周飛

摘 要 青島海洋高新區(qū)作為新海岸新區(qū)的十大功能區(qū)之一，主要職能是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和稅收建設(shè)。本文立足青島海洋高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，深入分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上對(duì)做好產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了建議。

關(guān)鍵詞 高新區(qū) 產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)型升級(jí)

2014年5月，黃島區(qū)將膠南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型更名青島海洋高新區(qū)，作為黃島區(qū)十大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)之一。成立以來，海洋高新區(qū)按照“活力輻射、產(chǎn)城融合，海洋特色、轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展思路，深入推進(jìn)“一區(qū)一園”規(guī)劃建設(shè)，全力打造復(fù)合型國際化中央活力區(qū)，建設(shè)藍(lán)色高端新興海洋產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)全域科學(xué)協(xié)同、產(chǎn)城深度融合、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

第一，中央活力區(qū)，圍繞“活”字下功夫，按照生態(tài)極核、創(chuàng)業(yè)新都、活力地標(biāo)要求，加快突破步伐，活力區(qū)概念規(guī)劃在同濟(jì)大學(xué)副校長吳志強(qiáng)教授領(lǐng)銜團(tuán)隊(duì)努力下即將正式發(fā)布，其中九龍匯珠、國際水上運(yùn)動(dòng)中心等十大亮點(diǎn)工程加快落實(shí)。同時(shí)，活力區(qū)建設(shè)策劃在北京中美建瓴規(guī)劃公司強(qiáng)力推進(jìn)下，正全力對(duì)國際國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)和城市的建設(shè)運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行優(yōu)化，確?；盍^(qū)建設(shè)既有世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)，又彰顯本土優(yōu)勢(shì)、海洋特色。以中鐵博覽城項(xiàng)目為代表的大項(xiàng)目，正成為中央活力區(qū)開發(fā)建設(shè)的強(qiáng)力引擎。

第二，海洋產(chǎn)業(yè)園，堅(jiān)持“海洋+”“互聯(lián)網(wǎng)+”和“工業(yè)4.0”思維，突出海洋生物、海洋新材料等產(chǎn)業(yè)，緊盯高大上項(xiàng)目，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料、新能源汽車、現(xiàn)代智能物流等5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以土地一級(jí)開發(fā)利用為代表的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。有關(guān)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)做法在《中國海洋報(bào)》經(jīng)濟(jì)講座推廣介紹。全年，園區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)海洋工業(yè)總產(chǎn)值72億元，為新區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作出積極貢獻(xiàn)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：圍繞“616”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，集中精力抓好重大藍(lán)高新項(xiàng)目

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目靠上抓進(jìn)度

總投資225.4億元的27個(gè)市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和10余個(gè)拉動(dòng)作用強(qiáng)的在建大項(xiàng)目，助推100家重點(diǎn)骨干企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，今典紅樹林項(xiàng)目創(chuàng)新采取“清單式”對(duì)接方式，用最短時(shí)間實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工；“童話小鎮(zhèn)”“啤酒小鎮(zhèn)”項(xiàng)目成功運(yùn)營，吸引游客過百萬；音樂廳和大劇院等民生項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)全面提速；建立實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目招商推介機(jī)制，成功舉辦“中央活力區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)觀摩會(huì)暨中地萬鑫項(xiàng)目招商推介會(huì)”，全面開啟以項(xiàng)目建設(shè)為突破口的“決戰(zhàn)四季度”活動(dòng)，全力營造搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展氛圍。

（二）新增項(xiàng)目著眼“藍(lán)高新”

總投資達(dá)1024億元的12個(gè)項(xiàng)目順利簽約或簽署框架協(xié)議。總投資500億元的中鐵博覽城項(xiàng)目一期895畝用地順利出讓，項(xiàng)目“八大中心”當(dāng)中的會(huì)展中心、高鐵研發(fā)中心年內(nèi)破土開建，開創(chuàng)了新區(qū)重大項(xiàng)目從簽約到開工新速度，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)線新示范。紅星國際等5個(gè)總投資500億元的大項(xiàng)目在新區(qū)北京招商推介會(huì)上順利簽約。同時(shí)，引進(jìn)總募資額近7000萬元的3個(gè)投資基金，新增稅源6000萬元。募資額度達(dá)5億元的淳信奮進(jìn)投資基金項(xiàng)目、投資2.1億元的左頓集團(tuán)總部項(xiàng)目引進(jìn)事宜加快辦理。

（三）現(xiàn)有項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)

支持瑯琊臺(tái)集團(tuán)申報(bào)國家級(jí)生物發(fā)酵工程研究中心，三泰膜工業(yè)公司申報(bào)市級(jí)水技術(shù)研究院，遠(yuǎn)東電器申報(bào)市級(jí)生物質(zhì)原料實(shí)驗(yàn)室。圣元集團(tuán)推出的全省首家跨境電商平臺(tái)“拇指商城”正式上線運(yùn)行，企業(yè)國際化水平進(jìn)一步提升。聚大洋海藻、德勝利機(jī)械、亞森木業(yè)3家企業(yè)掛牌事宜穩(wěn)妥推進(jìn)，上市企業(yè)達(dá)到11家。強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，紅黃牌預(yù)警機(jī)制進(jìn)一步完善，瑞途車輛等企業(yè)勞資糾紛及時(shí)有效處置，有力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開源節(jié)流，加強(qiáng)稅收征管，清查納稅單位256戶，增收稅款3286萬元，數(shù)量位居新區(qū)同類單位首位。做好重點(diǎn)稅源單位服務(wù)，增加稅收近9000萬元，成為新區(qū)稅源建設(shè)新亮點(diǎn)。

（四）科技創(chuàng)新呈現(xiàn)新亮點(diǎn)

國家級(jí)海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地引領(lǐng)帶動(dòng)作用強(qiáng)勁，涉海產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐全面提速。已建成各類國家級(jí)企業(yè)研究檢測(cè)和技術(shù)中心8個(gè)，省級(jí)研發(fā)技術(shù)中心7個(gè)，市級(jí)企業(yè)研發(fā)技術(shù)中心29個(gè)，院士和博士后工作站7家，建成863國家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃成果產(chǎn)業(yè)化基地3個(gè)，國家海洋科學(xué)研究中心產(chǎn)業(yè)化示范基地1個(gè)，國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

三、轉(zhuǎn)型升級(jí)建議

按照西海岸新區(qū)建設(shè)發(fā)展總體思路和三年行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持圍繞項(xiàng)目謀發(fā)展，集中力量抓落實(shí)，進(jìn)一步深挖潛力、激發(fā)活力，增強(qiáng)動(dòng)力、凝聚合力，加快發(fā)展新技術(shù)、打造新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新城區(qū)。

（一）精準(zhǔn)定位產(chǎn)業(yè)

圍繞新區(qū)“實(shí)施海洋戰(zhàn)略、率先藍(lán)色跨越、建設(shè)美麗新區(qū)”發(fā)展愿景，精準(zhǔn)定位。中央活力區(qū)板塊按照“活”字要求，以新區(qū)之心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)客創(chuàng)意為引領(lǐng)，著力資源要素聚集、產(chǎn)城深度融合，高水平建設(shè)新區(qū)生態(tài)極核、創(chuàng)業(yè)新都、活力地標(biāo)。海洋產(chǎn)業(yè)園板塊圍繞海洋特色、高新產(chǎn)業(yè)，聚焦高端海洋經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)，加大國字號(hào)、海字頭項(xiàng)目引進(jìn)力度，高水平建設(shè)國家海洋新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，促進(jìn)產(chǎn)城深度融合，為全域協(xié)同、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展探新路。

（二）千方百計(jì)抓投資

想方設(shè)法完成264億元的固定資產(chǎn)年度投資計(jì)劃。產(chǎn)業(yè)發(fā)展類，加快推進(jìn)12個(gè)總投資252億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度、提高產(chǎn)城融合深度；基礎(chǔ)設(shè)施類，擬開展以活力區(qū)路網(wǎng)升級(jí)改造為代表的總投資12億元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升中央活力區(qū)、海洋產(chǎn)業(yè)園開發(fā)建設(shè)水平。

（三）群策群力促項(xiàng)目

一是深化“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)成果，以東亞海洋合作平臺(tái)永久性會(huì)址和中鐵博覽城等龍頭項(xiàng)目為核心，堅(jiān)持“吃在工地、住在工地、干在工地”，引領(lǐng)中央活力區(qū)快速崛起。圍繞擬提報(bào)市、區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)的13個(gè)大項(xiàng)目，加快推進(jìn)落實(shí)，進(jìn)一步提升開發(fā)深度與廣度。二是推動(dòng)總投資70億元的紅樹林度假世界、總投資20億元的聯(lián)想現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總部基地、總投資15億元的英軒實(shí)業(yè)總部等新興項(xiàng)目建設(shè)，加快拉動(dòng)相關(guān)區(qū)域升級(jí)步伐，進(jìn)一步提升城區(qū)形象，完善城市功能。三是全力服務(wù)，促進(jìn)以海洋生物醫(yī)藥為代表的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快海洋產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型做強(qiáng)做優(yōu)做大。

（四）計(jì)劃謀劃上水平

創(chuàng)新落實(shí)中央活力區(qū)規(guī)劃、策劃成果，加快實(shí)施中央活力區(qū)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃、謀劃。一是統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)，通過總投資100億元的城市綜合管廓建設(shè)、總投資3.5億元的國際水上運(yùn)動(dòng)中心（皮劃賽艇基地）等核心項(xiàng)目開發(fā)，進(jìn)一步加快活力區(qū)開發(fā)速度，提升風(fēng)河區(qū)域景觀水平，加快形成要素聚集洼地。二是結(jié)合建成區(qū)特點(diǎn)，全面統(tǒng)籌產(chǎn)城深度融合、區(qū)域一體推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展大目標(biāo)，通過加快總投資150億的紅星美凱龍國際廣場、總投資20億元的燕莎奧特萊斯、總投資15億元的三泰總部大廈等城市新型綜合體組群項(xiàng)目建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)提升改造質(zhì)量，走好轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。三是堅(jiān)持海洋特色引領(lǐng)、保護(hù)與開發(fā)并舉，重點(diǎn)實(shí)施海洋產(chǎn)業(yè)園土地一級(jí)開發(fā)利用，進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，加快五個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

（作者單位為青島海洋高新區(qū)管理委員會(huì)）

參考文獻(xiàn)

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