■ 文/本刊特約評(píng)論員 孔祥智

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合作社的益貧性

■ 文/本刊特約評(píng)論員 孔祥智

中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授

合作社是“民辦、民管、民受益”的組織，這就決定了合作社在反貧困方面能夠發(fā)揮龍頭企業(yè)所難以企及的作用。現(xiàn)實(shí)中，合作社正在精準(zhǔn)扶貧中扮演著越來(lái)越重要的角色。

合作社的益貧性首先是由其性質(zhì)決定的。合作社是人合的組織，強(qiáng)調(diào)成員所有（共同出資）、成員管理（決策中以一人一票為主）、為成員服務(wù)，在盈余分配中更多地強(qiáng)調(diào)按交易量分配，這樣的運(yùn)作模式會(huì)使成員更多地受益。尤其是我國(guó)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》并不要求每一個(gè)成員都出資，這就使得資金短缺的貧困農(nóng)戶可以不需要出資而加入合作社并享有按交易量分配盈余的權(quán)利。其次，現(xiàn)實(shí)中，部分合作社是以成員的承包土地入股而形成的，成員把承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給合作社，從而獲得對(duì)土地收益的分配權(quán)（當(dāng)然要扣除成本和合作社運(yùn)行費(fèi)用以及公積金等），這對(duì)于貧困地區(qū)農(nóng)戶的脫貧尤為有利。在貴州六盤水等一些地區(qū)，相當(dāng)一部分貧困農(nóng)戶正是依靠土地入股合作社而脫貧的。第三，現(xiàn)實(shí)中還有一部分合作社是由村書記或者村委會(huì)主任領(lǐng)辦的，領(lǐng)辦人本來(lái)就具有帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富的愿望，合作社正是他們實(shí)現(xiàn)這一愿望的載體。

現(xiàn)實(shí)中，合作社發(fā)揮益貧作用的形式多種多樣。一是土地托管。在山東等地，合作社以土地托管為切入點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)規(guī)?；?，采取全托管或半托管方式，解除了勞動(dòng)力匱乏農(nóng)戶的后顧之憂，其中包括主要?jiǎng)趧?dòng)力外出打工的農(nóng)戶和由于缺乏勞動(dòng)力而致貧的貧困戶。在這些地區(qū)，完全沒(méi)有勞動(dòng)力的貧困戶可以采取全托管的方式，有一定勞動(dòng)能力的貧困戶可以采取半托管方式，托管后土地生產(chǎn)率一般都比自己種植有所增加。二是引進(jìn)電商平臺(tái)進(jìn)村扶貧。目前，京東、淘寶等電商平臺(tái)紛紛搶占農(nóng)村市場(chǎng)，一些農(nóng)業(yè)農(nóng)村的專業(yè)電商平臺(tái)，如山西的樂(lè)村淘也開始面世，這些電商平臺(tái)紛紛與合作社建立對(duì)接，有的專門組織具有一定文化水平和勞動(dòng)技能的貧困戶子女到電商企業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)，全家脫貧”。電商的出現(xiàn)還促進(jìn)了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售，是貧困地區(qū)整體脫貧的福音。三是通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈金融幫助貧困農(nóng)戶脫貧。產(chǎn)業(yè)鏈金融的外延很寬，在這里指有能力的合作社為成員戶提供資金支持或者生產(chǎn)資料賒銷等方面幫助，支持貧困農(nóng)戶盡快脫貧。現(xiàn)實(shí)中一些有生產(chǎn)能力的貧困農(nóng)戶苦于缺乏購(gòu)買生產(chǎn)資料的資金而無(wú)法擴(kuò)大再生產(chǎn)，從事資金互助業(yè)務(wù)的合作社就可以為貧困農(nóng)戶提供資金支持。比如有的合作社帶領(lǐng)成員發(fā)展溫室蔬菜，而一些貧困農(nóng)戶資金匱乏，合作社就可以以資金互助的形式為這部分農(nóng)戶提供支持，本、息均可在通過(guò)合作社銷售產(chǎn)品后扣除。合作社還可以以為成員賒銷農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的方式支持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，產(chǎn)品銷售后合作社在銷售款中扣除這部分費(fèi)用。上述做法深受廣大成員尤其是貧困成員所歡迎。四是提供培訓(xùn)服務(wù)。通過(guò)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，提高成員的整體素質(zhì)和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，能夠加快貧困成員脫貧致富的進(jìn)程。

具有益貧功能的合作社主要是那些符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》基本要求的規(guī)范合作社，能夠體現(xiàn)合作社的民主性、成員性，成員能夠在合作社發(fā)展中獲得較多收益。因此，在貧困地區(qū)打造一批規(guī)范的合作社，是加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程的重要途徑。