姜媛媛

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，國家支農(nóng)惠農(nóng)的力度逐步加大，政府下放給村干部手中的職權(quán)越來越多。在黨和政府的大力倡導(dǎo)下，我國絕大多數(shù)村干部具備了過硬的素質(zhì)，但仍有少數(shù)村干部受諸多因素的影響出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。如何有效預(yù)防和治理村干部腐敗問題，促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，是現(xiàn)階段黨和政府普遍關(guān)注的話題。本文即對當前農(nóng)村腐敗問題的成因進行分析，并提出有效防治村干部腐敗的新思路。

關(guān)鍵詞：新形勢；村干部；腐敗成因；防治對策

中圖分類號：D035.5 文獻標識碼：A

一、村干部腐敗現(xiàn)象的成因分析

1.少數(shù)村干部基本素質(zhì)不高，法制觀念淡薄

在政治體制改革背景下，政府“要求發(fā)揚民主，加強民主建設(shè)”的呼聲日益高漲，對農(nóng)村地區(qū)法規(guī)政策的宣教力度也大大增強。然而少數(shù)村干部為牟取一己私利，僅僅注重對群眾應(yīng)盡義務(wù)的強調(diào)，而忽視上級惠農(nóng)政策的宣傳，再加上少數(shù)村干部文化基礎(chǔ)差，綜合素質(zhì)不高，對村干部這一職責(zé)的認識難免有些模糊，極易導(dǎo)致村民的基本權(quán)益得不到有效保障。

此外，少數(shù)村干部由于任職時間較長，在村級事務(wù)的決策和管理過程中，偶爾會出現(xiàn)獨斷專行、法制觀念淡薄的現(xiàn)象。

2.少數(shù)村干部在村級財務(wù)管理中執(zhí)行不力，造成管理混亂

當前，在村務(wù)公開、政務(wù)公開等制度的大力推行下，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的村干部在村務(wù)管理方面有了很大改觀，如定期公開村級財務(wù)，組織理財小組對村里重大事項或開支進行商討等。但仍舊有少數(shù)村干部在具體實施過程中，為牟私利，只在表面上對群眾進行村務(wù)、財務(wù)公開，缺乏建立完善的財務(wù)管理體系、規(guī)范的賬目設(shè)置及嚴格的財務(wù)審批制度，導(dǎo)致村級財務(wù)管理出現(xiàn)混亂現(xiàn)象，這不僅會助長少數(shù)村干部的腐敗之風(fēng)，還會使農(nóng)村村民的集體財產(chǎn)受到影響，從而阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

3.少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管不力

中共中央早在2010年第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議中就強調(diào)，應(yīng)對農(nóng)村民主選舉、民主議事、民主管理和民主監(jiān)督等村民自治程序加以規(guī)范。但隨著政府賦予村干部手中職權(quán)的增大，仍有少數(shù)村干部利用手中職權(quán)進行貪污受賄。

二、預(yù)防和治理村干部腐敗問題的對策

1.加強思想政治教育，提高村干部整體素質(zhì)

村干部是農(nóng)村基層組織的管理者，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要引導(dǎo)者，因此，政府在進行村干部選舉時，應(yīng)做到公平公正。在日常管理中，應(yīng)不斷加強對村干部的思想政治教育、職業(yè)道德教育、政策法規(guī)教育以及反腐警示教育等，并以近幾年查處的村干部腐敗案件為素材，在村干部中開展反腐倡廉工作，以便強化村干部的廉潔意識，提高村干部的整體素質(zhì)。此外，政府還應(yīng)對廣大村民加強法律法規(guī)教育，以增強村民的法制觀念，使村民的切身利益能夠得到有效保障，從而更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.建立財務(wù)管理體系，完善監(jiān)督機制

對于村干部而言，保障村民集體財產(chǎn)，是其義不容辭的責(zé)任。這就要求村干部在村務(wù)管理工作中，應(yīng)以村民利益為重，不斷完善民主決策機構(gòu)及監(jiān)督管理機制，不斷落實村務(wù)公開、財務(wù)公開以及政務(wù)公開制度，真正做到村級事務(wù)處理過程中的公開性、透明性。

3.加大監(jiān)督和懲處力度

從法律角度來講，加大對違法違紀案件的監(jiān)督懲處力度是紀檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，也是黨和政府反腐倡廉工作的重要內(nèi)容。這就要求政府在農(nóng)村基層管理工作中，應(yīng)始終將反腐工作放在首位，建立一套完善的監(jiān)督管理制度，加強對當?shù)卮甯刹康谋O(jiān)督和管理。對于少數(shù)村干部的腐敗行為，政府應(yīng)給予嚴厲的懲處，以便對腐敗分子起到震懾作用，從而有效遏制村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，優(yōu)化社會風(fēng)氣，為農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展提供有力保障。

總之，在農(nóng)村基層管理工作中，加強對村干部腐敗問題的防治是極為必要的。黨和政府只有不斷加強對村干部的思想政治教育，建立完善的財務(wù)管理系統(tǒng)及監(jiān)督機制，加大懲處力度，才能有效遏制少數(shù)村干部腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保障村民的切身利益，促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

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