摘 要：桑哥是元朝著名的理財(cái)大臣，他在職期間，做出了一系列財(cái)政改革措施，為當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。每當(dāng)談及桑哥功績(jī)之時(shí)，往往都是財(cái)政貢獻(xiàn)，除此之外，他還對(duì)元代西藏阿里地區(qū)的驛站做出了改革措施，打壓了驛站出現(xiàn)的一切不良現(xiàn)象，同時(shí)也明確規(guī)定了驛站管理人員的職責(zé)等一系列措施。此項(xiàng)改革為當(dāng)時(shí)元朝中央政府加強(qiáng)對(duì)西藏地方的管理與治理西藏地方驛站做出了重要的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：元朝宰相；桑哥；驛站制度；改革

1 藏區(qū)驛站制度

（一）驛站的概念及來源

驛站是中國(guó)古代供傳遞官府文書和軍事情報(bào)的人或來往官員途中食宿、換馬的場(chǎng)所。驛站這一場(chǎng)所自先秦時(shí)便已有之，秦漢時(shí)已經(jīng)完善。但作為一個(gè)詞匯的出現(xiàn)卻是在13世紀(jì)蒙古人統(tǒng)治中國(guó)以后?！绑A站”在元朝以前只稱“驛”，而“站”字則是外來詞。元代疆域遼闊，中央與地方、內(nèi)地與邊疆之間的聯(lián)系十分密切，因此驛站制度在前代的基礎(chǔ)上得到了很大的發(fā)展?！霸缭诔杉己箷r(shí)期，由于戰(zhàn)爭(zhēng)中運(yùn)輸糧食和軍隊(duì)的需要，就有通到中原和西域的驛站和相應(yīng)的驛站設(shè)備?！盵1]成吉思汗仿照中原的驛站制度，在境內(nèi)設(shè)立驛站。“元朝建立之后，全國(guó)遍設(shè)驛站，據(jù)至順二年（1331年）成書的《經(jīng)世大典》記載，當(dāng)時(shí)的驛站多達(dá)1500多處（不包括西北諸汗國(guó)的驛站在內(nèi)），構(gòu)成以大都為中心的稠密交通網(wǎng)?！盵2]“驛站分陸站和水站，陸站又分為馬站、牛站、車站、轎站、步站。陸站兩站之間的距離，從五六十里至數(shù)百里不等，如相距路程較長(zhǎng)，則于中間置邀站以供使者休息。繁忙的站，站戶多至兩三千戶，一般為百余戶或數(shù)百戶?！盵3]

（二）元朝藏區(qū)驛站的設(shè)立

元朝在吐蕃建立驛站制度，是元王朝加強(qiáng)對(duì)吐蕃地方的統(tǒng)治而實(shí)行的一項(xiàng)重要措施，驛站的設(shè)立對(duì)加強(qiáng)和鞏固國(guó)家的統(tǒng)一，無疑起了頗為顯著的作用。蒙古統(tǒng)治者一向?qū)⒗☉舢?dāng)作征服的象征，1268年忽必烈派阿袞、彌林等官員抵藏，在薩迦第一任長(zhǎng)官釋迦桑波的幫助之下進(jìn)行了大規(guī)模的人口調(diào)查活動(dòng)，即括戶?！斑@次括戶活動(dòng)以稱之為霍爾堆的“戶”為基本單位，蒙哥汗大約在1253年完成了對(duì)西藏的括戶?！盵4]。青藏高原地域遼闊、人煙稀少、氣候惡劣，交通十分不便。無論是藏族本身建立的王朝還是中央王朝，要實(shí)現(xiàn)對(duì)藏族地區(qū)的有效控制，都必須建立一個(gè)嚴(yán)密的驛站系統(tǒng)來傳遞消息、維持交通、接待過往人員、保證軍隊(duì)的后勤供應(yīng)。

為了“通達(dá)邊情、布宣號(hào)令”，1269年忽必烈派答失蠻到西藏，按照人口多寡、道路險(xiǎn)易等因素，仿照漢地模式組建了西藏驛站制度。驛站從北京一直到薩迦，甚至遠(yuǎn)至阿里和西藏南部。從漢藏交界之處起，直到薩迦以下，總共設(shè)置了27個(gè)大驛站：朵思麻7個(gè)，朵甘思9個(gè)，衛(wèi)藏11個(gè)。驛站的普遍設(shè)置，形成了“星羅棋布、脈絡(luò)通達(dá)、朝令夕至、聲聞畢達(dá)”的局面，因而大大有利于國(guó)內(nèi)交通的發(fā)展，加強(qiáng)了中央與西藏地方的政治聯(lián)系，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、文化的交流和發(fā)展。元代的驛站制度對(duì)當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用。

（三）驛站設(shè)立的目的與作用

驛站的設(shè)立不但為元朝初期管理藏區(qū)做好了鋪墊，也促進(jìn)了元朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，驛站設(shè)立的目的與作用主要有以下三點(diǎn)：

1.運(yùn)送貨物、傳遞消息

驛站在我國(guó)古代運(yùn)輸中有著重要的地位和作用，在通訊手段十分原始的情況下，驛站擔(dān)負(fù)著各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等方面的信息傳遞任務(wù)，在一定程度上也是物流信息的一部分，也是一種特定的網(wǎng)絡(luò)傳遞與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸。青藏高原地處偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣、條件艱苦，相對(duì)于元朝大都來說，藏區(qū)可謂是遙不可及，那么為了更好的統(tǒng)治千里之外的藏區(qū)，驛站設(shè)立的作用就不容小覷。人們利用驛站運(yùn)送貨物，傳遞消息。

2.通達(dá)邊情、宣布號(hào)令

自“涼州會(huì)晤”以來，西藏地方正式納入了中原版圖，“涼州會(huì)晤”也成為了蒙藏關(guān)系新紀(jì)元的標(biāo)志。為了更好的統(tǒng)治西藏地方，及時(shí)傳達(dá)中央政府的命令，元朝統(tǒng)治者就利用驛站之功能及時(shí)宣布號(hào)令。

3.維持交通、接待過往人員、保證軍隊(duì)的后勤供應(yīng)

驛站的設(shè)立還可以幫助西藏地方維持交通、接待過往使者，為外交事務(wù)的順利進(jìn)行做出了不容忽視的貢獻(xiàn)，促進(jìn)了藏區(qū)交通的發(fā)展。元朝建立初期，戰(zhàn)亂頻起，軍隊(duì)的后勤供應(yīng)就得靠驛站來完成。

（四）桑哥改革驛站制度

關(guān)于桑哥整驛站的情形，《漢藏史集》說：“在此之前，在藏北的驛站，如索克、夏克、孜巴、夏頗、貢、官薩、甲哇等大站，由吐蕃衛(wèi)地的站戶連續(xù)駐站支應(yīng)，十分艱苦費(fèi)力，衛(wèi)地之人又不適應(yīng)藏北氣候條件，一再逃亡。驛站之地奇寒難忍，蒙藏來往使臣，沿途得不到烏拉供應(yīng)，需得自己照料。按照眾人的請(qǐng)求，大臣桑哥命衛(wèi)普爾、巴、拉克等軍留駐藏北的郊隊(duì)，撥出一部分人負(fù)責(zé)驛站事務(wù)。并規(guī)定各個(gè)吐蕃萬(wàn)戶，以達(dá)果為單位，將馬匹、馱畜、乳畜、肉羊，供給釋站的青棵、褐布、帳篷、坐墊、繩具、爐子、臥具、醫(yī)藥費(fèi)以及人戶，統(tǒng)統(tǒng)交給蒙古人。從此，衛(wèi)地之人不必到藏北去駐站。衛(wèi)地之人每年前往藏北，把應(yīng)交付給驛站的物資運(yùn)送給蒙古軍人?！盵5]由此可見，這次桑哥整頓驛站，改革一些管理驛站的措施，主要是對(duì)藏北草地索克等七個(gè)驛站而言的。其整頓驛站的措施主要有以下三點(diǎn)：

1.把驛站交給蒙古軍隊(duì)統(tǒng)一管理，保障驛站道路暢通

原先支應(yīng)藏北驛站的人戶都是從衛(wèi)地的幾個(gè)萬(wàn)戶府中征調(diào)的，支差的人畜物資都是從數(shù)百里甚至上千里的地調(diào)配，驛站的人力物力都不能得到及時(shí)補(bǔ)充，加以條件艱苦、站戶逃亡，驛站交通常常受阻。把驛站交給蒙古軍統(tǒng)一管理，無疑對(duì)保障驛站暢通，溝通內(nèi)地與西藏地方的正常往來，加強(qiáng)西藏地方與內(nèi)地各兄弟民族的聯(lián)系是有一定的意義的。

2.派專人負(fù)責(zé)驛站事務(wù)，明確職責(zé)

驛站所在之地奇寒難忍，蒙藏來往使臣、商客，沿途得不到烏拉供應(yīng)，需得自己照料。于是“按照眾人的請(qǐng)求，大臣桑哥命令軍隊(duì)留駐藏北，拔出一部分人負(fù)責(zé)驛站事務(wù)?！盵16]桑哥針對(duì)當(dāng)時(shí)阿里地區(qū)的七個(gè)驛站的現(xiàn)象，規(guī)定了相關(guān)人員，并且明確了每個(gè)人員的任務(wù)，盡量做到各司其職，人盡其用。嚴(yán)格按照元王朝的制定的驛站制度辦事，打壓驛站人員貪贓枉法的現(xiàn)象，讓驛站發(fā)揮其本應(yīng)有的作用。

3.規(guī)定驛站所需費(fèi)用由烏斯藏各萬(wàn)戶供應(yīng)

桑哥規(guī)定烏斯藏地方各個(gè)萬(wàn)戶，以達(dá)果為單位，將馬匹、馱畜、乳畜、肉羊、供給驛站的青稞、帳篷、馬鞍、坐墊等物品統(tǒng)統(tǒng)交由蒙古人掌管，除此之外，每站都配備一定數(shù)量的馬匹、馱畜、船只以及管理人員，并且規(guī)定驛站所需費(fèi)用由烏斯藏各萬(wàn)戶供應(yīng)。

4.整頓驛站制度

烏斯藏地方之人，不必在藏北駐站，而是每年派人把應(yīng)付給驛站的物資運(yùn)送到藏北交給蒙古軍，這樣一來，驛站就常有烏拉供應(yīng)。他的這些舉措也充分說明了，元朝中央政府總是把加強(qiáng)對(duì)西藏地方的管理與治理西藏地方驛站緊密地聯(lián)系在一起的，成為對(duì)西藏施政的一條重要措施。

2 總結(jié)

元朝宰相桑哥被人們所熟知是因?yàn)槠溆兄恐睦碡?cái)功績(jī)，他任職期間，公平公正、不畏強(qiáng)權(quán)，所做的一系列財(cái)政改革措施都為當(dāng)時(shí)元朝的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)之上，他還加強(qiáng)了對(duì)烏斯藏和整個(gè)藏區(qū)的管理，在目睹藏區(qū)驛站存在的不良現(xiàn)象之后，也做出了相應(yīng)的驛站改革措施，從而加強(qiáng)了元朝中央政府和整個(gè)藏族地區(qū)的關(guān)系。元朝時(shí)期在西藏設(shè)置的驛站產(chǎn)生了巨大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義且影響深遠(yuǎn)。驛站設(shè)置是元朝中央政府在西藏建立統(tǒng)治政權(quán)的一個(gè)標(biāo)志，也加強(qiáng)了西藏地區(qū)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的聯(lián)系，更深刻的說明了西藏是祖國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。

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作者簡(jiǎn)介

肖婧（1991—），女，藏族，青海西寧人，中央民族大學(xué)藏學(xué)研究院2014級(jí)碩士研究生，研究方向：專門史。