吳勇

摘 要：江蘇省寶應(yīng)縣勞動就業(yè)管理處高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，建立、健全了全縣就業(yè)服務(wù)體系，充分整合、利用各類社會教育培訓(xùn)資源平臺，因地制宜開展各類農(nóng)村富余勞動就業(yè)培訓(xùn)工作，建立了科學(xué)的培訓(xùn)體系和考核機制，保障了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)工作持續(xù)有效健康地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：富余勞動力；就業(yè)現(xiàn)狀；技能培訓(xùn)；轉(zhuǎn)移就業(yè)

就業(yè)關(guān)乎民生、關(guān)乎社會的和諧穩(wěn)定。黨的十八大報告明確指出：“要推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策?！?寶應(yīng)縣勞動就業(yè)管理處高度重視農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作，結(jié)合“三解三促”，切實做好順民意、解民憂、惠民生的實事，力爭農(nóng)民人人有技能、個個有工作。因地制宜組織開展本地區(qū)農(nóng)村富余勞動力開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動力跨地區(qū)有序流動工作，農(nóng)村富余勞動力經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高了職業(yè)技能素質(zhì)和競爭上崗能力。

1 政府部門搭建平臺 整合就業(yè)培訓(xùn)資源

1.切實推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的組織化 一是由政府成立縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位有成員單位有縣人社局、農(nóng)工部、教育局等部門，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方案的制訂、關(guān)系的協(xié)調(diào)、措施的落實等工作，對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)、主要工作目標(biāo)任務(wù)進行細化分解，層層落實；二是落實工作督查。組織發(fā)動各鎮(zhèn)（區(qū)）勞動管理所對農(nóng)村勞動力資源情況進行登記、造冊，并就怎樣開展和落實工作、怎樣建立工作臺賬記錄、怎樣上報工作進展情況等進行專題研究部署；三是培訓(xùn)的全程化管理。培訓(xùn)前，各鎮(zhèn)區(qū)按照工作目標(biāo)制訂適合本地實際的農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)計劃，報縣農(nóng)村勞動力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。培訓(xùn)中，各鎮(zhèn)（區(qū)）定點培訓(xùn)機構(gòu)負責(zé)組織開展本地勞動力的技能培訓(xùn)工作?？h農(nóng)村勞動力領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室全程監(jiān)督培訓(xùn)活動過程是否合規(guī)，分別出席培訓(xùn)開班、職業(yè)技能鑒定現(xiàn)場活動，核對參訓(xùn)人員身份、留存現(xiàn)場影像資料，并及時開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，既確保了培訓(xùn)的真實性質(zhì)量，又能及時解決培訓(xùn)中出現(xiàn)的諸如培訓(xùn)進展快或慢、培訓(xùn)質(zhì)量不到位等問題，有針對性地對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進行系統(tǒng)的專業(yè)技能培訓(xùn)。

2.整合就業(yè)培訓(xùn)資源，建設(shè)高效的技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò) 技能培訓(xùn)發(fā)展，離不開培訓(xùn)設(shè)備設(shè)施的不斷完善和高水平的培訓(xùn)師資隊伍。寶應(yīng)縣就業(yè)訓(xùn)練中心在整合現(xiàn)有的技能培訓(xùn)資源的基礎(chǔ)上，又投資了10多萬元創(chuàng)建了加工中心操作工、數(shù)控車床、數(shù)控銑床操作工培訓(xùn)基地，為轉(zhuǎn)移勞動力實現(xiàn)多工種技能培訓(xùn)提供可靠的硬件基礎(chǔ)。同時在實踐中逐步培養(yǎng)了一支專業(yè)素質(zhì)過硬，實行動態(tài)管理的師資隊伍。在理論培訓(xùn)中多聘請多年從事教學(xué)工作的高校教師，多年積累的理論教學(xué)經(jīng)驗很好地填補了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力理論水平的缺陷；而實踐方面則聘請多年在企業(yè)從事實踐操作的專業(yè)技師和工程師進行實踐操作指導(dǎo)，豐富的一線操作經(jīng)驗開闊了學(xué)員實踐應(yīng)用能力的視野，使培訓(xùn)工作更具有時效性。

3.打造特色農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn) 寶應(yīng)縣地處江蘇承南啟北、中心節(jié)點區(qū)域，與泰州、鹽城、淮安市交界，轄14個鎮(zhèn)、1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、1個省級有機農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，總面積1468平方公里，人口92萬。是中國荷藕之鄉(xiāng)，中國茨菇之鄉(xiāng)，中國教玩具之鄉(xiāng)，我們結(jié)合本縣的實際情況，根據(jù)不同企業(yè)的用工需求，針對不同培訓(xùn)對象，靈活開展多層次、多渠道、多工種的技能培訓(xùn)，形成具有地方特色的培訓(xùn)模式。一是針對勞務(wù)市場需求，狠抓特色培訓(xùn)，努力打造農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的地方品牌，通過實施品牌戰(zhàn)略不斷鞏固拓展勞務(wù)市場，搶占市場份額；例如：對寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)從事教玩具行業(yè)企業(yè)比較多的特點，開展工種主要以教玩具定制工為主，2013年進行教玩具定制工培訓(xùn)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的人數(shù)為335人，占總培訓(xùn)人數(shù)的48%，使農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移適應(yīng)了行業(yè)的需求。二是開展科技培訓(xùn)和高技能培訓(xùn)。對部分具有一定文化水平和技能的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力進行科技培訓(xùn)和高技能培訓(xùn)，使他們成為農(nóng)村各業(yè)發(fā)展壯大的帶頭人和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的領(lǐng)路人。同時與本地企業(yè)建立長期合作的關(guān)系，開展訂單教育與培訓(xùn)，形成穩(wěn)定的富余勞動力就業(yè)渠道，有效轉(zhuǎn)移了富余的勞動力。

2 培訓(xùn)工種多樣化 培訓(xùn)內(nèi)容針對性

1.掌握專業(yè)技能是勞動力有效轉(zhuǎn)移的必要條件 為了有效地讓受培訓(xùn)的轉(zhuǎn)移勞動力掌握一定的專業(yè)技能，培訓(xùn)中心結(jié)合本地企業(yè)對技能人才需求的實際情況設(shè)置工種，保證了農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力接受專業(yè)技能培訓(xùn)的主動性。培訓(xùn)工種所涉及的范圍面也很廣，有維修電工、焊工、數(shù)控機床、加工中心操作工、服裝定制工，保安員等幾十個工種。使學(xué)員需要哪方面技能人才，就培訓(xùn)哪方面技能；想學(xué)什么技能就學(xué)什么技能，滿足了轉(zhuǎn)移勞動力的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)需求。并及時提供有效崗位信息，只要求職者不挑不揀，確保在48小時內(nèi)提供2～4個有效崗位信息供其選擇。

2.開展引導(dǎo)性培訓(xùn)和從業(yè)技能培訓(xùn) 農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)的目的是為了促進就業(yè)。因此，要切實加強培訓(xùn)的針對性，使農(nóng)村富余勞動力通過培訓(xùn)，掌握技能。一是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。成為一個成功的創(chuàng)業(yè)者是農(nóng)村富余勞動力快速致富的捷徑。通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，教給他們做“小老板”應(yīng)掌握的基本知識和本領(lǐng)，扶持創(chuàng)業(yè)并給予不斷的指導(dǎo)，以提高創(chuàng)業(yè)的成功率。二是加強新行業(yè)、新工種的培訓(xùn)。隨著科技的進步、經(jīng)濟的發(fā)展，新行業(yè)、新工種不斷涌現(xiàn)，如家政服務(wù)員、育嬰師等，這些新的行業(yè)需要新的技工和服務(wù)人員，要緊跟市場變化，適時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式。

3 健全就業(yè)培訓(xùn)體系 完善考核運行機制

1.建立科學(xué)高效的就業(yè)培訓(xùn)體系 從2014年大規(guī)模開展轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)以來，寶應(yīng)縣轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)的規(guī)模越來越大，在培訓(xùn)過程中也積累了豐富的工作經(jīng)驗。由人社局統(tǒng)籌規(guī)劃，建立技能培訓(xùn)中心、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動管理所、村三級聯(lián)動的農(nóng)民技能培訓(xùn)體系。在利用好技能培訓(xùn)中心、高職院校、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）成校等傳統(tǒng)載體的同時，開展多渠道、多形式的培訓(xùn)，并逐步完善這些載體。建立了一支有過硬專業(yè)素質(zhì)的技能培訓(xùn)隊伍，創(chuàng)建了多處能夠完成多個工種技能鑒定的技能培訓(xùn)基地。制定培訓(xùn)計劃從實際情況出發(fā)，選擇的培訓(xùn)內(nèi)容及培訓(xùn)方式要切實考慮到農(nóng)民的素質(zhì)基礎(chǔ)。狠抓培訓(xùn)質(zhì)量，注重實效，切實做好對轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)的組織和引導(dǎo)。同時還開展了一些對其它培訓(xùn)機構(gòu)起著引導(dǎo)性和示范性的培訓(xùn)工種，比如維修電工、焊工和計算機等一些熱門工種。強化了轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)工作的同時，也為社會培訓(xùn)工作做出了貢獻。

2.加強自身培訓(xùn)隊伍管理，建立考核機制 為使轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)工作能夠持續(xù)健康進行，不斷加強自身的培訓(xùn)質(zhì)量和管理。不斷深入開展?fàn)巹?chuàng)先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員以及“流動紅旗”、“服務(wù)之星”的爭創(chuàng)活動，把“三找三諾三爭”工作正常化、科學(xué)化。加強對全體員工的學(xué)習(xí)、教育，提高自身素質(zhì)，提升服務(wù)水平。強化內(nèi)部管理和內(nèi)控制度建設(shè)，把思想作風(fēng)和黨風(fēng)廉政教育結(jié)合起來、貫穿始終。做好與其他職能部門的協(xié)調(diào)工作，確保技能培訓(xùn)工作的順利實施。每次培訓(xùn)后，對培訓(xùn)影響因素等各方面進行評估，使培訓(xùn)質(zhì)量逐漸提高。建立轉(zhuǎn)移勞動力技能培訓(xùn)考核制度，把培訓(xùn)工程作為專項考核內(nèi)容列入各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動管理所年度考核指標(biāo)體系，任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村負責(zé)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)的部門，以強化對農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的考核。建立督查通報制度，每季度對各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）勞動管理所和有關(guān)部門農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作完成情況進行通報。建立總結(jié)評比制度，對教育培訓(xùn)工作的先進單位和個人予以表彰獎勵。

從世界經(jīng)濟發(fā)展過程來看，一個國家一個地區(qū)的發(fā)展與勞動力的不斷轉(zhuǎn)移有密切聯(lián)系，一個地區(qū)的發(fā)展過程就是勞動力不斷轉(zhuǎn)移的過程。只有切實地做好農(nóng)村富余勞動力的技能培訓(xùn)，才能保證城市工業(yè)化和現(xiàn)代化的全面建設(shè)，從而更有力推動地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

參考文獻

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[2] 陳建芝.實施農(nóng)村素質(zhì)工程 探索農(nóng)民培訓(xùn)新途徑[J].中國培訓(xùn)，2007，（9）.