徐峰

摘 要：江蘇省淮安市愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心在信息管理工作中，從強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)信息共享、建立愛國衛(wèi)生信息、多渠道、多形式收集發(fā)布信息等方面構(gòu)建信息管理平臺(tái)；在信息收集處理中，緊緊把握“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、適用性、經(jīng)濟(jì)性”的要求，對信息進(jìn)行篩選取舍，為愛國衛(wèi)生工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)；在信息管理中，正確處理信息管理與管理創(chuàng)新、媒介宣傳、經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系，把信息管理工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：信息管理；愛國衛(wèi)生；經(jīng)濟(jì)工作

愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中信息管理是愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是愛國衛(wèi)生體系建設(shè)的重要組成部分，它不僅是樹立愛國衛(wèi)生形象的手段，更重要的是為愛國衛(wèi)生管理決策提供依據(jù)，為政府職能管理部門與社會(huì)溝通提供平臺(tái)，也有助于促進(jìn)管理相對人逐步建立社會(huì)信用體系。愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心信息管理包括信息平臺(tái)構(gòu)建，信息的收集、開發(fā)和利用等方面。市愛衛(wèi)會(huì)網(wǎng)站做到：一是信息及時(shí)更新，發(fā)布內(nèi)容科學(xué)合理。全年發(fā)布愛國衛(wèi)生工作信息196篇；二是服務(wù)功能實(shí)用。有首頁、愛衛(wèi)概況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、政務(wù)公開、工作動(dòng)態(tài)、健康園地、統(tǒng)計(jì)信息、資料下載9個(gè)版塊構(gòu)成；三是意見及時(shí)回應(yīng)。對網(wǎng)民提出的意見和建議，均達(dá)到在7個(gè)工作日內(nèi)反饋處理，無法辦理的予以解釋說明，確保網(wǎng)民得到滿意答復(fù)；四是制度規(guī)范健全。網(wǎng)站建立信息發(fā)布審核和保密審查制度，確保發(fā)布信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。市愛衛(wèi)辦還積極向省愛衛(wèi)會(huì)網(wǎng)站投稿，全年被采用稿件73篇，高居全省榜首（第二名20條左右，其他都是10條左右，最少的是連云港才2條）。

1 跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，高起點(diǎn)構(gòu)建信息管理平臺(tái)

（一）增強(qiáng)信息管理意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)信息共享。愛國衛(wèi)生管理把信息體系建設(shè)推上了前臺(tái)和新的高度。在突發(fā)愛國衛(wèi)生事件的處理中，信息的不靈敏、不對稱使愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心吃盡了苦頭。各級愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心基本上都在各自的“防區(qū)”埋頭苦干，不同程度地存在著重復(fù)勞動(dòng)、查處不一的現(xiàn)象。從全局意義上說，當(dāng)前愛國衛(wèi)生的體系建設(shè)包括信息化建設(shè)仍然相當(dāng)滯后。但信息建設(shè)滯后，信息管理不能滯后。信息管理首先是一個(gè)觀念問題。中共中央強(qiáng)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀，要的是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在這個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展中，肯定有愛國衛(wèi)生體系建設(shè)包括信息化建設(shè)的一席之地；愛國衛(wèi)生信息管理一定可以全面提高愛國衛(wèi)生工作的效率和質(zhì)量，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。為了實(shí)現(xiàn)信息共享，我們建立了“上下聯(lián)動(dòng)、左右逢源、及時(shí)捕捉、迅速傳輸”的信息交互網(wǎng)。

（二）以建設(shè)“淮安市愛國衛(wèi)生信息網(wǎng)”為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展愛國衛(wèi)生信息平臺(tái)。淮安市愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心已建成了“淮安市愛國衛(wèi)生信息網(wǎng)”。該網(wǎng)站設(shè)有政府公告、政策法規(guī)、熱點(diǎn)新聞、辦事指南、監(jiān)督概覽、衛(wèi)生宣傳等欄目。其中“辦事指南”主要包括許可申報(bào)須知、衛(wèi)生許可程序、申報(bào)表格下載、許可審批、監(jiān)督管理、行政處罰、網(wǎng)上電子監(jiān)察等內(nèi)容，具有網(wǎng)上申報(bào)、許可辦理和許可查詢等功能。 “淮安市愛國衛(wèi)生信息網(wǎng)”現(xiàn)已成為愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心與國內(nèi)和社會(huì)各界聯(lián)系的橋梁，宣傳愛國衛(wèi)生工作及其相關(guān)知識(shí)的陣地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和為人民健康服務(wù)的場所。

（三）采取多種形式，廣開信息渠道。信息管理重在開發(fā)，挖掘的渠道越多，信息量就越廣，效果也就越好。除開通門戶網(wǎng)站外，信息收集與傳輸?shù)闹饕问接校阂皇蔷幱蹏l(wèi)生信息簡報(bào)，定期將國家、省內(nèi)各級愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心近期發(fā)生的重要愛國衛(wèi)生情況以及上級有關(guān)要求整理匯編，分別發(fā)往上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全省各級愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心和兄弟縣市的愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心。二是信息專報(bào)，定期向省愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心、當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告有特色的或?qū)ｎ}性的工作。三是匯總上報(bào)各類愛國衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表。四是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與兄弟縣市級愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心建立互查協(xié)查聯(lián)動(dòng)機(jī)制。五是組織宣傳周和街頭咨詢活動(dòng)，向社會(huì)發(fā)放宣傳材料，接受群眾咨詢，受理投訴舉報(bào)。六是充分發(fā)揮媒體作用，擴(kuò)大影響。認(rèn)真進(jìn)行信息資源處理，加強(qiáng)對信息的開發(fā)和利用。

2 把“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、適用性、經(jīng)濟(jì)性”作為信息處理的基本要求

（一）時(shí)效與質(zhì)量是信息的生命。為了達(dá)到“及時(shí)性、準(zhǔn)確性、適用性、廣泛性”的要求，我中心制定了三條原則：一是好信息不過夜，當(dāng)天上網(wǎng)發(fā)布。二是先核準(zhǔn)再發(fā)布。本著對社會(huì)、對人民負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真核查抽檢結(jié)果。三是專人收集，照顧面上。每天有專人負(fù)責(zé)瀏覽省愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心網(wǎng)站和兄弟省市愛國衛(wèi)生信息網(wǎng)以及有關(guān)報(bào)紙，將有用的信息摘錄下來，或上網(wǎng)傳輸，或簡報(bào)轉(zhuǎn)載，或供領(lǐng)導(dǎo)參閱；并對全省各市、縣有關(guān)信息的錄用情況進(jìn)行登記，盡可能在信息采用的內(nèi)容上更廣一些，地域分布上更寬一些。

（二）在反映事物的本質(zhì)和深度上下功夫。在信息管理中，當(dāng)大量信息如潮水般涌來的時(shí)候，在兼收并蓄的同時(shí)，更要過濾處理，把能夠反映事物本質(zhì)和深度的信息捕捉住。一是增強(qiáng)認(rèn)識(shí)問題、分析問題的能力，培養(yǎng)政策觀念和大局意識(shí)，掌握信息處理的“制高權(quán)”。二是知彼知己，明確愛國衛(wèi)生工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用他山之石攻本地之玉。三是將大量信息進(jìn)行分類疏理，從每一類信息中選出精華，再加以比較，努力在信息的利用上“以一當(dāng)十”。

（三）體現(xiàn)工作導(dǎo)向，避免“資料匯編”。在信息收集整理中，對信息的價(jià)值有一個(gè)判斷分析的標(biāo)準(zhǔn)：一是要新，反映的內(nèi)容具有獨(dú)創(chuàng)性；二是要高，來自上層的聲音，具有高屋建瓴的優(yōu)勢；三是要深，這些信息解決的是重點(diǎn)難點(diǎn)問題，看了使人茅塞頓開，豁然開朗；四是要實(shí)，反映的是實(shí)實(shí)在在的工作，具有較強(qiáng)的針對性和指導(dǎo)性。從網(wǎng)站的“熱點(diǎn)新聞”中，從“愛國衛(wèi)生信息簡報(bào)”中，從有關(guān)信息專報(bào)中，基本上體現(xiàn)了這一特點(diǎn)。

（四）借助信息資源，發(fā)揮智囊作用。加強(qiáng)信息管理工作是為了給所領(lǐng)導(dǎo)愛國衛(wèi)生管理決策提供依據(jù)，當(dāng)好參謀。當(dāng)前愛國衛(wèi)生工作信息量大、頭緒多、情況紛繁復(fù)雜，通過對信息資源進(jìn)行科學(xué)分析，對信息系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)管理，使領(lǐng)導(dǎo)在充分掌握有關(guān)信息的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策，避免單純依靠經(jīng)驗(yàn)決策和由于決策信息不完備導(dǎo)致的盲目決策現(xiàn)象，從而提高決策的科學(xué)性。在信息管理中，借助豐富的信息資源，尋找機(jī)遇，理清思路，當(dāng)好參謀。

3 正確處理好幾個(gè)關(guān)系，把信息管理工作落到實(shí)處

（一）處理好信息管理與管理創(chuàng)新的關(guān)系。信息管理工作不是簡單的管理工作，要促進(jìn)信息管理工作的健康發(fā)展，管理創(chuàng)新勢在必行。信息管理，特別是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)管理，改變了傳統(tǒng)的管理思想、方法和手段，在一定程度上催生了管理創(chuàng)新。通過信息管理，單位的行政管理、業(yè)務(wù)管理、基礎(chǔ)管理，更為嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、有序了，管理模式進(jìn)一步優(yōu)化、管理流程進(jìn)一步明晰。信息管理推動(dòng)了管理創(chuàng)新，管理創(chuàng)新反過來又促進(jìn)了信息管理工作，可以更好地分析、利用信息，為愛國衛(wèi)生工作服務(wù)。

（二）處理好信息管理與媒介宣傳的關(guān)系。向媒介公布愛國衛(wèi)生信息，開展工作宣傳是信息管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。信息管理工作就是要加強(qiáng)對擬向媒介公開的信息進(jìn)行管理，歸口管理全所的媒介宣傳事務(wù)，統(tǒng)一安排媒介采訪，正確引導(dǎo)媒介對社會(huì)公眾關(guān)心的，或當(dāng)前階段的重點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，進(jìn)一步樹立愛國衛(wèi)生形象。媒介宣傳也是一把“雙刃劍”，處理好則有利，處理不好會(huì)影響正常工作。信息管理工作中對媒介所關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有采取主動(dòng)措施，及時(shí)向媒介發(fā)布信息，表明立場、態(tài)度和事實(shí)真相，以避免媒介宣傳中的猜測、杜撰，引起社會(huì)群眾不必要的誤解。

處理好信息管理與愛國衛(wèi)生工作的關(guān)系。愛國衛(wèi)生工作顧名思義是愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心的主業(yè)，體現(xiàn)愛國衛(wèi)生工作服務(wù)中心職能所在，信息管理工作也要服從服務(wù)于愛國衛(wèi)生工作。加強(qiáng)信息管理工作，既是愛國衛(wèi)生工作順利開展的保障，也是促進(jìn)愛國衛(wèi)生工作更好發(fā)展的手段。愛國衛(wèi)生工作需要信息化來保障，離開了信息管理，失去了信息分析，愛國衛(wèi)生工作就會(huì)失去重心，偏離方向。通過加強(qiáng)愛國衛(wèi)生信息資源開發(fā)，強(qiáng)化信息資源共享，以信息管理水平的提高帶動(dòng)愛國衛(wèi)生工作的提高，促進(jìn)愛國衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。每年根據(jù)愛國衛(wèi)生相關(guān)抽檢結(jié)果，進(jìn)行匯總、分析，確定第二年的愛國衛(wèi)生工作計(jì)劃、工作重點(diǎn)。