%?！泵鎸@樣喜人的形勢，陳云對此有個形象的描述：“三月物價穩(wěn)定，五月中旬全國各地工商業(yè)者都叫喊貨賣不出去。于是我們發(fā)了兩路‘救兵，一為加工訂貨，一為收購土產(chǎn)……到九月全國情況就改觀了，霓虹燈都亮了。”

三、

建國以來形成的經(jīng)濟繁榮的局面并沒有持續(xù)太久?？姑涝瘧?zhàn)爭爆發(fā)后，中國國內不得不為戰(zhàn)爭輸送源源不斷的人力、物力、財力，這就刺激了國內市場經(jīng)濟的發(fā)展，私營工商業(yè)在這一時期也迅速發(fā)展，獲利甚豐。然而，不少資本家在動蕩時代所遺留下來的不正當經(jīng)營手段在這一時期也日益凸顯，這些人賄賂公務人員、盜取國家情報、偷工減料、發(fā)國難財?shù)纫幌盗行袨橛|動了中共的神經(jīng)。1951年11月，一場由中共東北局率先開展的增產(chǎn)節(jié)約運動，在得到中央的肯定后席卷全國。在該運動中，查處了以劉青山、張子善為首的一大批腐敗官員，所查案件的腐敗程度也超乎想象。為此，1951年12月1日，中共中央作出《關于實行精兵簡政、增產(chǎn)節(jié)約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，“三反”運動在黨政機關正式展開。隨著運動的深入，各部門清查出了一批和不良資本家勾結，侵吞國家財產(chǎn)的案例。鑒于這種情況，中央決定在清查黨政機關的同時，在工商界開展一場反對行賄、偷稅漏稅、盜騙國家財產(chǎn)、偷工減料、盜竊國家經(jīng)濟情報的“五反”運動。1952年6月6日，中共中央發(fā)布《毛澤東關于工人階級與民族資產(chǎn)階級的矛盾是國內的主要的批語》，明確指出：不應再將民族資產(chǎn)階級稱為中間階級。

“五反”運動就總體而言，確實查處了不少“五毒”案件，但是很多地方出現(xiàn)了過“左”的運動傾向。各級單位層層下達指標，不少單位為了達標，搞“逼”、“供”、“信”。很多工人不僅對資產(chǎn)階級的“罪證”檢舉揭發(fā)，而且對其進行拳打腳踢的情況更是比比皆是。“江寧區(qū)稅局將商人白建華打耳光后當時暈倒，醒來后說他裝死，又拿棒子亂打。商人何潤泉被三個工作人員輪流打了一個半鐘頭。高橋區(qū)稅局將商人李俊榮關在大房間里被十幾個人拳腳交加地痛打，并用針刺其指頭……”其中比較典型的就是盧作孚，此人一生發(fā)展實業(yè)，志在救國，勤儉節(jié)約，財產(chǎn)多捐于公。但是即便如此，他在“五反”運動也未獲幸免，冤死九泉。

“五反”運動對于民族資本家而言是毀滅性的，對國民經(jīng)濟也產(chǎn)生了無法想象的沖擊?！皳?jù)天津市工商局統(tǒng)計，1952年1月至9月，工業(yè)方面開業(yè)366戶，歇業(yè)1102戶；商業(yè)方面開業(yè)1085戶，歇業(yè)4353戶。1952年全年，全國大中城市私營工商業(yè)歇業(yè)數(shù)超過開業(yè)數(shù)11791戶。三四月間，出現(xiàn)新中國成立后又一次失業(yè)高峰，不少地區(qū)的生產(chǎn)和稅收都大幅度下降，勞資關系和公私關系趨于緊張。”而且，更令政府被動的是，很多資本家在肉體和精神上經(jīng)受了打擊之后，失去了經(jīng)營的信心和希望，紛紛要求公私合營。中共中央當時還沒有做好充分改造工商業(yè)的準備，一時尷尬不已，措手不及。

鑒于這種局面，中央不得不調整政策。1953年10月，“三反”、“五反”宣告結束。當月25日，周恩來在全國工商聯(lián)籌備委員會第二次常委會后，同若干資本家代表進行了以《團結民族資產(chǎn)階級，發(fā)展國民經(jīng)濟》為主題的談話。他在談話中對資本家做擔心的發(fā)展前途、政治地位等問題都進行了回答，并強調“現(xiàn)階段我們的綱領是《共同綱領》，是要團結民族資產(chǎn)階級，以促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。在團結的要求上反‘五毒，反‘五毒也是為了團結?！币源藖戆矒徇\動之后，猶如驚弓之鳥的資本家們。

盡管中央糾正了對民族資本的左傾政策，但是不論是中共，還是民族資產(chǎn)階級，他們都明白民族資本的消亡不會再遠。不少資本家，不堪壓力，甚至希望對工商業(yè)的改造盡早開始。上海大資本家劉鴻生就直截了當?shù)靥岢鰧⒐S交給政府，或公私合營，他說：“反正是完了，早點送掉豈不更好？”而中共此后也加快了對資本主義工商業(yè)改造的步伐。1953年12月，過渡時期總路線正式頒布，轟轟烈烈的三大改造運動在國內迅速展開。資本家們紛紛順應形勢，積極響應政策，實現(xiàn)公私合營。1956年，三大改造基本完成，民族資產(chǎn)階級也正式退出了歷史舞臺。

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作者簡介

薛彬睿（1990-），男，河南洛陽人，中共中央黨校黨史教研部研究生，研究方向：中國經(jīng)濟史。