李建帥

摘 要：近來，邢臺礦黨委細化責任，明確任務，扎實落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，黨風廉政建設(shè)工作進一步推進，為確保企業(yè)“挖潛增效、穩(wěn)健運營”提供了有力的紀律保障。

關(guān)鍵詞：兩個責任；助推；企業(yè)穩(wěn)健運營

中圖分類號： F270 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）23-5-2

1 抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動“兩個責任”落實

1.1 深化責任意識，層層傳導壓力

加強組織領(lǐng)導。成立黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組，季度召開黨風廉政建設(shè)專題會，定期研究、督查、考核“兩個責任”落實情況，及時掌握工作進度，發(fā)現(xiàn)和糾正突出問題；推行圖表式分責、鏈條式傳導、網(wǎng)絡式覆蓋、倒逼式追責的“四式”管理，制定出臺《黨委定期聽取黨風廉政建設(shè)和依紀依法辦案匯報制度》等文件，抓班子、帶隊伍、用干部，抓作風、嚴紀律、強懲治，扎扎實實落實“兩個責任”。

逐級深化認識。認真組織學習上級有關(guān)落實“兩個責任”文件，季度編發(fā)黨風黨紀學習宣傳材料；組織開展“黨委書記、紀委書記談責任”電視訪談活動2次；把黨風廉政建設(shè)和“兩個責任”的要求列入干部培訓計劃，開展專題培訓4次，明確“兩個責任”各項內(nèi)容；開展“一亮三諾”活動，推行“明、詢、查、考、述、評”六步工作法，牢固樹立抓黨風廉政建設(shè)是“主責”，不抓就是嚴重失職的意識。

層層傳導壓力。制定落實“兩個責任”工作安排推進表，對重點任務層層分解，定目標、定責任、定要求、定人員，實現(xiàn)責任目標的全方位、全覆蓋，層層傳導壓力、真正形成合力，為履行好主體責任和監(jiān)督責任奠定堅實基礎(chǔ)。

1.2 細化責任分解，事事落實到人

建立責任清單。落實“簽字背書”制度，簽狀明責。礦黨委書記與全礦基層單位和勞人、財務、基建等部室的負責人簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》，督促種好“責任田”，站好“一班崗”；出臺《關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見》，明確黨委領(lǐng)導班子集體責任、班子成員責任、紀委監(jiān)督責任共計37項，切實做到任務明確、責任到人、執(zhí)行有力、落實有效。

建立問題清單。強化問題導向，對礦區(qū)兩級班子及成員、紀檢監(jiān)察干部開展“廉政體檢”，梳理出個別人員思想重視不夠、行動敷衍塞責、責任不清、任務不明等問題；堅持明察暗訪，強化日?？冃Ч芾肀O(jiān)督，在副井口設(shè)置黨風廉政意見箱，面向基層職工公開聘請廉情監(jiān)督員30人，對所查問題一周一匯總，形成問題清單。

建立整改清單。依據(jù)問題清單，逐一制定整改方案，督促整改到位，形成整改清單。逐條對照責任清單、問題清單、整改清單，把整改完成情況作為民主生活會和述責述廉重要內(nèi)容，并在一定范圍內(nèi)開展評議。

1.3 加強檢查問責，倒逼責任落實

加大監(jiān)督執(zhí)紀力度。組建落實“兩個責任”領(lǐng)導小組，季度對黨風廉政建設(shè)責任制完成情況進行檢查，緊緊扭住“責任鏈”。

加大責任倒查力度。對存在腐敗案件和不正之風的單位，既查清當事人的違紀違法問題，也追究相關(guān)領(lǐng)導的責任，一案雙查；開展目標管理、日常督查、民主評議“三位一體”考核，一票否決；把黨委落實主體責任情況與班子成員年度考核相結(jié)合，一體掛鉤。

加大警示震懾力度。強化干部作風跟蹤考核，今年以來，在每月的中層干部例會上共計通報批評40余人次；開展以案說紀警示教育活動2次，6月份還將召開警示教育大會，播放警示片，警醒教育黨員干部。

2 解決“三抓”問題，落實黨委主體責任

2.1 明確“誰來抓”

黨委書記親自抓、負總責，領(lǐng)導班子成員各負其責。堅持逐級負責、誰主管、誰負責原則，從分管范圍、工作性質(zhì)、業(yè)務特點出發(fā)，實行分級負責、分片督導、“一崗雙責”制，把主體責任和反腐敗任務層層分解到基層單位、重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，班子成員人人有責任、挑重擔、受監(jiān)督。建立《責任報告和述責述廉制度》，黨委書記、班子成員在季度黨風廉政建設(shè)專題會上，匯報階段性工作進展情況、個人執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制的情況和廉潔自律情況。

2.2 明確“怎么抓”

黨委書記認真履行“第一責任人”職責，把黨風廉政建設(shè)擺在突出位置，與業(yè)務工作同步考慮，同步部署、同步實施。既掛帥又出征，做到“四個親自”“五個帶頭”：重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，帶頭講廉政黨課、帶頭作出廉政承諾、帶頭參加民主生活會、帶頭改進學風文風會風、帶頭參加責任制檢查考核。其他領(lǐng)導班子成員作為分管范圍內(nèi)的主要負責人，認真履行“一崗雙責”制，突出“三個抓好”，即抓好自己分管的黨風廉政建設(shè)專項工作、抓好分管單位黨政一把手的黨風廉政建設(shè)、抓好分管單位黨風廉政建設(shè)突出問題的解決，對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)定期研究、定期布置、定期檢查、定期報告。班子成員帶頭踐行“三嚴三實”，帶頭廉潔自律。選好用好干部。組織開展對責任制落實情況的監(jiān)督檢查和考評，并將考核結(jié)果作為干部考核使用、評先選優(yōu)的重要依據(jù)，確保黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)各項任務有效落實。

2.3 明確“抓什么”

一是狠抓作風建設(shè)，開展“三反、三嚴、三比”活動，推行“走、干、講、讀、寫、想”一線工作法；堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒堅決糾正“四風”問題，采取節(jié)假日與日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，成立督導組，先后11次深入基層單位，對八項規(guī)定落實情況、作風建設(shè)進行監(jiān)督檢查，通報典型案例。二是狠抓紀律建設(shè)，組織“黨委書記上黨課”5次，開展“好領(lǐng)導、好搭檔、好公仆”評選、嚴守黨的政治紀律、組織紀律集中教育活動，組織好干部標準大討論，引導黨員干部以身作則、率先垂范。三是強化權(quán)力制約和監(jiān)督。編制“企業(yè)權(quán)力目錄清單、權(quán)力運行流程圖、權(quán)力風險等級目錄及廉潔風險防范措施清單”，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；嚴格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度，強化黨內(nèi)監(jiān)督。四是深入推進源頭治理，加強全力運行監(jiān)控機制建設(shè)，建立廉潔風險識別、評估、預警、防控一體化的信息化反腐工程網(wǎng)絡。積極開展“正風肅紀、效能提速、公開曬權(quán)、強基固本”四大活動，進一步深入推進廉潔文化建設(shè)。

3 落實“三轉(zhuǎn)”要求，履行紀委監(jiān)督責任

3.1 以轉(zhuǎn)職能為核心

協(xié)助黨委將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務分解到各單位和各部門，加強檢查考核，促進各項任務落實。一是聚焦主業(yè)，著重做好對違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題的查處。礦紀委將監(jiān)督檢查由井上向井下延伸，由八小時以內(nèi)向八小時以外延伸。到工作崗位查在崗值班情況，去井下一線查跟班代班質(zhì)量；打電話查手機開機情況，看定位儀行走路線查上下井刷卡時間，定期對考核結(jié)果通報公示，實現(xiàn)了帶班生產(chǎn)在一線，檢查指導在一線，問題解決在一線，考核效果體現(xiàn)在一線。二是增強反腐合力，從審計、勞人、財務抽調(diào)專人組成聯(lián)合監(jiān)察小組，完善反腐敗協(xié)調(diào)機制，暢通信訪舉報渠道，聚指成拳，重點監(jiān)督防治腐敗措施落實情況。三是強化權(quán)力運行監(jiān)控，每年對領(lǐng)導干部和重要崗位的職責權(quán)力進行再次梳理，對查找的風險點進行再次確認，針對勞人、財務、物管、機電等10個單位實施了高風險權(quán)力運行備案制度。

3.2 以轉(zhuǎn)方式為關(guān)鍵

一是圍繞監(jiān)督轉(zhuǎn)方式，強化“再監(jiān)督”，以再監(jiān)督力促行政履職。在監(jiān)督方法上，由過去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務實、管用的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注重運用明察暗訪、信訪督查、約談、建議等措施，增強再監(jiān)督實效。今年以來，采取不發(fā)通知、不打招呼，直奔現(xiàn)場的方式，對基層單位辦事員的保險柜、桌柜存放資料進行了開櫥式檢查，發(fā)現(xiàn)整治問題多項。二是圍繞辦案轉(zhuǎn)方式。堅持以辦案的理念，抓作風建設(shè)、紀律建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。在案件查辦過程中，始終堅持懲防并舉的原則，最大限度發(fā)揮查辦案件的治本功能，做到查辦一案、規(guī)范一面、教育一片，實現(xiàn)懲治預防一體化。三是圍繞網(wǎng)絡轉(zhuǎn)方式，形成了集信息發(fā)布、宣傳教育、互動交流、工作展示、網(wǎng)絡監(jiān)督于一體的反腐倡廉主陣地。

3.3 以轉(zhuǎn)作風為保障

一是處理好“正人”與“正己”的關(guān)系。建立紀檢干部工作日志制度，要求紀檢監(jiān)察干部堅持高標準、嚴要求，帶頭執(zhí)行黨的政治、組織和生活紀律，對違反工作紀律、保密紀律和信訪舉報等問題的紀檢監(jiān)察干部堅持零容忍，堅持抓早抓小。二是處理好“有勇”和“有謀”的關(guān)系。開展紀檢監(jiān)察業(yè)務知識“大講堂”，培育紀檢監(jiān)察干部法治思維，帶頭遵守法律和黨紀條規(guī)，不斷提高依紀依法辦案的能力和水平。三是處理好“保密”與“公開”的關(guān)系。加強對辦案紀律執(zhí)行的監(jiān)督管理，引入公眾參與機制，推進陽光審理和陽光信訪工作，增強案件查辦的透明度和公信力，加強對紀檢監(jiān)察干部的外部監(jiān)督。