安琪

（國(guó)網(wǎng)新疆電力公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000）

電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題

安琪

（國(guó)網(wǎng)新疆電力公司阿克蘇供電公司 新疆阿克蘇 843000）

如今人們生產(chǎn)生活中用電量的不斷增大，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目也在不斷的增加，然而在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期的管理中還存在著諸多問題，其在一定程度上影響到電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。因此，在實(shí)際的管理工作中，應(yīng)該結(jié)合電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況，針對(duì)于存在著的問題，采取相應(yīng)的管理策略，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

電網(wǎng)建設(shè)；項(xiàng)目前期管理；問題

1 引言

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中，主要存在著沒有做好周全的管理計(jì)劃、管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制不完善、管理觀念陳舊以及電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃不融合等幾個(gè)方面的問題，下面針對(duì)于存在著的問題進(jìn)行具體的分析。

2 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的主要流程

（1）根據(jù)相關(guān)的規(guī)劃以及公司所批準(zhǔn)的電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)展策劃部與省公司的發(fā)展部進(jìn)行及時(shí)溝通，進(jìn)行項(xiàng)目建議的編制上報(bào)，然后省公司對(duì)相應(yīng)的建議項(xiàng)目進(jìn)行審查；根據(jù)意見在進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整以及再反饋，最終使得開展前期工作的建設(shè)項(xiàng)目得以確定。

（2）委托一些有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可行性研究報(bào)告的編制，變電站站址以及線路進(jìn)行一個(gè)實(shí)地的選擇；確定位置之后辦理一些相關(guān)部門的證明材料，進(jìn)而確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。從而使得項(xiàng)目研究工作的成果得到充分的體現(xiàn)。

（3）相關(guān)的部門進(jìn)行可研審查，然后根據(jù)審查的結(jié)果來(lái)確定項(xiàng)目工作時(shí)間安排、資金、規(guī)模等關(guān)鍵要素。

（4）可研審查通過后進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目投資、規(guī)模，細(xì)化技術(shù)方案。

（5）取得國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審以及城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見，然后對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)的文件審批意見，到各級(jí)改革和發(fā)展委員會(huì)辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的手續(xù)，獲得政府核準(zhǔn)批文。

（6）在進(jìn)行核準(zhǔn)后，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃證。

（7）在取得用地規(guī)劃許可證之后，便可以向國(guó)土資源部門辦理相關(guān)的土地使用證。

（8）取得土地使用證和規(guī)劃證之后，進(jìn)行建設(shè)開工證的辦理，項(xiàng)目便可以準(zhǔn)備開工。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的主要流程如圖1所示。

圖1 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的主要流程圖

3 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中存在著的問題

3.1 缺乏周密的管理計(jì)劃

由于電網(wǎng)建設(shè)前期工作內(nèi)容較多，且較為繁瑣，如：材料的采購(gòu)、人員的準(zhǔn)備、施工設(shè)備的準(zhǔn)備等等，因此，需要管理人員做好周全的管理計(jì)劃，按照相關(guān)的計(jì)劃有秩序的實(shí)施。但是，在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期的管理中，很多管理人員沒有做好周全的計(jì)劃，導(dǎo)致管理秩序出現(xiàn)紊亂的現(xiàn)象，并且出現(xiàn)了準(zhǔn)備不足等問題，嚴(yán)重的影響到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期工作的順利開展。

3.2 缺乏完善的管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制

實(shí)際上，我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)中核準(zhǔn)制實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，各類機(jī)制的實(shí)施還不完善，人們?cè)陔娋W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作認(rèn)識(shí)度不夠，主要表現(xiàn)為：前期工作熟悉度不夠，積極性也不高，人員配備方面難以有效應(yīng)對(duì)前期的復(fù)雜工作局面，技術(shù)力量環(huán)節(jié)薄弱，編制的報(bào)告質(zhì)量不是很高，并且隨著物權(quán)法實(shí)施很多大眾的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，這使得電網(wǎng)前期的工作面臨新挑戰(zhàn)，也就要求進(jìn)一步對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作的核準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行完善，確保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì)量，促進(jìn)整個(gè)電力行業(yè)的快速發(fā)展。

3.3 缺乏新穎的管理理念

在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，還存在著管理人員管理觀念陳舊的問題，主要是由于伴隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理觀念以及管理理論也在不斷的發(fā)展和進(jìn)步，然而，由于一些電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理人員沒有充分的學(xué)習(xí)如今發(fā)展中的管理理論，導(dǎo)致管理觀念陳舊落后，無(wú)法滿足電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期的管理要求，影響到管理的質(zhì)量，這也在一定程度上影響到整個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量，不利于電力企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃不融合

在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃的過程中，由于各種原因，很難完全做到結(jié)合地方總體規(guī)劃進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，進(jìn)而導(dǎo)致電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃出現(xiàn)不融合的情況，不利于電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的良好實(shí)施和未來(lái)的發(fā)展。究其根本在于電力企業(yè)與地方政府的溝通不暢通，無(wú)法及時(shí)將電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目融入到地方總體規(guī)劃中，進(jìn)而出現(xiàn)地方發(fā)展與電網(wǎng)建設(shè)相矛盾的問題。因此，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的管理人員必須做好與地方政府的溝通協(xié)調(diào)工作，避免影響到電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施，給電力企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

4 解決電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中問題的有效對(duì)策

4.1 做好管理計(jì)劃的創(chuàng)新工作

鑒于在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的前期管理中存在著管理計(jì)劃不周全的問題，因此，需要進(jìn)一步做好電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理計(jì)劃的創(chuàng)新工作，具體應(yīng)該做如下幾個(gè)方面的努力：①進(jìn)行充分的調(diào)查，對(duì)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境和社會(huì)人文環(huán)境進(jìn)行充分的了解，對(duì)地方政府規(guī)劃以及負(fù)荷增長(zhǎng)進(jìn)行充分的分析，以作為管理計(jì)劃的重要依據(jù)。②理順各項(xiàng)管理內(nèi)容，有計(jì)劃有秩序的實(shí)施。針對(duì)于開展項(xiàng)目前期工作的時(shí)間、項(xiàng)目前期工作完成時(shí)間、項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間等等，管理人員應(yīng)該在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理中就做好相應(yīng)的計(jì)劃，按照規(guī)范的流程實(shí)施，保證電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的有序?qū)嵤?/p>

4.2 優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作制度，提高工作效率

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)盡快適應(yīng)前期管理工作的核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格要求核準(zhǔn)所需的各種材料與文件，要與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，使得電網(wǎng)建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，在電網(wǎng)建設(shè)中要盡可能避開房屋建筑、景區(qū)、農(nóng)田與自然保護(hù)區(qū)等，積極開發(fā)和應(yīng)用節(jié)能環(huán)保的新型能源，有效防止浪費(fèi)或者不合理利用的現(xiàn)象發(fā)生。在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，要不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)工作責(zé)任心，強(qiáng)化干成事和能干事的管理體制，動(dòng)員全體員工主動(dòng)參與前期管理工作，從而提高前期管理工作效率。

4.3 管理人員應(yīng)創(chuàng)新管理觀念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀

管理人員的管理觀念與管理質(zhì)量有著緊密的聯(lián)系，因此，在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中，管理人員應(yīng)該進(jìn)一步創(chuàng)新管理觀念，具體應(yīng)該做到如下幾個(gè)管理的創(chuàng)新：①堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的觀念。電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中會(huì)消耗大量的能源，并且存在著破壞環(huán)境的問題，因此，管理人員在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理的過程中，需要堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保的觀念，創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的配網(wǎng)建設(shè)環(huán)境。②堅(jiān)持以人為本的管理觀念。堅(jiān)持全民參與，充分聽取和征求廣大人民群眾和社會(huì)各界人士的意見和建議。

4.4 加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與地方總體規(guī)劃相結(jié)合

有力推動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期發(fā)展規(guī)劃與城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃相結(jié)合，從而使得電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃與布局更加合理完善，進(jìn)而促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作的順利實(shí)施。同時(shí)，在選擇變電站的站址過程以及路徑的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該切實(shí)的加強(qiáng)資源與環(huán)境保護(hù)，主動(dòng)的承擔(dān)一些應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)加強(qiáng)與社會(huì)各界人士、各級(jí)政府以及監(jiān)管部門之間的溝通與交流，從而使得服務(wù)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)得以切實(shí)的提高，電網(wǎng)建設(shè)過程當(dāng)中對(duì)鄉(xiāng)村和城市所帶來(lái)的噪音和電磁污染大幅度的降低，同時(shí)也避免了對(duì)鄉(xiāng)村和城市地區(qū)發(fā)展進(jìn)程和速度帶來(lái)阻礙作用，并且還應(yīng)該盡自己最大的努力去降低和規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作是一項(xiàng)困難重重而又復(fù)雜的工作，因而要不斷加強(qiáng)企業(yè)與各級(jí)地方政府的合作和溝通，同時(shí)在電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作有關(guān)問題的處理上，要與各個(gè)部門有效的配合，堅(jiān)持上聯(lián)下動(dòng)，建立一個(gè)良好的長(zhǎng)期溝通的渠道，為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的順利開展發(fā)揮最大的能動(dòng)性。

[1]王紅旭.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中存在的問題及創(chuàng)新[J].科技與企業(yè)，2013（15）：76.

[2]李梟鵬，榮偉.分析電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理工作中的相關(guān)問題[J].三角洲，2014（25）：45.

[3]張望.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期管理工作中的問題及措施[J].低碳世界，2014（23）：101～102.

TM73

A

1004-7344（2016）02-0041-02

2015-12-30

安琪（1986-），男，助理工程師，本科，主要從事電網(wǎng)項(xiàng)目前期管理方面的工作。