付亞南

摘 要：從某種程度上講，干部人事檔案屬于反映干部情況的重要憑證，同時(shí)也是對(duì)干部進(jìn)行全面考察以及實(shí)現(xiàn)干部選拔科學(xué)化的基礎(chǔ)性依據(jù)，必須要做到真實(shí)性以及嚴(yán)肅性。干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作主要是指對(duì)干部的人事檔案進(jìn)行審核，也就是“三齡兩歷一身份”，包括干部的出生日期、學(xué)歷、工作時(shí)間、入黨時(shí)間以及工作經(jīng)歷等實(shí)施嚴(yán)格審核。本文就干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作中存在的問(wèn)題與改進(jìn)策略展開(kāi)詳細(xì)論述。

關(guān)鍵詞：干部人事檔案；專(zhuān)項(xiàng)審核；問(wèn)題；策略

近年來(lái)，一些官員的檔案造假事件已經(jīng)逐漸被媒體曝光出來(lái)，此外，部分管理部門(mén)的人事部審核把關(guān)不嚴(yán)格，從而時(shí)常出現(xiàn)偽造或者是涂改年齡、身份以及學(xué)歷的問(wèn)題。為了對(duì)干部人事檔案的造假現(xiàn)象進(jìn)行有效整治，有必要對(duì)干部人事檔案實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)審核，從根本上實(shí)現(xiàn)干部人事檔案的規(guī)范化以及科學(xué)化。

1 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核中存在的問(wèn)題

1.1 檔案審核意識(shí)相對(duì)淡薄

在社會(huì)快速發(fā)展的背景下，人事檔案所具有的作用已經(jīng)逐漸被人們淡忘，不管是單位領(lǐng)導(dǎo)還是普通老百姓，都不能夠?qū)Ω刹咳耸聶n案引起高度重視，在檔案審核方面的意識(shí)非常淡薄[1]。比如，部分單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有高度重視人事檔案審核工作，對(duì)干部的評(píng)價(jià)僅僅是參考干部實(shí)際工作當(dāng)中的表現(xiàn)，而忽略干部人事檔案。只要做到干部人事檔案不丟就可以了，相關(guān)的檔案管理工作交給兼職人員，并沒(méi)有配備相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)人員實(shí)施檔案審核管理，檔案管理培訓(xùn)工作也不能夠定期開(kāi)展。此外，干部本人在檔案管理意識(shí)上就不強(qiáng)，在檔案材料填寫(xiě)的過(guò)程中，存在非常大的隨意性，有的時(shí)候還為了自身利益，做出弄虛作假的行為，進(jìn)而導(dǎo)致檔案內(nèi)容嚴(yán)重失真。

1.2 干部人事檔案的真實(shí)性難以確認(rèn)

我國(guó)干部人事檔案在收集范圍方面相對(duì)較窄，而且檔案內(nèi)容也比較單一，通常情況下僅僅是收集干部人員的性別、年齡、政治面貌以及學(xué)習(xí)與工作經(jīng)歷等，所有的檔案幾乎都是千篇一律的[2]。例如干部的《年度考核登記表》，幾乎每一年的領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)以及總結(jié)都是一樣的，不可以全方位展示出干部的實(shí)際情況。與此同時(shí)，干部人事檔案相關(guān)信息材料的收集不夠及時(shí)，也不夠全面，出現(xiàn)崗位材料缺失或者是不全的問(wèn)題，進(jìn)而使工作經(jīng)歷的核定難度系數(shù)較高。一般情況下，這方面的問(wèn)題主要集中到老干部檔案中，確認(rèn)軍轉(zhuǎn)干部人員、知青以及鄉(xiāng)村醫(yī)生的工齡問(wèn)題等。此外，干部人事檔案中的學(xué)歷材料比較殘缺，使干部學(xué)歷性質(zhì)審核缺乏真實(shí)性。

1.3 檔案審核管理機(jī)制缺乏

現(xiàn)階段，我國(guó)在人事檔案管理方面存在較大問(wèn)題，檔案造假現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，由于缺乏相應(yīng)的糾錯(cuò)監(jiān)督機(jī)制，從客觀(guān)層面造成了一部分干部人事檔案存在真實(shí)性問(wèn)題，這也是人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核積極開(kāi)展的重要原因。干部人事檔案在糾錯(cuò)機(jī)制上的不完善，使得即便已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，也難以明確查處，再加上責(zé)任追究機(jī)制的相對(duì)缺乏，很難追究造假者以及檔案管理人員的責(zé)任，最終造成造假現(xiàn)象無(wú)法禁止。

2 干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的改進(jìn)策略

2.1 增強(qiáng)檔案審核意識(shí)

從專(zhuān)業(yè)化角度出發(fā)，干部人事檔案有著相對(duì)較強(qiáng)的權(quán)威性，掌握著第一手材料，在組織管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此，必須要高度重視檔案審核作用的發(fā)揮。與此同時(shí)，在干部人事檔案審核管理過(guò)程中，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，不斷更新領(lǐng)導(dǎo)理念，從而使領(lǐng)導(dǎo)能夠真正認(rèn)識(shí)到干部人事檔案對(duì)于本單位以及個(gè)人的重要價(jià)值，最終將檔案的審核管理落實(shí)到實(shí)處，爭(zhēng)取得到人力、物力以及財(cái)力等方面的支持[3]。此外，相關(guān)管理人員應(yīng)該加大在干部人事檔案審核方面的宣傳投入，可以借助主流媒體等多方式宣傳，從而使普通老百姓明白人事檔案管理的意義，在一定程度上樹(shù)立起全民檔案審核管理意識(shí)，讓人事檔案能夠更好地服務(wù)于大眾。

2.2 加強(qiáng)干部人事檔案審核隊(duì)伍建設(shè)

干部人事檔案審核管理工作中，人員要素是其第一要素，必須要建立起一支業(yè)務(wù)精練的管理隊(duì)伍，并配備專(zhuān)門(mén)的干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核管理人員。合理挑選綜合素質(zhì)水平高、具有較強(qiáng)責(zé)任心、工作扎實(shí)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱愛(ài)本職工作以及刻苦鉆研業(yè)務(wù)的干部，而且干部人員還應(yīng)該在社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，熟悉掌握相應(yīng)的計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，了解自動(dòng)化辦公軟件，從而實(shí)現(xiàn)檔案管理的高效化，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展需求[4]。此外，要加大培訓(xùn)力度，相關(guān)部門(mén)應(yīng)定期組織檔案審核管理培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力。

2.3 建立健全干部人事檔案審核制度

為了更好地貫徹落實(shí)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的執(zhí)行，必須要對(duì)人事檔案的相關(guān)審核制度進(jìn)行完善，從而實(shí)現(xiàn)檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的常態(tài)化，使該項(xiàng)工作可以長(zhǎng)期有效地運(yùn)行。在建立科學(xué)化干部人事檔案審核管理制度的過(guò)程中，應(yīng)首先保證監(jiān)督機(jī)制的有效化，主要包括事前防范機(jī)制的規(guī)范化與實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制的合理化。從某種程度上講，審核工作屬于事后管理的重要工作思路以及工作方式，盡管對(duì)缺件進(jìn)行追補(bǔ)也可以起到完善人事檔案的作用，然而事后補(bǔ)充的方法往往會(huì)嚴(yán)重阻礙人事檔案管理工作的順利開(kāi)展。因此，為了從根本上提升人事檔案審核管理質(zhì)量水平，必須要建立起相應(yīng)的事前防范機(jī)制，強(qiáng)化管理體制機(jī)制的整體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理工作在管理制度層面的整體性以及一致性。實(shí)時(shí)監(jiān)督機(jī)制在干部人事檔案管理中也是非常必要的，可以真正確保檔案的完整性。

2.4 實(shí)現(xiàn)干部人事檔案審核的數(shù)字化管檔

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步發(fā)展，人事檔案的數(shù)字化管理模式已經(jīng)逐漸成為未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。人事檔案的數(shù)字化主要是指借助數(shù)字化技術(shù)，把傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案以及近期的聲音以及文件電子檔案等進(jìn)行系統(tǒng)化組織，最終形成數(shù)字化的檔案信息庫(kù)。具體來(lái)說(shuō)，第一是干部人事檔案目錄方面的數(shù)字化，借助數(shù)字化檔案目錄的建立，嚴(yán)格設(shè)置相應(yīng)的著錄標(biāo)引；第二是實(shí)現(xiàn)人事檔案全文的數(shù)字化，可以借助高速掃描技術(shù)把檔案全文轉(zhuǎn)換成圖像文件，然后按照規(guī)范化程序編制目錄索引，也可以以文本格式進(jìn)行存儲(chǔ)，建立全文檢索的干部人事檔案數(shù)據(jù)庫(kù)[5]。對(duì)干部人事檔案進(jìn)行數(shù)字化處理之后，可以把分散在不同地方以及不同載體的資源都進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)，然后實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化傳輸與共享，提升了資源的利用率。此外，數(shù)字化人事檔案非常容易備份，進(jìn)而可以進(jìn)一步防止檔案受損，增加造假難度。

3 結(jié)語(yǔ)

總而言之，干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性以及復(fù)雜性都相對(duì)較強(qiáng)的工作，涉及的范圍相對(duì)較廣，直接關(guān)系到人事檔案管理工作的規(guī)范化。因此，在干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作中，可以通過(guò)增強(qiáng)檔案審核意識(shí)、加強(qiáng)干部人事檔案審核隊(duì)伍建設(shè)、建立健全干部人事檔案審核制度以及實(shí)現(xiàn)干部人事檔案審核的數(shù)字化管檔等措施，提升干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核的工作效率，推進(jìn)干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作的順利運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)

[1]周璟宇.全面從嚴(yán)治黨視域下高校干部人事檔案審核機(jī)制研究——從干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核角度出發(fā)[J].科技展望，2016，10：253.

[2]尹艷華.新時(shí)期以專(zhuān)項(xiàng)審核為契機(jī)完善干部人事檔案功能[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2016，07：122+124.

[3]楊國(guó)欣.淺談干部人事檔案專(zhuān)項(xiàng)審核工作[J].科技展望，2016，04：241+254.

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