文/本刊記者 嚴(yán)宇 圖/重慶市經(jīng)信委提供

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任郭堅：三“多”撬動科技創(chuàng)新四“好”建設(shè)人才高地

文/本刊記者 嚴(yán)宇 圖/重慶市經(jīng)信委提供

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任郭堅

領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃、組織和推動全市工業(yè)和信息化領(lǐng)域的創(chuàng)新建設(shè)、技術(shù)進(jìn)步、科技攻關(guān)、人才培養(yǎng)、科研成果轉(zhuǎn)化等，是重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的重要職責(zé)和使命。近日，本刊記者圍繞創(chuàng)新發(fā)展、工業(yè)和信息化領(lǐng)域創(chuàng)新的主題，對重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會主任郭堅進(jìn)行了專訪。

本刊記者：您認(rèn)為，“十三五”時期，重慶市工業(yè)化和信息化面臨怎樣的形勢？創(chuàng)新發(fā)展理念的提出，對重慶市推動新型工業(yè)化和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級將帶來怎樣的影響？

郭堅：總體來看，應(yīng)該說是既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又有難得機(jī)遇。發(fā)達(dá)國家吸引高端制造業(yè)回流，中低端產(chǎn)業(yè)加速向新興市場國家轉(zhuǎn)移，對我們形成了雙重擠壓。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，工業(yè)下行壓力不斷加大。但是，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，國家“一帶一路”戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟(jì)帶部署深入實施，中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目開始實施，“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃全面推進(jìn)，為我們提供了難得機(jī)遇。我們基本建立起了完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，也為“十三五”時期調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型奠定了堅實基礎(chǔ)。

創(chuàng)新發(fā)展理念的提出，對于重慶市推進(jìn)工業(yè)化和信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，對于工業(yè)化和信息化發(fā)展尤其如此。

因此，“十三五”期間，重慶將深入踐行創(chuàng)新發(fā)展的理念，以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益為核心，以“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃為指引，以深化改革擴(kuò)大開放為動力，堅持走新型工業(yè)化道路，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，以鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為核心，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力升級和新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力培育為主線，強(qiáng)化政策服務(wù)和引導(dǎo)支持，打造開放式創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人才、資金、成果等創(chuàng)新資源在企業(yè)集聚，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈三鏈融合聯(lián)動，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)國家重要現(xiàn)代制造業(yè)基地，為重慶全面建成小康社會和建設(shè)西部創(chuàng)新中心奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

渝新歐首趟進(jìn)口汽車班列

本刊記者：近幾年，重慶在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略中，重慶市經(jīng)信委做了哪些探索和重點工作，取得了哪些發(fā)展成果？

郭堅：黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，市委、市政府高度重視，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展擺在各項工作的核心位置。特別是近兩年來，重慶搶抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)重組機(jī)遇，打造全面開放的創(chuàng)新生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、集群化發(fā)展，推動制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，已形成汽車、電子雙輪驅(qū)動和其他五大支柱產(chǎn)業(yè)多點支撐的產(chǎn)業(yè)格局。創(chuàng)新驅(qū)動已成為重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級最重要的動力。

2015年的一組數(shù)據(jù)可以直觀地說明重慶在這一領(lǐng)域取得的成果：全市開展研發(fā)活動的企業(yè)數(shù)量較2014年增加約60%；高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到1035家，較2014年增長37%，高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占到全市工業(yè)總產(chǎn)值23%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入突破200億元，較“十二五”初期翻了一番，企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重0.94%，繼續(xù)保持西部第一、在全國平均水平以上；企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)到4300億元，新產(chǎn)品產(chǎn)值率20%，繼續(xù)保持西部第一位，高于全國平均水平；企業(yè)專利申請量61785件，增幅為54.3%；企業(yè)專利授權(quán)量27793件，增幅為60.4%。

目前重慶國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到47個，市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到991個，有了一批在全國“拿得出手”的自主創(chuàng)新企業(yè)和產(chǎn)品，如長安公司的系列自主品牌轎車、西南鋁業(yè)的航天專用鋁材、海裝公司的5兆瓦海上風(fēng)電機(jī)組、軌道交通集團(tuán)的單軌交通工程、墨希公司的全球首款年產(chǎn)100萬平方米單層石墨烯薄膜生產(chǎn)線。

本刊記者：科技創(chuàng)新是全面創(chuàng)新的引領(lǐng)。重慶將如何在工業(yè)和信息化領(lǐng)域大力推動科技創(chuàng)新？

郭堅：科技創(chuàng)新是一項重要工作，也是一項系統(tǒng)工作。重慶將從三個“多”字上下功夫。

第一個“多”是多管齊下，是為了充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用和部門的聯(lián)動效應(yīng)。在現(xiàn)有的政策框架體系下，進(jìn)一步發(fā)揮政策的激勵效應(yīng)，發(fā)揮部門的聯(lián)動工作機(jī)制，不斷補(bǔ)齊短板、消除劣勢，營造提升重慶市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動的優(yōu)良環(huán)境。

第二個“多”是多維啟動，是為了進(jìn)一步打造開放式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。圍繞全市新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高端智能裝備和新材料等優(yōu)勢領(lǐng)域，從市級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點開始，積極推動建立國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。進(jìn)一步推動企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，實現(xiàn)開放式的創(chuàng)新共贏。進(jìn)一步推進(jìn)建設(shè)眾創(chuàng)、眾包、眾籌的創(chuàng)新新模式。進(jìn)一步瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點方向，推進(jìn)企業(yè)實施智能制造工程和運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造開放式的創(chuàng)新體系。進(jìn)一步推動眾創(chuàng)空間結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求向縱深發(fā)展，與制造業(yè)加深融合。

第三個“多”是多點推進(jìn)，是為了進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力。建立重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會，指導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計和實施，組織編制《重慶市共性技術(shù)發(fā)展指南》和《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2025技術(shù)路線圖》。繼續(xù)推動實施《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃》。完善國家—市—區(qū)三級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育認(rèn)定體系，針對重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)檢測的需求，每年新培育建設(shè)一批國家和市級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新培育一批國家和市級創(chuàng)新示范樣板標(biāo)桿企業(yè)。每年組織培育實施市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目500項以上。出臺《重慶市產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺建設(shè)管理暫行辦法》，培育一批在國內(nèi)外有影響力的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺。

我們要爭取到2020年，開發(fā)生產(chǎn)重大新產(chǎn)品1000個，培育重慶精品300個，培育一批重慶的國內(nèi)外知名品牌，新增國際標(biāo)準(zhǔn)20項、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)800項。

本刊記者：人才是創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵。如何在工業(yè)和信息化領(lǐng)域培育和集聚更多高端科技人才？

郭堅：人才確實是推動創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵要素，重慶對此非常重視。為打造人才濟(jì)濟(jì)的西部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地，重慶將從四個“好”字上發(fā)力。

一是制定好政策。要通過人才政策創(chuàng)新，栽好吸引人才的“梧桐林”。以“高精尖缺”為導(dǎo)向，在人才政策措施層面大膽改革創(chuàng)新，加大資金投入力度和工作保障，使重慶市形成西部地區(qū)最具人才競爭力的“政策洼地”。堅持招商引資與招才引智相結(jié)合，注重引進(jìn)一個人才、帶來一個項目、引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)。完善科學(xué)、客觀、全面的人才評價指標(biāo)和參數(shù)，形成以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、公正合理的人才評價體系。完善研發(fā)人員的報酬與技術(shù)成果的市場價值掛鉤的激勵機(jī)制，激發(fā)各類人才的工作積極性和創(chuàng)造性。鼓勵高校、院所和企業(yè)打破壁壘，加強(qiáng)人才的雙向流動機(jī)制建設(shè)。

二是探索好模式。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)需求，積極抓好人才培養(yǎng)模式的探索，加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)格局；加大以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)需求為目標(biāo)的人才培養(yǎng)力度，鼓勵點對點地向企業(yè)培養(yǎng)、輸送高素質(zhì)專門人才；三是強(qiáng)化企業(yè)員工的再培訓(xùn)，鼓勵學(xué)校通過“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”的模式構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

三是建設(shè)好平臺，為各類人才搭建展示的大舞臺。加快產(chǎn)城融合發(fā)展，完善園區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)配套，提升園區(qū)平臺承載水平；鼓勵企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等研發(fā)機(jī)構(gòu)和平臺建設(shè)；鼓勵各區(qū)縣針對區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)需求發(fā)展建設(shè)眾創(chuàng)空間，強(qiáng)化重點企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等和創(chuàng)客的多方聯(lián)動，將眾創(chuàng)空間打造成有特色、有產(chǎn)業(yè)支撐、有市場空間的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化園。

四是提供好服務(wù)，營造留住人才的優(yōu)環(huán)境。對高層次人才的檔案管理、社會保險、住房、子女就學(xué)等事宜，建立專門綠色通道，實行“一站式受理”，提供“一條龍服務(wù)”；定期對高層次人才走訪慰問，傾聽意見建議、解決難題，建立高端人才聯(lián)誼會、高端人才沙龍等，把服務(wù)延伸到工作、生活、學(xué)習(xí)等各個方面；宣傳和普及科學(xué)人才觀，提高技能人才的社會地位，增強(qiáng)對高技能人才的激勵。

我們希望通過這些努力，創(chuàng)造“愿意來，快意干，樂意留”的良好氛圍，讓各類創(chuàng)新人才在重慶不斷積聚和涌現(xiàn)，共同為推動重慶創(chuàng)新發(fā)展出力。

本刊記者：在推動重慶市創(chuàng)新發(fā)展中，市經(jīng)信委將怎樣扮演好自身角色？今年的重點工作有哪些？

郭堅：企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體。市經(jīng)信委將責(zé)無旁貸地做好推動全市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作，發(fā)揮主要作用。今年，重慶市經(jīng)信委將重點推進(jìn)以下幾項工作：

第一，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。主要包括：強(qiáng)化市、區(qū)聯(lián)動，建立推動企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)投入的聯(lián)動機(jī)制；抓好《重慶市促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新辦法》的貫徹落實。

第二，打造開放式的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，主要包括：推動5-10家企業(yè)開展市級制造業(yè)創(chuàng)新中心試點，力爭申報1-2家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心；推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升緊密結(jié)合，重點支持豬八戒、中汽院等5-10家開展眾包、眾創(chuàng)試點，搭建一批網(wǎng)絡(luò)孵化平臺和眾創(chuàng)空間。

第三，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力，主要包括：新培育認(rèn)定市級企業(yè)技術(shù)中心50家以上，力爭新建立國家級企業(yè)技術(shù)中心1家以上；新培育建設(shè)重慶市工業(yè)和信息化重點實驗室3家以上；培育一批市級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，創(chuàng)建1-2家國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

第四，推進(jìn)新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，主要包括：培育市級新產(chǎn)品500項以上；組織編制《重慶市產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)發(fā)展指南（2016）》和《重慶市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)2025技術(shù)路線圖》；推動實施《30項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)計劃》。

此外，重慶將爭取全年新建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟、實驗室或基地等平臺10個以上，組織開展“專家百團(tuán)千企行”質(zhì)量診斷提升專項行動，幫助破解食品加工企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)等難題。

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