陳業(yè)朋

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，人們對(duì)于生活質(zhì)量的要求也越來越高，社會(huì)保障體系也在不斷完善。社會(huì)保險(xiǎn)制度作為社會(huì)保障體系之中的重要一環(huán)，國家和政府需要加大資金投入，進(jìn)行政策傾斜，完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。而本文主要探討的是社會(huì)保險(xiǎn)的征繳稽核環(huán)節(jié)。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳稽核存在較多問題，阻礙社會(huì)保險(xiǎn)制度的向前發(fā)展。因此，本文就從社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳稽核定義界定出發(fā)，分析其中的遇到的困難，提出具體的解決方法。

關(guān)鍵詞：征繳稽核；阻礙力量；解決措施

1 引言

隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善，社會(huì)保障的范圍不斷擴(kuò)大。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的征繳稽核成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，眾多問題不斷浮出水面。從全局上看，我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的有關(guān)立法體系不完善，監(jiān)管強(qiáng)度不高；社會(huì)保險(xiǎn)與其他社會(huì)保障制度之間的區(qū)分不明顯。從細(xì)微之處看，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征收的困難較大；貪污、謊報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的現(xiàn)象嚴(yán)重；工作人員的職業(yè)素質(zhì)不高等等。因此，我國政府必須完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核制度，建立有關(guān)的監(jiān)督體系，提高管理人員的素質(zhì)，保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的正常運(yùn)行，滿足社會(huì)發(fā)展的需要。

2 社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作遇到的苦難

2.1 外部環(huán)境因素

第一，我國國土面積廣闊，各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大的差距，國家統(tǒng)一制定的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，不能和各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況相適應(yīng)，存在較多的問題。第二，隨著我國進(jìn)城農(nóng)民工的不斷增加，城鎮(zhèn)人口素質(zhì)參差不齊。大部分農(nóng)民工缺乏權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)，不愿意繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，也不遠(yuǎn)提出社會(huì)保險(xiǎn)的訴求。因此，相關(guān)的用人單位也可以逃避這部分社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的指出，形成惡性循環(huán)，從而不利于社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作的開展。第三，我國的社會(huì)保險(xiǎn)法律對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的規(guī)范強(qiáng)度不夠，對(duì)不規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)或者個(gè)人的懲處力度不夠，缺乏足夠的強(qiáng)制性。

2.2 監(jiān)管對(duì)象多元化

第一，社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核對(duì)象眾多。目前，社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的對(duì)象包括國有大型企業(yè)、個(gè)體戶、小微企業(yè)、大型私有企業(yè)、外資企業(yè)等機(jī)構(gòu)，還包括自由職業(yè)者等諸多門類。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳范圍還在不斷擴(kuò)大，給社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳人員的工作打來巨大的困難。第二，務(wù)工形式多樣化。隨著社會(huì)職業(yè)種類不斷擴(kuò)展，各種用工形式不斷出現(xiàn)，勞動(dòng)合同也不是確定雇傭關(guān)系的唯一形式。第三，取得薪酬的方式多樣化。社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷推進(jìn)，以按勞分配為主的多種分配方式并存分配制度得到落實(shí)，社會(huì)出現(xiàn)多種方式的報(bào)酬取得形式。第四，違法犯規(guī)增多。隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)普及，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳領(lǐng)域也出現(xiàn)信息犯罪的請(qǐng)款，造成社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核工作的混亂。

2.3 管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部不完善

第一，受關(guān)注程度低。社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核長(zhǎng)期受不到機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)的重視，缺乏有效的監(jiān)督和管理，對(duì)瞞報(bào)、虛報(bào)保險(xiǎn)費(fèi)用的企業(yè)或者個(gè)人的懲處力度不夠。第二，管理人員數(shù)量較少。目前，社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的工作人員數(shù)量過少，和國家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)征繳的辦公人員的標(biāo)準(zhǔn)相差懸殊，從而根本無法監(jiān)管數(shù)量龐大的征繳對(duì)象，進(jìn)行精確詳細(xì)的的核查。第三，社會(huì)保險(xiǎn)稽核技術(shù)落后。目前社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的辦公機(jī)構(gòu)，缺乏先進(jìn)的設(shè)備和儀器，并且沒有先進(jìn)的稽核理念和技術(shù)，根本無法完成大量的稽核工作，更不能保證其有效性和精準(zhǔn)性。第四，辦公機(jī)構(gòu)制度和規(guī)范設(shè)置不完善。目前，社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核機(jī)構(gòu)對(duì)于不同的社會(huì)保險(xiǎn)類型的征繳稽核劃分不清晰，出現(xiàn)重疊、模糊、散亂的情形，造成征繳稽核工作效率降低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，社會(huì)形象降低。

3 改進(jìn)征繳稽核工作的建議

3.1 大力宣傳增加企業(yè)法律意識(shí)

第一， 不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的法律體系，保證工作人員有法可依，明確各個(gè)主體的權(quán)利和義務(wù)，賦予社會(huì)保險(xiǎn)征繳部門的強(qiáng)制執(zhí)行力，對(duì)拖欠、少交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)格的處罰，保證社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。第二，大力進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳稽核的宣傳。首先，企業(yè)的增強(qiáng)法律觀念，自覺主動(dòng)的繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，積極配合社會(huì)保險(xiǎn)征繳稽核的工作人員的工作，保證社會(huì)保險(xiǎn)工作的流暢進(jìn)行。其次，從公民角度來看，公民要增強(qiáng)本身的權(quán)利意識(shí)，要求企業(yè)繳納本身的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，對(duì)侵害自己權(quán)利的企業(yè)要及時(shí)進(jìn)行舉報(bào)，維護(hù)自身權(quán)利。最后，政府部門要大力進(jìn)行宣傳，公開社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳流程，統(tǒng)計(jì)簡(jiǎn)化征繳流程，保證企業(yè)或者公民可以流暢辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。

3.2 完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳的制度

社會(huì)保險(xiǎn)制度必須保證征繳費(fèi)用的高效化，覆蓋范圍的廣泛化，費(fèi)用的節(jié)省化。因此，有關(guān)政府部門必須進(jìn)行以下方面的處理。第一，企業(yè)上報(bào)公司繳費(fèi)基數(shù)，主動(dòng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。詳細(xì)來說，企業(yè)要上報(bào)公司員工數(shù)量以及公司資產(chǎn)情況，并且整理成文字材料進(jìn)行公示。第二，嚴(yán)格規(guī)范征繳稽核工作的具體流程，明確其準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、審核階段、善后階段的責(zé)任和權(quán)限，實(shí)現(xiàn)征繳稽核工作的規(guī)范化，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，提高工作的質(zhì)量和效率。第三，完善征繳稽核工作統(tǒng)計(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用額征繳稽核部門必須對(duì)上繳的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，形成具體的數(shù)據(jù)表格，防止貪腐現(xiàn)象的發(fā)生，保證每次保險(xiǎn)費(fèi)用都用到實(shí)處。

3.3 提升 工作人員的素質(zhì)

首先，加強(qiáng)對(duì)工作人員的上崗審核，保證工作人員都具有良好的道德素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)，提升征繳稽核的工作人員的整體素質(zhì)和水平，保證征繳稽核的工作的高效化運(yùn)行。其次，進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)，采用情景模擬、角色扮演、專題講座、案例分析等多種形式的培訓(xùn)方式，提高工作人員的素質(zhì)。最后，明確權(quán)責(zé)關(guān)系。明確劃分機(jī)構(gòu)內(nèi)部不同職位的權(quán)利和責(zé)任關(guān)系，建立問責(zé)制度，嚴(yán)格打擊違法亂紀(jì)的現(xiàn)象。

4 結(jié)語

隨著社會(huì)不斷進(jìn)步，社會(huì)保險(xiǎn)制度不斷完善，我們必須重視社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用征繳稽核工作。保證社會(huì)保險(xiǎn)工作高效精準(zhǔn)的運(yùn)行，此外，我國的立法機(jī)關(guān)必須完善有關(guān)的立法體系，加強(qiáng)監(jiān)管，提高工作人員素質(zhì)，明確社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用繳納對(duì)象的類別，從而實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的快速成熟，保證社會(huì)不斷向前進(jìn)步。

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