譚芳

摘 要：在當(dāng)今信息高速傳輸?shù)臅r代，機關(guān)檔案信息化建設(shè)是一項勢在必行的管理策略。本文針對機關(guān)檔案信息化建設(shè)工作的發(fā)展歷程，簡要論述了機關(guān)檔案信息化及其重要性，指出了機關(guān)檔案管理普遍存在的問題，提出了機關(guān)檔案建設(shè)工作的建議和思路。

關(guān)鍵詞：機關(guān)檔案；信息化；建設(shè)；探究

當(dāng)今時代是智能化、信息化的時代，國家大力推行互聯(lián)網(wǎng)“+”的建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與計算技術(shù)已應(yīng)用到社會各團體、各領(lǐng)域和普通人民群眾生活當(dāng)中。因此，檔案管理信息化、數(shù)字化是大勢所趨。

1 機關(guān)檔案信息化及重要性

檔案信息化，是指在國家檔案行政管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在檔案管理活動中全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，對檔案信息資源進行處置、管理和提供利用服務(wù)。檔案信息化隨著計算機電子技術(shù)的發(fā)生發(fā)展，到現(xiàn)在已經(jīng)有了豐富的經(jīng)驗和歷程。但是，相比于其他發(fā)達國家，我國檔案信息化建設(shè)仍然屬于發(fā)展初期，在整體工作進程上存在一定的問題。

從根本上說，檔案工作機關(guān)檔案信息化是機關(guān)信息化建設(shè)的重要組成部分，是電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容。在檔案供的推進發(fā)展中，加強機關(guān)檔案信息化建設(shè)是機關(guān)適應(yīng)時代和社會發(fā)展的需求，也是提高檔案管理和服務(wù)水平的必然趨勢。機關(guān)檔案信息化建設(shè)的目的是提高檔案管理的科學(xué)性和檔案工作有效性，加強對檔案資源的規(guī)范化管理、促進檔案資源的開發(fā)與利用，實現(xiàn)檔案的社會價值。

2 機關(guān)檔案管理所依據(jù)的工作原則

在機關(guān)檔案管理的各項內(nèi)容中，廣大檔案工作者要建立一套行之有效的工作系統(tǒng)，并依據(jù)相應(yīng)的發(fā)展原則，進一步增強機關(guān)檔案事業(yè)的發(fā)展性和前進行。檔案信息化建設(shè)必須圍繞三個方面開展，具體分析如下：

（一）以檔案信息資源建設(shè)為核心

在機關(guān)建設(shè)中，檔案代表著機關(guān)單位走過的發(fā)展歷程，其中包含著各項人事、行政、教育、法律、財務(wù)等信息資源，所覆蓋的教育面積比較廣泛，因此具有較為分散的形式特點。以檔案信息資源建設(shè)為核心，指的是在日常工作中，對檔案工作進行組織和細化，將各項資源整合在一起，實現(xiàn)資源存儲和信息共享，進一步提高檔案信息工作的資源成效。

（二）以電子文件管理為重點

電子文件檔案信息化建設(shè)的重要組成部分。因此，在電子文件的內(nèi)容上，包括影音資料、圖片文檔、電子表格等多個部分。這些繁雜的電子文件構(gòu)成了龐大的檔案管理系統(tǒng)，電子文件的管理也成為制約機關(guān)檔案信息建設(shè)的重要內(nèi)容。

（三）實現(xiàn)高效安全的信息同步

在諸多檔案內(nèi)容中，信息化檔案的安全問題一直是檔案工作的發(fā)展重點。為了實現(xiàn)高效安全的信息管理技術(shù)，廣大信息管理者要通過理論重視、技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研轉(zhuǎn)化等方面，進一步加深檔案信息工作高校發(fā)展和安全存儲的融合。始終堅持以檔案信息資源開發(fā)利用為目標的指導(dǎo)思想，堅持信息技術(shù)與管理并重、檔案信息化與機關(guān)信息化同步、確保檔案信息安全的原則。

3 機關(guān)檔案管理中普遍存在的問題

（一）對檔案管理工作重視程度不高

一直以來，大部分機關(guān)團體在檔案管理工作的重要性認識不到位，普遍認為檔案管理是將重要資料的簡單整理、歸檔保存管理，只要做到不丟失、不泄密并在需要時可以查閱就行了。檔案管理工作人員一般安排年紀相對大、業(yè)務(wù)水平和工作能力一般的人員進行管理，甚至部分單位聘請合同工進行管理。至于檔案歸檔分類是否合理、是否需應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)管理等問題，基本沒有納入議事日程，更沒有認識到檔案信息化管理的重要性，造成檔案管理工作相對落后。

（二）檔案管理方法傳統(tǒng)落后

大部分機關(guān)單位的檔案管理還是采用較為落實傳統(tǒng)的人工管理方法為主，以手工查閱檔案資料，基本未引入現(xiàn)代的計算機技術(shù)和管理軟件系進行科學(xué)管理，缺乏對檔案資源進行整合和規(guī)劃，造成價值較高的檔案資料被歸檔后沒得到充分利用，嚴重影響業(yè)務(wù)工作開展的高效性。

4 機關(guān)檔案信息化建設(shè)工作的思路和建議

（一）落實檔案文件電子化創(chuàng)建和管理工作

1、創(chuàng)建和規(guī)劃好檔案管理電子系統(tǒng)。檔案管理電子系統(tǒng)平臺設(shè)計、規(guī)劃是檔案管理信息化的重要環(huán)節(jié)，廣大檔案管理者必須要按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范對電子化檔案系統(tǒng)進行定時定期的檢查。并結(jié)合當(dāng)前機關(guān)行政管理的專業(yè)性進行設(shè)計，是檔案信息化建設(shè)能夠扎實推進，不斷提升檔案員對檔案系統(tǒng)的操作、管理水平。以便于在日常的工作中，熟練開展對檔案數(shù)進行管理和檢索利用，以實現(xiàn)檔案信息管理功能和目的。

2、規(guī)范電子文件歸檔管理流程。在電子文件的出入登記上，要實現(xiàn)“一條龍”式的出檔、入檔記錄。電子文件必須嚴格按照國家標準《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894-2002）的要求對各類資料進整理、鑒定、移交和接收等程序進行歸檔，達到標準化、規(guī)范化處理電子文件。在電子文件的安全上，要通過網(wǎng)絡(luò)加密、設(shè)備加密、文件加密的形式，實現(xiàn)科學(xué)的電子管理，對檔案的瀏覽、查閱能夠有所記錄，避免檔案信息發(fā)展中存在的各項問題。

3、檔案必須實行“雙軌制”管理。檔案信息化并不是檔案“無紙化”，而是“無紙化辦公、有紙化歸檔”。檔案管理過程中，應(yīng)當(dāng)堅持“無紙化辦公、有紙化歸檔”的原則，資料歸檔仍以傳統(tǒng)方法歸檔，形成電子信息管理的“雙軌制”模式管理。通過現(xiàn)代檔案管理和傳統(tǒng)檔案管理的相互融合，不斷充實檔案信息包容性，積極發(fā)揮“紙質(zhì)檔案”、“虛擬檔案”的各項優(yōu)勢和長處。

（二）強化檔案數(shù)字化利用和管理工作

檔案管理信息化管理必須管理好電子檔案、數(shù)字化后形成的圖像文件、紙質(zhì)檔案的電子化備份（掃描件）、與紙質(zhì)檔案同時歸檔的電子文件以檔案過程中形成的檔案目錄信息等數(shù)字格式的信息，在建立域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，與辦公自動化、政府網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)相連，建立電子文件歸檔及電子檔案接收應(yīng)用系統(tǒng)，推進電子文件歸檔、接收、保管與利用，加快檔案目錄中心及檔案信息資源數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。并始終按照《電子檔案移交與接收辦法》的要求和“收得進、管得住、用得上、交得出”的原則，按照《數(shù)字檔案館建設(shè)指南》和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》的有規(guī)定落實電子檔案接收和歸檔工作，實現(xiàn)全面落實機關(guān)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)工作。

（三）加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度

檔案管理人員必須具備專業(yè)化、知識化的發(fā)展素養(yǎng)。在機關(guān)檔案工作中，檔案管理員既要有檔案管理專業(yè)知識，又要有機關(guān)業(yè)務(wù)方面專業(yè)知識和計算機應(yīng)用等現(xiàn)代化管理的綜合知識。面對當(dāng)前檔案管理員整體隊伍水平缺乏的現(xiàn)象，各個機關(guān)、單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該充分利用多種教育培訓(xùn)途徑，加強對檔案人員的計算機應(yīng)用基礎(chǔ)知識、數(shù)字化技術(shù)知識、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)知識、高新技術(shù)知識、現(xiàn)代管理技術(shù)知識的培訓(xùn)，提高檔案人員的理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)；加強對檔案業(yè)務(wù)人員應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法的培訓(xùn)，提高檔案人員信息化知識水平，培養(yǎng)既精通信息技術(shù)又熟悉檔案業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，促進機關(guān)檔案信息化建設(shè)健康發(fā)展。

（四）加大檔案信息化建設(shè)的經(jīng)費投入

在檔案信息化建設(shè)的經(jīng)費投入上，廣大檔案管理者首先要設(shè)立一個季度、年度的建設(shè)經(jīng)費預(yù)算。按照檔案信息化后期的掛接、數(shù)據(jù)備份工作，嚴格執(zhí)行檔案經(jīng)濟資源的調(diào)控和投入，控制、檢查，確保檔案數(shù)字化建設(shè)資金的進入、流出質(zhì)量。除了要依附于國家財政撥款，還要積極開拓檔案資金組織渠道，通過企事業(yè)單位聯(lián)合、科研成果轉(zhuǎn)化等方面籌措資金，不斷提升檔案信息化建設(shè)的技術(shù)能力和硬軟件發(fā)展。

5 總結(jié)

綜上所述，為了進一步深化企業(yè)信息化建設(shè)情況，機關(guān)檔案管理工作也必須與時俱進，著力解決檔案管理存在問題和推行過程中的阻力，不斷增進技術(shù)指標和藝術(shù)成效，進一步加快和落實檔案信息化組織、建設(shè)、應(yīng)用。廣大檔案管理工作者要立足于當(dāng)前機關(guān)事業(yè)單位檔案工作的發(fā)展現(xiàn)狀，進一步提高檔案管理工作的服務(wù)水平和推進效率，更好地為機關(guān)行政管理提供檔案信息服務(wù)。

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