李啟英

【摘要】在我國當(dāng)前的計劃生育工作中，正面臨著極其關(guān)鍵的時期。一方面由于我國的人口基數(shù)大，所以在開放二胎政策上還需要進(jìn)一步的完善，明確何種條件下才能生育二胎，這樣才能做到優(yōu)生、優(yōu)育的發(fā)展目標(biāo)。另外一方面，計劃生育工作開展的難點與重點在于基層工作的具體落實，加強(qiáng)對基層工作的展開，才能為實現(xiàn)我國更加理想的人口構(gòu)成作出重要的貢獻(xiàn)。本文重點對計劃生育工作中的重點與難點展開了論述，希望為今后工作的開展提供必要的幫助。

【關(guān)鍵詞】基層；計劃生育；難點；重點

隨著我國社會的發(fā)展進(jìn)步，人口是構(gòu)成社會發(fā)展的基本組成部分。在我國傳統(tǒng)社會的意識中，就有著多子多福的思想意識，并且在隨后的幾千年間深深的影響著人們的生育觀。但是時代在發(fā)展變化，新鮮的事物永遠(yuǎn)要取代舊的事物，原有的生育理念必然已經(jīng)不能滿足我國當(dāng)下的發(fā)展需要。必須要進(jìn)行變革。以我國的計劃生育政策為例，過去為了改革開放的發(fā)展建設(shè)，提倡生育，但是隨著經(jīng)濟(jì)形勢的變化，有一段時期開始提倡獨生子女，但是在當(dāng)下，又準(zhǔn)備開放二胎政策。整個計劃生育政策變化的過程中，基層工作是重點與難點，因此本文就將對新形勢下的計劃生育工作加以具體的論述。

一、基層計劃生育工作中的難點

首先，在當(dāng)前的形勢下，我國的人口流動數(shù)量逐年增多，這就為管理工作帶來了一定的難度。尤其是在我國的廣大農(nóng)村地區(qū)，越來越多的年輕人選擇去城市打工，所以人戶分離的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，這就為管理工作增加了阻礙。過去計生工作者主要是前往住戶的家中進(jìn)行采訪以及慰問，但是隨著人戶分離，登門調(diào)研的方法已經(jīng)失去了作用。有些育齡產(chǎn)婦會長時間的處于非管轄區(qū)域中，所以信息中斷是十分常見的現(xiàn)象。在這種情況下，就難以對計生工作進(jìn)行有效的管理。還有一部分人群并不是長期住在轄區(qū)中，所以難以避免的會對管理工作造成一定的影響，甚至產(chǎn)生抵觸的情緒。由此看來，如果單一的想要依靠基層計生人員對計劃生育工作進(jìn)行管理，那么結(jié)果將會是困難重重，這是當(dāng)前管理工作中的一個難點，采取何種手段加以管理是需要重點考慮的問題。其次，基層計生人員的工作壓力大，一些干部甚至分身乏術(shù)，無法高效的完成計劃生育的基本工作任務(wù)。在當(dāng)前的計劃生育工作中，計生工作的領(lǐng)導(dǎo)者通常都是婦女主任，缺少計生人員的配合，這一問題實際上是崗位的缺失，影響著計生工作的進(jìn)一步開展。有些情況下，一名計生干部甚至身兼多職，不僅要管理婦聯(lián)方面的工作，還要處理民政、殘聯(lián)以及工會等工作，造成分身乏術(shù)的現(xiàn)象。在這種情況下，想要將計生工作落實到基層中就會顯得困難重重。同時，計生干部又缺少與基層工作人員之間的互動，所以對當(dāng)?shù)氐挠媱澤龑嶋H情況并不能達(dá)到完全的了解，這樣就造成計生工作缺少穩(wěn)定性。

二、計劃生育工作中的重點問題

在當(dāng)前的計劃生育管理工作中，需要對工作中的重點問題加以詳細(xì)的分析與研究，這是擺在當(dāng)前工作中的具體問題。尤其是在二胎政策開放以來，更加應(yīng)該將重點的工作落實到基層的工作任務(wù)中，令人們對我國的計劃生育政策具有準(zhǔn)確的了解。首先，應(yīng)當(dāng)將依法行政放在首位，這是管理好計劃生育工作的基本前提。當(dāng)前，我國的社會是一個法制的社會，一切工作任務(wù)的核心都是以法律為基礎(chǔ)的。法律可以為各項工作起到約束性的作用，因此人們的法律意識正在日益提升。在計劃生育的相關(guān)政策中，更是人們關(guān)注的重點。因此，在這些政策的執(zhí)行過程中，一定要依法行政，貫徹“公開、公正、公平”三項原則，贏得群眾認(rèn)可，獲得群眾對計生工作的理解和支持。除了對這些群眾關(guān)注度高的計生事件的解決，在日常的工作中，計生干部的言行、制作的文書以及各項獎勵扶助政策的落實到位，都應(yīng)嚴(yán)格的依照程序申請、公示進(jìn)行辦理，“公開、公正、公平”的原則去推進(jìn)基層計生工作難點的解決。其次，從源頭上抓好流動人口管理。基層流動人口的計生管理首先需要部門聯(lián)動。政府與公安、工商、衛(wèi)生等計生成員單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，公安部門要堅持查驗流動人口《流動人口婚育證明》并登記檔案，定期將此信息提供給計生部門。其次是規(guī)范管理。以居民小組為主對流動人口進(jìn)行統(tǒng)一管理，反饋信息，提供服務(wù)。再次在工作中要把握重點，以已婚育齡婦女為重點人群，采取定期與平時相結(jié)合的辦法開展清理，加強(qiáng)督辦。最后要優(yōu)化服務(wù)，積極上門為流動人口提供計生政策、法律法規(guī)咨詢，積極為流動人口提供良好的生產(chǎn)、生活、生育、生殖保健服務(wù)。第三，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓群眾感受計生服務(wù)的貼心。人口與計劃生育工作的內(nèi)容不光有計劃生育，還有為群眾尤其是婦女身體健康服務(wù)的義務(wù)和責(zé)任。普及生殖健康科普知識，提高群眾的健康水平也是計生工作的一個目標(biāo)。在日常工作中，計生工作要主動涉及這些內(nèi)容，并提高服務(wù)水平，突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)。還要積極開展各項生育關(guān)懷行動。孕期婦女是計生工作的重要對象，要在流動人口中積極進(jìn)行孕期保健知識宣傳，開展孕檢，提高育齡群眾自我保護(hù)的意識和能力，加強(qiáng)群眾對計生工作的了解與支持。最后，引進(jìn)科技人才，充實計生管理力量，更新計生服務(wù)形式?；鶎佑嬌芾硪兄R、有能力的年輕人進(jìn)入村計生管理班子，讓更多的青年發(fā)揮科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)營管理理念，服務(wù)基層、挖掘資源、因地制宜，豐富村民的文化娛樂生活，帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富。村民把精力更多投入到改善生活條件上，生活方式會更加科學(xué)健康的，計劃生育的壓力也會減輕，從而有助于基層計生工作的開展。

三、結(jié)語

總而言之，在當(dāng)前的計劃生育管理工作中，要認(rèn)清文中提出的幾個重點以及難點，加強(qiáng)對計劃生育工作的認(rèn)識。我國當(dāng)下正在實施二胎政策，但是并沒有全面開放，這主要是從我國的基本國情考慮的，如果全面開放二胎政策，那么會造成人口數(shù)量的激增，難以得到有效的控制。所以結(jié)合當(dāng)下計劃生育工作的重點與難點，更加需要基層計生人員認(rèn)清重點，為做好計劃生育工作的全面落實作出重要的貢獻(xiàn)。

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