王儒林離開時，沒有在省委大院內(nèi)跟山西省委的工作人員告別，他的新職務是全國人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任。他匆忙趕赴北京報到后，又回到山西省委大樓內(nèi)收拾個人物品。

大量外省官員入晉，引發(fā)一些議論，山西省委組織部一名官員說，“不能這么看問題，這是中央對山西的關(guān)心。事實上，山西也輸送了不少干部到省外?！?/p>

南方周末記者 褚朝新

南方周末實習生 王昱倩

發(fā)自太原

突然離晉

2016年6月30日下午，大批山西高層官員聚集到距離山西省委不遠的并州飯店。下午四點，這里召開了山西全省干部大會。會上，中組部副部長姜信治宣布，王儒林不再擔任山西省委書記，青海原省委書記駱惠寧調(diào)任山西省委書記。

其實，山西省政協(xié)委員、山西財經(jīng)大學工商管理學院院長衛(wèi)虎林6月29日就聽說這一消息。最初他有些懷疑，“他干的時間太短了，我不相信他這么快就要調(diào)走。沒想到很快就宣布了?！?/p>

山西一名官員回憶，王儒林兩年前赴任時的干部大會規(guī)格很高。《山西日報》消息顯示，當時中央政治局常委、中央書記處書記劉云山出席山西全省干部大會，宣布王儒林擔任省委書記。

2014年的山西，正經(jīng)歷一場史無前例的系統(tǒng)性、塌方式腐敗。金道銘、令政策、任潤厚、聶春玉、陳川平、白云等省級官員相繼落馬。接著，時任山西省委書記袁純清，山西省委常委、組織部長湯濤和時任山西省委常委、紀委書記李兆前相繼調(diào)離山西。

王儒林“空降”山西，被外界一致認為是“救火”的。從2014年9月1日上任到2016年6月30日卸任，王儒林在山西的時間不足兩年。

山西數(shù)名高層官員介紹，今年是山西省委換屆年，63歲的省委書記按規(guī)定不能提名繼續(xù)擔任省委書記，王儒林屬于到齡卸任。

“63歲是個硬杠杠，這一點決定了王儒林在換屆年不能繼續(xù)連任省委書記?！鄙轿饕幻賳T說。

王儒林離開時，沒有在省委大院內(nèi)跟山西省委的工作人員告別，他的新職務是全國人大常委會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任。他匆忙趕赴北京報到后，又回到山西省委大樓內(nèi)收拾個人物品。

“王儒林同志臨危受命來到山西，做了大量卓有成效的工作，傾注了全部心血，做出了重要貢獻?！毙氯紊轿魇∥瘯涶樆輰巹t積極肯定了前任。

“山西的局勢 基本穩(wěn)定了”

到山西之前，王儒林從1969年參加工作起，45年一直在吉林省工作，在一個省從基層一直干到省委書記的官員，在中國政界并不多見。

“王儒林很穩(wěn)，可能是中央調(diào)他到山西的重要原因之一。當時的山西需要穩(wěn)定。”山西一名官員說。

2014年9月16日，在山西官場大震蕩的背景中，王儒林把上任后調(diào)研的第一站，放在腐敗重災區(qū)呂梁。

當時，有山西官員建議，呂梁情況復雜，最好不要第一站就去那里——山西被立案審查的7名省級官員，多數(shù)與呂梁有關(guān)系，其中三人曾在呂梁工作。原市長丁雪峰、原副市長張中生、市人大常委會原副主任鄭明珠等3名市級官員被立案審查，當?shù)匾恍┲髽I(yè)老板基本都涉案。

王儒林還是到了呂梁，“我經(jīng)過認真考慮，第一站還是要到呂梁。我們不回避矛盾和問題?！比ブ八螅{(diào)研不要都是事先安排，既要明察也要暗訪，要多聽一些真話，多看真實情況。

王儒林在呂梁調(diào)研了4天，他向當?shù)毓賳T提出一個問題：過去出過眾多清官廉吏的呂梁，現(xiàn)在為何出了這么多貪官，成為全國發(fā)生腐敗問題最出名的地方？

作為這次調(diào)研的一個成果，不久，呂梁和同樣腐敗高發(fā)的山西省交通廳，被山西省委定為選拔官員的試點區(qū)。

王儒林到山西后，面臨的首要問題，是一些地方和單位的塌方式腐敗，以及反腐造成的大量官員空缺。2015年3月全國兩會上，王儒林對媒體表示，山西當時“空缺省管干部三百多人”。

進一步高壓反腐和制定選官的新規(guī)矩，成為王儒林穩(wěn)定山西局面的兩大抓手。

反腐第一步，是清理組織和紀委系統(tǒng)里的“害群之馬”和“內(nèi)鬼”。2015年，山西全省組織系統(tǒng)排查處理問題官員305人，紀檢系統(tǒng)排查處理問題官員534人。

王儒林到山西后，得知山西過去14年沒有查處過一名市委書記，十分震驚。隨后在高壓反腐中，山西忻州、大同、運城等5地市委書記和呂梁、長治、朔州等地的市長相繼因腐敗問題被查處，18名縣委書記和一大批縣長應聲落馬。

對山西的腐敗，王儒林的看法很嚴厲?！吧轿靼l(fā)生的嚴重腐敗問題，不是個案孤立的，它是一坨一坨的。像省級干部被查處的7人；像市一級，太原三任市委書記、連續(xù)三任公安局長被查處?！?015年3月6日全國兩會期間，王儒林公開對媒體說。

2014年9月到2016年1月，17個月里，山西各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立案28668起、處分31164人，這其中，結(jié)案處理和正在立案審查的廳局級干部129人，移送司法機關(guān)34人；結(jié)案處理和正在立案審查的縣處級干部1565人，移送司法機關(guān)157人。

基層腐敗也受到王儒林高度重視。他要求山西破解反腐“上面九級風浪、下面紋絲不動”的局面。山西省紀委向南方周末記者提供的數(shù)據(jù)顯示，僅2015年山西查處的村支部書記、村委會主任就達8653人次。

“山西的局勢基本穩(wěn)定了?！鄙轿饕幻麖d級官員對南方周末記者說。

王儒林本人則在離開山西前總結(jié)：“目前，全省不敢腐的氛圍日益濃厚，不能腐、不想腐的效應初步顯現(xiàn)，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成，治理系統(tǒng)性塌方式腐敗取得比較明顯成效?！?/p>

選官難題

高壓反腐造成大量官員崗位空缺，如何提拔“干凈”合格的官員“填空”，是王儒林面臨的一大難題。

2015年4月，時任山西省委組織部常務副部長張高宏向南方周末記者介紹山西官場人盡皆知的“六查”：一個官員要被提拔，必須經(jīng)過六查——查檔案、查個人有關(guān)事項報告、查業(yè)績、查案件、查年終考核結(jié)果、查巡視反饋意見相關(guān)資料等。任何一項查出問題，不僅不會被提拔，還會受處理。此外，官員選拔過程中全程民主、全程差額、全程署名、全程留痕、全程監(jiān)督和全程追責，被選拔的官員出了問題，推薦者等相關(guān)人員都將被追責。

一方面在程序中嚴格把關(guān)，另一方面擴大選人視野，新的選人規(guī)則，打破了山西官場過去的人事慣例——在山西呂梁、臨汾等地，出現(xiàn)了縣政法委書記直接當縣委書記，縣紀委書記和縣委宣傳部長直接當縣長，市紀委書記直接當市長的情況。大量外省干部入晉補缺，也成為山西這兩年頗受關(guān)注的人事現(xiàn)象。從省級領(lǐng)導到地市部門，都出現(xiàn)了大量外省官員入晉的現(xiàn)象。南方周末記者從山西省委組織部獲得的信息顯示，至少有兩名市委書記、兩名縣委書記、國土廳、安全廳及多名高校主要負責人都來自省外。

這引起了一些議論。數(shù)名山西官員向南方周末記者表示，除非全國一盤棋，否則，大量外省官員進晉，會阻礙山西官員上升空間。

山西省委組織部一名廳官則對南方周末記者表示，“不能這么看問題，這是中央對山西的關(guān)心。事實上，山西也輸送了不少干部到省外?！?/p>

王儒林主政兩年間，山西官場大量“換血”。南方周末記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2014年底以來，僅山西省委組織部官網(wǎng)發(fā)布的省管官員公示就有16批，共計306人。今年7月24日，該部再次發(fā)布了67名省管官員的任職公示。

高壓反腐加上選人規(guī)則革新，官場風氣隨之變化。山西省餐飲協(xié)會一名負責人曾向南方周末記者介紹，官員們不敢再公開大吃大喝，省會太原的一些高檔餐飲經(jīng)營困難。在山西，高檔商場開發(fā)票購買金飾、珠寶的明顯降低，部分過去靠回收禮品和購物卡牟利的商販開始轉(zhuǎn)行。

經(jīng)濟處在最困難時期

王儒林身邊的工作人員向南方周末記者透露，在山西工作期間，王儒林經(jīng)常加班熬夜。去年8月16日，王儒林自己也對媒體說，“最近幾天，我每天離開辦公室都是晚上九點以后?！?/p>

重建官場的同時，王儒林也面臨山西經(jīng)濟增速下滑的難題。2014年10月8日到12日，王儒林到太原市調(diào)研，既強調(diào)了太原要凈化政治生態(tài)，也提出了要富民強省，而且要求太原作為省會城市發(fā)揮表率作用。一個月后，王儒林到大同、朔州、忻州三市調(diào)研，主題是“努力破解資源型經(jīng)濟困局突出做好煤炭這篇大文章”。

隨著對山西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)了解的加深，“一篇大文章”很快變成了“兩篇大文章”。2014年12月29日，山西召開全省經(jīng)濟工作會議，王儒林提出2015年“要深入做好煤與非煤兩篇大文章”，要大力發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)。

作為這一思路的延續(xù)，2016年上半年，《山西衛(wèi)視》在山西高層要求下推出《人說山西好風光》節(jié)目，各地市書記市長登臺競演推介當?shù)芈糜?，引起全國關(guān)注。

山西一名曾擔任過市委書記的官員告訴南方周末記者，王儒林數(shù)次到他主政的城市調(diào)研，除了吃飯一天都站著、走著到處看，問得很細很深入，“他是帶著問題找規(guī)律、思考有沒有推廣價值”。

晉中一名市委副秘書長說，“過去領(lǐng)導調(diào)研要求材料越簡單越好，但王書記來調(diào)研前，總要求我們提前準備很多材料給他?！睍x中市委有官員問王儒林秘書，那么多材料書記是否會看？秘書說，“都會仔細看?！?/p>

一名知情人士透露，在山西想要給王儒林遞材料并不是一件難事。王儒林下地方調(diào)研時，一些人想給他反映情況，會在現(xiàn)場遞材料。王儒林身邊的工作人員一般都會很客氣地收下，一些材料王儒林看后還會做批示。

通過座談會和調(diào)研，王儒林希望把脈山西經(jīng)濟下行的癥結(jié)。2015年4月24日至29日，王儒林分別就科技創(chuàng)新、民營經(jīng)濟、金融振興方面的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題、加快發(fā)展的對策建議等問題主持召開了5次座談會。

2016年6月，也就是王儒林在離開山西的前一個月，他至少有7次重要的會見，其中會見阿里巴巴集團董事局主席馬云等4次都與經(jīng)濟有關(guān)。此外，當月內(nèi)王儒林還赴晉中、朔州、忻州、太原四地市就深化“煤炭供給側(cè)改革”進行調(diào)研。

盡管多方努力，但山西經(jīng)濟形勢依然非常嚴峻，GDP增速連續(xù)兩年在全國排名倒數(shù)第二，一些縣和大型企業(yè)工資發(fā)放困難。

今年1月舉行的全省經(jīng)濟工作會議上，山西省委對經(jīng)濟形勢做如下判斷：全省經(jīng)濟呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、小幅增長的態(tài)勢。但也要清醒地看到，當前我省經(jīng)濟依然面臨巨大下行壓力，正處于改革開放以來發(fā)展最困難的時期。

多名山西高層官員告訴南方周末記者，王儒林到山西來的首要任務是穩(wěn)住塌方式腐敗后的山西大局，恢復政治生態(tài)。

一名官員向南方周末記者打比喻說：地震發(fā)生后，先要救災，然后才是災后重建，那可能需要三年五年，甚至八年十年。

官員“不作為”怎么破

發(fā)展思路再好，要把經(jīng)濟發(fā)展起來，關(guān)鍵在人。這是學者衛(wèi)虎林對山西近兩年政經(jīng)局勢觀察的結(jié)論。

南方周末記者在山西采訪期間，發(fā)現(xiàn)怕作為、不敢作為是一些官員的真實心態(tài)。山西一名廳官曾對南方周末記者說，“過去，有些干部是想當大官、干大事，當更大的官。我不想當大官，也不想干大事，只想安穩(wěn)?！?/p>

2015年7月28日，《山西日報》刊文指出：“不想為、不敢為、不會為”等為官不為的現(xiàn)象在山西較為突出，任何不作為慢作為都是消極、腐敗的表現(xiàn)。

今年2月開始，金道銘、白云、聶春玉等落馬官員相繼在江蘇出庭受審并認罪。山西省紀檢系統(tǒng)有官員認為，這些官員被宣判后，諸多問題官員何去何從，很快會有答案。

“要讓主動交代問題的干部，放下思想包袱，走出迷茫徘徊，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，按照省委‘馬上就辦、真抓實干，以上率下、夙夜在公的要求，努力工作，以實際行動來回報組織的關(guān)心，重新獲得人民群眾的信任?！蓖跞辶忠苍嗅槍π缘乇響B(tài)。

對如何把握政商關(guān)系，王儒林表示：官商必然有交集、有交往，縣長、縣委書記，市長、市委書記，各部門局長、廳長，省長、省委書記，要抓經(jīng)濟能不和民營企業(yè)打交道嗎？能不和企業(yè)家們交往嗎？不打交道、不交往，怎么發(fā)展民營經(jīng)濟？但是，有交集不能有交換，有交往不能有交易。

為打消一些問題官員的顧慮，王儒林在接受中紀委網(wǎng)站訪談時還特別表示：對于相信組織、依靠組織，主動通過組織解決問題，緊跟組織干事創(chuàng)業(yè)的同志，即使犯了嚴重錯誤，也會最大限度地體現(xiàn)黨的政策；對于對抗組織、規(guī)避調(diào)查的，決不姑息，一查到底。

省委書記的表態(tài)起到了作用：截至2016年4月，山西共有5646人主動向紀檢監(jiān)察機關(guān)交代自己的違紀問題，有兩萬多人次主動向“紅包禮金專戶”退交錢款，超過了1.7億元。王儒林認為，相當一部分問題官員放下了包袱，看到了希望，對解決精神不振、“為官不為”等這些問題發(fā)揮了重要作用。

但改變?yōu)楣俨粸榈臓顩r，仍需進一步的努力。呂梁市一名市委常委曾向南方周末記者介紹，當?shù)匾慌蠗l件的官員不愿擔任縣委書記等重要職務。

“婦聯(lián)、殘聯(lián)如今成了熱門崗位，過去權(quán)力大的部門很多人都不愿意去。”山西政法系統(tǒng)一名官員說。