董建美，黃賢營(yíng)

(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

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地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)研究

董建美，黃賢營(yíng)

(中國(guó)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)研究院，北京 101149)

摘要：館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)是地質(zhì)資料集群化產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)保障。本文從館藏體系、資料管理、基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍等四方面分析了當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀，揭示了未來館藏機(jī)構(gòu)發(fā)展的四大趨勢(shì)，即資料管理更加注重標(biāo)準(zhǔn)化、資料服務(wù)模式向多元化多維度的網(wǎng)絡(luò)共享轉(zhuǎn)變、館藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨向現(xiàn)代化、智能化、多功能方向發(fā)展、館藏人才建設(shè)迫切需要具備檔案信息技術(shù)和服務(wù)意識(shí)的復(fù)合型人才。在此基礎(chǔ)上，提出了做好各級(jí)館藏機(jī)構(gòu)的考核和管理、逐步理順地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系、進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料管理向市縣延伸等政策建議。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)資料；館藏機(jī)構(gòu)；現(xiàn)狀；建議

館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)是地質(zhì)資料產(chǎn)業(yè)化集群化的基礎(chǔ)保障，直接決定了我國(guó)地質(zhì)資料社會(huì)化服務(wù)水平。目前已取得了積極進(jìn)展，服務(wù)水平與服務(wù)能力不斷提升，但是與國(guó)際同類機(jī)構(gòu)相比還存在著需要改進(jìn)的地方，亟需開展地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)研究，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展建設(shè)做好服務(wù)支撐。

1當(dāng)前我國(guó)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我國(guó)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)落實(shí)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的相關(guān)要求，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)，提高了地質(zhì)資料保管和利用水平，促進(jìn)了館藏機(jī)構(gòu)科學(xué)發(fā)展，提升了我國(guó)地質(zhì)資料的服務(wù)能力。

1.1已經(jīng)形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)資料館藏體系，但是存在級(jí)別差異較大的問題

我國(guó)對(duì)地質(zhì)資料實(shí)行統(tǒng)一的管理制度。主要分布于四大類館藏機(jī)構(gòu)：國(guó)家級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)2個(gè)，省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)31個(gè)，分別負(fù)責(zé)國(guó)家、省級(jí)地質(zhì)資料的接收、保管及提供利用工作；地調(diào)系統(tǒng)資料館主要為中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局下屬六大地調(diào)中心資料管理部門；46個(gè)委托保管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)油氣、海洋原始和實(shí)物地質(zhì)資料的委托保管；行業(yè)地勘單位資料館(室)[1]。雖已形成以全國(guó)地質(zhì)資料館為核心結(jié)點(diǎn)，全國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)資料信息機(jī)構(gòu)和行業(yè)委托保管機(jī)構(gòu)的管理體系(圖1)，但31個(gè)省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)中規(guī)格高低不一，有的相當(dāng)于處級(jí)，有的相當(dāng)于副縣級(jí)。合署辦公或掛靠機(jī)構(gòu)的單位有9個(gè)，委托保管機(jī)構(gòu)更是千差萬別。

圖1　全國(guó)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)體系(資料來源：全國(guó)地質(zhì)資料館資料綜合處)

1.2初步形成地質(zhì)資料匯交的兩級(jí)管理體系，但是地質(zhì)資料行政監(jiān)督力度不足

根據(jù)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)規(guī)定，我國(guó)地質(zhì)資料匯交實(shí)行兩級(jí)管理體制，即國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)地質(zhì)資料匯交、保管、利用的監(jiān)督管理；省(區(qū)、市)人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)資料的匯交、保管及利用工作。然而，隨著礦產(chǎn)勘查開發(fā)的興起，城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的加大，以及礦政管理權(quán)限的下放，全國(guó)各地級(jí)市、縣(市)發(fā)證的礦山企業(yè)也形成了大量的地質(zhì)資料。原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的地質(zhì)資料國(guó)家和省區(qū)市“兩級(jí)”管理已不能適應(yīng)現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)管理(國(guó)家、省區(qū)市、地級(jí)市、縣)的“四級(jí)”管理體制，需要增加資料管理層級(jí)，滿足市縣管理與服務(wù)的需要。雖然國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào)文和國(guó)土資發(fā)〔2010〕113號(hào)文，均明確提出“將地質(zhì)資料管理職能向市縣延伸的目標(biāo)”。但對(duì)市、縣等基層地質(zhì)資料管理部門的職責(zé)未作規(guī)定，與之配套的經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備，以及市縣管伸的管理體制尚不完善，不利于市縣館藏機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督和保障地質(zhì)資料匯交服務(wù)。

1.3初步建立起良好的地質(zhì)資料館藏基礎(chǔ)設(shè)施，但是部分館藏機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施落后、庫(kù)房不足以及不能滿足資料館分級(jí)意見的基本要求

近年來，全國(guó)各省(區(qū)、市)國(guó)土資源主管部門在認(rèn)真貫徹《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào)文第八條，及部研究提出的《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)意見》中，雖然各省地質(zhì)資料館舍建設(shè)得到逐步加強(qiáng)，但仍不能滿足當(dāng)前館藏機(jī)構(gòu)辦公與地質(zhì)資料管理與服務(wù)的需求。表現(xiàn)在：一是大多數(shù)館藏機(jī)構(gòu)中配備較多的是計(jì)算機(jī)，而AO掃描儀、A3復(fù)印機(jī)、工程復(fù)印機(jī)、服務(wù)器等數(shù)字化和對(duì)外服務(wù)的必備設(shè)備不足。二是隨著成果、實(shí)物地質(zhì)資料匯交數(shù)量的增加，庫(kù)房面積嚴(yán)重不足，全國(guó)21個(gè)省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)資料檔案庫(kù)房平均面積為590m2，其中面積最大的天津和內(nèi)蒙古也只有1500m2，其他都沒有超過1000m2，最小的山西省僅為150m2。全國(guó)僅有上海、黑龍江等少數(shù)幾個(gè)省建立了實(shí)物庫(kù)房[3]，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)意見》達(dá)標(biāo)建設(shè)要求。三是絕大多數(shù)單位原始、實(shí)物資料庫(kù)的保管設(shè)備欠缺，保存手段原始，存放裝具不足，使得應(yīng)接收的實(shí)物地質(zhì)資料即使接收了也仍然堆放庫(kù)中，無法進(jìn)行整理組卷，上架排位，直接影響了地質(zhì)資料的保管與服務(wù)。

1.4初步形成一支專業(yè)性強(qiáng)的地質(zhì)資料服務(wù)人才隊(duì)伍，但是信息化和資料開發(fā)人員相對(duì)缺乏

截至2014年底，根據(jù)全國(guó)地質(zhì)資料館提供的國(guó)家和省級(jí)館藏機(jī)構(gòu)人員的學(xué)歷、職稱、年齡及專業(yè)情況的數(shù)據(jù)(表1，圖2，圖3，表2[2])表明，僅從數(shù)據(jù)看人員結(jié)構(gòu)很合理，但從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，擁有人數(shù)最多的是本科共284人，占全部學(xué)歷人數(shù)的45%。其次大專及以下共182人，占總?cè)藬?shù)的29%。研究生學(xué)歷共164人，占總?cè)藬?shù)的26%。通過分析，高學(xué)歷人才需進(jìn)一步引進(jìn)，因?yàn)閷I(yè)技術(shù)人員不但能對(duì)地質(zhì)資料做出技術(shù)分析和判斷，確定資料二次開發(fā)的可行性與必要性，而且具有學(xué)科專業(yè)知識(shí)，在研發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品方面具有專業(yè)優(yōu)勢(shì)。按專業(yè)結(jié)構(gòu)分，館藏機(jī)構(gòu)專業(yè)結(jié)構(gòu)中地質(zhì)專業(yè)人員最多，有195人，占總數(shù)的43%，其次是其它類172人，占總數(shù)的37%，最少的分別是檔案與信息專業(yè)，分別為35人與56人，各占總數(shù)的12%和10%?？梢钥闯觯瑥氖聶n案與信息的人員相對(duì)偏少。隨著地質(zhì)資料需求的逐年增加，需要懂得地質(zhì)資料開發(fā)利用的人員缺口較大，資料部門人員總體上明顯不足，編制數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足辦公需要，形成人員奇缺與業(yè)務(wù)量增大的現(xiàn)實(shí)矛盾。從年齡結(jié)構(gòu)看，40歲以下人員共265人，占總?cè)藬?shù)的42%；40歲以上的人員共341人，占總?cè)藬?shù)54%。

表1　 33個(gè)館藏機(jī)構(gòu)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)/人

圖2　33個(gè)館藏機(jī)構(gòu)人員專業(yè)結(jié)構(gòu)　　　　圖3　33個(gè)館藏機(jī)構(gòu)人員職稱結(jié)構(gòu)

30歲以下30～40歲41～50歲50歲以上合計(jì)全國(guó)館15373020102實(shí)物中心36317652195北京01203天津23016河北00123山西1545731內(nèi)蒙古10315遼寧600110吉林03115黑龍江116210上海426517江蘇02125浙江01034安徽144312福建10135江西800218山東1510824河南51713237湖北20002湖南31419廣東25018廣西7001030海南00011重慶2310116四川157316貴州156214云南00303西藏50028陜西11136甘肅11114青海13307寧夏1102新疆165113

2全球地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)

世界各國(guó)十分重視地質(zhì)資料的保管與服務(wù)利用工作，在人力、物力和資金投入等方面都有了極大提高。同時(shí)，也將信息技術(shù)作為提高館藏機(jī)構(gòu)對(duì)資料保管與服務(wù)能力的核心戰(zhàn)略?？v觀國(guó)內(nèi)外館藏機(jī)構(gòu)發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下趨勢(shì)。

2.1館藏資料管理更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

地質(zhì)資料館藏建設(shè)包括環(huán)境與影響環(huán)境因素建設(shè)等方面。地質(zhì)資料館藏環(huán)境是指收藏與展示各類地質(zhì)資料的相對(duì)獨(dú)立空間的總體，包括資料庫(kù)房、展廳、展柜、儲(chǔ)藏柜等空間中的各種物理、化學(xué)、生物條件。環(huán)境因素是引發(fā)館藏內(nèi)的資料劣化或損害主要原因，包括溫度、光照、安全設(shè)備、污染氣體、光輻射等。因?yàn)槭詹刭Y源的稀缺性和重要性，地質(zhì)資料館藏建設(shè)日益受到重視。國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于 2008 年 2 月共同批準(zhǔn)發(fā)布了《檔案館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為當(dāng)代檔案館建設(shè)提供了科學(xué)的導(dǎo)向和依據(jù)。國(guó)外很多國(guó)家對(duì)館藏環(huán)境保護(hù)的理念引領(lǐng)了近年來國(guó)際間館藏保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。他們針對(duì)館藏環(huán)境建設(shè)建立了一整套的標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)對(duì)公共圖書館標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)用性為前提，處處體現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)、合理。其館藏標(biāo)準(zhǔn)大多是分類等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，以基本、適度、增強(qiáng)、優(yōu)秀4個(gè)服務(wù)等級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)[4]。而我國(guó)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)是以提供“查閱方便、調(diào)閱方便、保管方便、利用方便”為基本任務(wù)。為滿足地質(zhì)資料館藏建設(shè)的實(shí)際需求，還需研究推廣應(yīng)用館藏保存技術(shù)，推進(jìn)地質(zhì)資料館藏標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為資料保管奠定良好基礎(chǔ)。

2.2館藏資料服務(wù)模式向多元化、多維度的網(wǎng)絡(luò)共享轉(zhuǎn)變

未來館藏機(jī)構(gòu)將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立多元化、多維度的合作網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，以社會(huì)公眾需求為導(dǎo)向，提供具有個(gè)性化、創(chuàng)造性的地質(zhì)資料產(chǎn)品，不應(yīng)僅僅局限于大家所熟知的圖書和資料，也要開發(fā)影視、光盤、音像等多種載體形式的產(chǎn)品。利用多元化的合作網(wǎng)絡(luò)共享技術(shù)，實(shí)現(xiàn)豐富的信息含量與多樣化品種服務(wù)，推動(dòng)地質(zhì)資料服務(wù)向深度拓展。

2.3館藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨向現(xiàn)代化、智能化、多功能方向發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施是保障地質(zhì)資料管理與服務(wù)事業(yè)健康快速發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為了提高館藏基礎(chǔ)保障水平，國(guó)外館藏機(jī)構(gòu)大力推動(dòng)以數(shù)字化、智能化、自動(dòng)化、多功能、高精度和小型化為特征的新一代地質(zhì)資料館藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使館藏機(jī)構(gòu)成為開放、便捷、高效、安全的地質(zhì)資料保管與服務(wù)中心，最終使得用戶獲取渠道暢通、方式便捷，信息服務(wù)趨向于網(wǎng)絡(luò)化共享程度高等現(xiàn)代化服務(wù)方向發(fā)展。

2.4館藏人才建設(shè)迫切需要具備檔案信息技術(shù)和服務(wù)意識(shí)的復(fù)合型人才

提供便于社會(huì)公眾借閱利用地質(zhì)資料，不斷提升地質(zhì)資料信息的共享與利用，是館藏機(jī)構(gòu)人員不懈努力的方向。與其它服務(wù)行業(yè)相比，地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)人員更需要 “高素質(zhì)、寬基礎(chǔ)、創(chuàng)新型”的復(fù)合型地學(xué)人才[5]。國(guó)際上，提供優(yōu)質(zhì)的地學(xué)信息服務(wù)已成為各國(guó)政府行政管理的主旋律。從一些發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)建立的專業(yè)團(tuán)隊(duì)或組織，提供數(shù)據(jù)的開發(fā)管理審核等方面的服務(wù)來看，這些團(tuán)隊(duì)中的成員均具有提供高度熟練、全面、常規(guī)或臨時(shí)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理服務(wù)、提供公正的產(chǎn)品咨詢，包括從產(chǎn)品選型到實(shí)施進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和管理成本有效的服務(wù)，以確保滿足客戶的要求和預(yù)算、滿足不同層次需求的能力。而隨著這些趨勢(shì)的越發(fā)普及，我國(guó)未來館藏機(jī)構(gòu)人才，也將從傳統(tǒng)考察人才的技能、能力、個(gè)性轉(zhuǎn)而更多強(qiáng)調(diào)人才能夠提供高度熟練的、全面的、常規(guī)或臨時(shí)服務(wù)的數(shù)據(jù)管理及提供公正的產(chǎn)品咨詢服務(wù)。

3把握發(fā)展趨勢(shì)，全面加強(qiáng)館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)

《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)資料匯交管理的通知》國(guó)土資發(fā)〔2010〕32號(hào)文第八條中提出了關(guān)于“加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)”的建議?，F(xiàn)階段，還存在庫(kù)房建設(shè)、資金渠道、人員配備、延伸市縣職能等方面的問題，國(guó)家及相關(guān)各方都應(yīng)發(fā)揮積極作用，為推進(jìn)地質(zhì)資料服務(wù)提供有利的館藏建設(shè)環(huán)境。

3.1繼續(xù)做好各級(jí)館藏機(jī)構(gòu)的考核和管理

依據(jù)國(guó)土資源部出臺(tái)的《地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)意見》對(duì)館藏機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度評(píng)級(jí)考核評(píng)定，并不斷完善和建立適應(yīng)當(dāng)前需求的館藏機(jī)構(gòu)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)定方法。具體做法：①高度重視，制定計(jì)劃?？h級(jí)館藏機(jī)構(gòu)要把評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)工作納入年度工作計(jì)劃，擬訂評(píng)級(jí)達(dá)標(biāo)工作計(jì)劃；②加大投入，確保達(dá)標(biāo)。參照達(dá)標(biāo)要求，做到軟、硬件雙重保障，從資金、人員、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予支持與保障；③專業(yè)指導(dǎo)，強(qiáng)化培訓(xùn)。組織專(兼)職地質(zhì)資料工作人員參加地質(zhì)與檔案知識(shí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握地質(zhì)資料的規(guī)范化管理知識(shí)與技巧，理順管理的工作流程，確保高標(biāo)準(zhǔn)地完成資料整理和歸檔；④賦予全國(guó)館相關(guān)職能，對(duì)全國(guó)各級(jí)館藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)監(jiān)督和管理。

3.2逐步理順地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系

當(dāng)前，地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)復(fù)雜的隸屬關(guān)系，將導(dǎo)致權(quán)責(zé)范圍的不明確。館藏組織建設(shè)與功能也會(huì)受到體制不明的影響，會(huì)把自己限制在只是被動(dòng)在接收地質(zhì)資料，管理行為及服務(wù)能力弱化的局面。隨著國(guó)家提出的“加強(qiáng)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)”，伴隨著地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)管理行為的強(qiáng)化以及為大量地質(zhì)資料產(chǎn)生的技術(shù)設(shè)備的增加等等，于是我們應(yīng)有這樣的想法，無論這個(gè)地質(zhì)資料館的規(guī)模和體制如何，它必須是一個(gè)充滿活力積極肯干的機(jī)構(gòu)。事實(shí)上，一個(gè)權(quán)責(zé)范圍明確，管理體制順暢的機(jī)構(gòu)更能充分發(fā)揮其效益。建議部、省兩級(jí)地質(zhì)資料館可按照《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》和《地質(zhì)勘查隊(duì)伍管理體制改革方案》國(guó)辦發(fā)〔1999〕37號(hào)的要求，逐步理順地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)的管理體制。

3.3進(jìn)一步推進(jìn)地質(zhì)資料管理向市縣延伸

地質(zhì)資料管理服務(wù)是礦政管理的重要組成部分，市、縣地質(zhì)資料行政管理是我國(guó)地質(zhì)資料管理工作的重要基礎(chǔ)。通過具體工作或項(xiàng)目的實(shí)施推進(jìn)地質(zhì)資料管理工作向市、縣延伸，既有利于充分發(fā)揮市、縣各級(jí)地質(zhì)資料行政主管部門的力量，使具體工作透明化、規(guī)范化；又有利于行使各級(jí)市縣館藏機(jī)構(gòu)催繳資料的監(jiān)管職責(zé)，解決地質(zhì)資料庫(kù)房不足、人員不足等問題。第一，明確要求建立延伸到市縣的四級(jí)地質(zhì)資料管理體制，為市縣地質(zhì)資料管理部門依法履行職責(zé)提供法制保障。第二，明確市縣在地質(zhì)資料監(jiān)督管理和保管與服務(wù)方面的權(quán)利義務(wù)，并與省級(jí)劃分職責(zé)，充分發(fā)揮其在發(fā)證礦山地質(zhì)資料、管轄區(qū)域內(nèi)工程地質(zhì)資料管理與服務(wù)方面的作用。第三，將市縣地質(zhì)資料管理納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及財(cái)政預(yù)算，不斷加大投入力度，確保專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和專職管理人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)三落實(shí)。第四，完善行政監(jiān)督、問責(zé)制度，明確考評(píng)及獎(jiǎng)懲制度。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)落實(shí)市縣地質(zhì)資料管理職責(zé)，定期對(duì)各地縣級(jí)館藏建設(shè)情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。

4結(jié)論

本文對(duì)2個(gè)國(guó)家級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)、31個(gè)省級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)我國(guó)各級(jí)地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)落實(shí)《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》取得積極進(jìn)展，已經(jīng)形成覆蓋全國(guó)的地質(zhì)資料館藏體系，但存在級(jí)別差異較大等相關(guān)問題。

通過對(duì)世界各國(guó)地質(zhì)資料管理進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)世界各國(guó)十分重視地質(zhì)資料的保管與服務(wù)，將硬件、軟件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為提升地質(zhì)資料服務(wù)水平的驅(qū)動(dòng)器。館藏資料管理未來四大發(fā)展趨勢(shì)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；館藏資料服務(wù)模式向多元化、多維度的網(wǎng)絡(luò)共享轉(zhuǎn)變；館藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨向現(xiàn)代化、智能化、多功能方向發(fā)展；館藏人才建設(shè)迫切需要具備檔案信息技術(shù)和服務(wù)意識(shí)的復(fù)合型人才。

地質(zhì)資料管理改革與發(fā)展要密切結(jié)合國(guó)家地質(zhì)工作發(fā)展，需要開展相關(guān)的理論研究、指標(biāo)監(jiān)測(cè)和數(shù)理分析等研究，才能更好地發(fā)現(xiàn)其中的管理規(guī)律和發(fā)展方向。

參考文獻(xiàn)

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2016年上半年我國(guó)非油氣礦業(yè)權(quán)出讓同比下降

據(jù)國(guó)土資源部信息中心數(shù)據(jù)，今年上半年，全國(guó)非油氣礦業(yè)權(quán)累計(jì)出讓探礦權(quán)439個(gè)，出讓價(jià)款4.95億元，分別同比下降3.3%、29.9%；出讓采礦權(quán)762個(gè)，出讓價(jià)款27億元，分別同比下降22.3%、14.2%。截至6月底，全國(guó)有效勘查許可證26730個(gè)，有效采礦許可證69244個(gè)。

出讓的探礦權(quán)中，34種重要礦產(chǎn)占71.5%，占比保持平穩(wěn)。其中金礦、地?zé)帷~礦、鐵礦和鉛礦出讓數(shù)量較多，占總出讓礦業(yè)權(quán)數(shù)的54.7%。出讓的采礦權(quán)中，34種重要礦產(chǎn)有124個(gè)，占總出讓礦業(yè)權(quán)數(shù)的15.9%。

從地區(qū)看，東、中和西部地區(qū)出讓探礦權(quán)所占比例分別為32.4%、32.4%和35.2%，出讓采礦權(quán)分別占18.9%、26.3%和54.8%。西部地區(qū)礦產(chǎn)勘查開發(fā)仍然比較活躍。

從出讓方式看，以申請(qǐng)?jiān)谙取f(xié)議出讓和招拍掛方式出讓探礦權(quán)的比例分別為53.9%、11.2%和34.9%；以探轉(zhuǎn)采、協(xié)議和招拍掛方式出讓采礦權(quán)的比例分別為9.9%、8.1%和82%。

經(jīng)濟(jì)研究

收稿日期：2016-01-20

基金項(xiàng)目：中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專題“地質(zhì)資料信息服務(wù)集群化產(chǎn)業(yè)化綜合研究項(xiàng)目”資助(編號(hào)：1212011220335)

作者簡(jiǎn)介：董建美(1973-)，女，山西太原人，副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要從事地質(zhì)資料管理與服務(wù)研究。

中圖分類號(hào)：G25

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4051(2016)07-0032-05

Study on the construction of gedogical data archive organization

DONG Jian-mei，HUANG Xian-ying

(Chinese Academy of Land and Resource Economics，Beijing 101149，China)

Abstract:The construction of archive organizations is the basic guarantee for geologic data collection and application，directly determining the service level of the geologic data in our country.Based on the four aspects including collection system，data management，infrastructures，and talent pool，this paper analyzed the current status of our geological data collection agencies，revealed four major development trends in the future，including the further standardization of data management，the diversified multi-dimensional network share transfer of data service mode.the modernization，intellectuality，and multiple function development of library collection infrastructures，and the urgent need for library staffs who have archive information technology and service awareness.Finally，we proposed the three policy recommendations，i.e.，Improving the evaluation and management of all levels of library collection agencies，gradually harmonizing the affiliations among various geological data collection agencies，and further promoting the extend of geological data management to towns and counties.

Key words：geological data；the archive organization; presentsituation;proposal