梁歡　李力　梁長存　劉鳳清

“我們的玻璃廠是平南第一家生產(chǎn)鋼化玻璃的企業(yè)，市場前景很大。創(chuàng)業(yè)園免除了我們一年的場地租金，并承諾5年內(nèi)返還稅收，這對于我們小微企業(yè)來說是貨真價實的實惠，解決了我們創(chuàng)業(yè)初期資金匱乏的‘燃眉之急，讓我們對企業(yè)未來的發(fā)展更有信心?！逼侥峡h寺面鎮(zhèn)姑娘陳婷和丈夫劉義在廣東打拼了10多年，一直從事玻璃制造行業(yè)。去年回老家探親，得知家鄉(xiāng)有個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，可以為創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工提供多種優(yōu)惠政策，遂籌資200多萬元，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2015年6月，夫妻倆在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園租下2400平方米的廠房，8月，平南建安鋼化玻璃廠試產(chǎn)，如今產(chǎn)品已投放市場。近年來，伴隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的熱潮，大量外出務(wù)工的農(nóng)民工看到了平南縣社會經(jīng)濟的發(fā)展和投資環(huán)境的改善，紛紛返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為發(fā)展平南經(jīng)濟的一支強大力量。為順應(yīng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的新形勢，自去年8月被列為自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園試點縣以來，平南縣舉全縣之力，大力推進農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，嚴格按照自治區(qū)關(guān)于創(chuàng)建工作的六條標準，以可操作、可復(fù)制為準則，迅速行動，精心組織，各項工作取得了突破性進展，目前園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，優(yōu)惠政策陸續(xù)“落地”，進駐投產(chǎn)的企業(yè)達15家，另外簽訂人園協(xié)議的企業(yè)還有8家，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已成為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、致富逐夢的“夢園”。

政府推動市場運作探索創(chuàng)業(yè)園建設(shè)新模式

2015年6月，自治區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，明確支持每個設(shè)區(qū)市創(chuàng)建自治區(qū)示范性農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。同年8月，平南縣被列為自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園首批試點縣。作為廣西農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園首批“試驗田”，平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園先行享受到了自治區(qū)國土資源部門安排的200畝項目用地指標和自治區(qū)財政下發(fā)補助資金500萬元的政策和資金扶持，但同時也面臨著創(chuàng)建工作沒有經(jīng)驗可循的困境。從項目選址、定位布局到籌資渠道、園區(qū)管理，都要摸著石頭過河。如何整合力量、形成合力做好創(chuàng)建工作？如何因地制宜、整合資源，實現(xiàn)創(chuàng)建工作效益最大化？這些都是推進項目建設(shè)不得不面對的問題。

平南縣位于廣西東南部，南廣高鐵、貴梧高速、西江黃金水道貫穿全境，面積2989平方公里，人口150多萬，其中農(nóng)村人口約130萬。平南縣是一個千年古城，更是一塊沐浴著改革春風(fēng)的熱土，一個大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之城。據(jù)統(tǒng)計，全縣有約35萬外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工，其中11.2%約3.9萬人成為民營企業(yè)主或個體工商戶，伴隨著這股萬鳥回巢、百舸爭流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之風(fēng)，縣域內(nèi)的臨江、大成、丹竹、平山四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)運而生，發(fā)展崛起。其中，臨江產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積14平方公里，產(chǎn)業(yè)布局為機械制造、五金制品、電子信息、食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，南廣高鐵、貴梧高速、西江深水港武林港均可直達，園區(qū)道路、消防通信、供電、供水、排水、污水處理、就業(yè)服務(wù)、公租房、廉租房、經(jīng)濟適用房等基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)建和發(fā)展提供了得天獨厚的條件。綜合考慮地理位置、環(huán)境設(shè)施、創(chuàng)建效益等因素，平南縣決定將臨江產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的河山投資置業(yè)創(chuàng)業(yè)園作為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的具體選址，為該縣推進農(nóng)民工精準創(chuàng)業(yè)、致富圓夢打造一個全新的平臺。

平南縣人力資源和社會保障局局長甘顯平介紹說，平南縣堅持政府推動、企業(yè)主導(dǎo)、政策扶持、市場運作的原則，緊緊依托河山投資置業(yè)創(chuàng)業(yè)園開展農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，盤活了現(xiàn)有資源，提升了創(chuàng)建效益。在園區(qū)的建設(shè)和管理上，政府部門規(guī)劃引導(dǎo)、規(guī)范政策扶持；企業(yè)投資建園，進行市場運作；工業(yè)園區(qū)管委會跟蹤服務(wù)，落實政策。這種多方參與的模式，形成了巨大的合力，使創(chuàng)建工作靈活性更強、見效更快，也更便民利民。

負責(zé)創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的廣西河山投資置業(yè)有限公司董事長梁偉說：“自平南縣被列為自治區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園試點縣以來，縣政府行動迅速，措施非常有利，我們企業(yè)也主動配合，創(chuàng)業(yè)園面貌已煥然一新，我們也越來越有信心！”

科學(xué)定位精準布局打造致富圓夢新平臺

“創(chuàng)業(yè)園所處位置交通便利，廠房面積大，發(fā)展環(huán)境好，還有很多優(yōu)惠政策扶持，我一聽說就把公司搬來了。”第一批入園企業(yè)廣西富桂村公司創(chuàng)始人莫乃飛介紹說，公司通過富桂村土特產(chǎn)網(wǎng)，銷售廣西各地的土特產(chǎn)，進園以來，每天要發(fā)出三四百件貨物。

“思路決定出路，布局決定結(jié)局?！鞭r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的創(chuàng)業(yè)對象是農(nóng)民工，服務(wù)對象也是農(nóng)民工，必須在規(guī)劃布局上體現(xiàn)這一要求，才能使農(nóng)民工人得來、留得住、創(chuàng)得業(yè)。平南縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園依托廣西河山投資置業(yè)有限公司原有的標準廠房，擬打造集電子商務(wù)配送和服務(wù)中心、各行業(yè)網(wǎng)貨批發(fā)市場、現(xiàn)代智能倉儲物流、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材及建筑裝飾、智能產(chǎn)品制造、3D打印技術(shù)、信息化服務(wù)、軟件研發(fā)維護服務(wù)為一體的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園?！拔铱h計劃將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建成具有平南特色的‘兩中心、四基地，即農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心、電子商務(wù)配送與服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)基地、就業(yè)基地、培訓(xùn)基地、創(chuàng)新基地。”甘顯平介紹說，該縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目規(guī)劃占地面積共450畝。在布局上設(shè)置了前期200畝的創(chuàng)業(yè)核心區(qū)，功能有農(nóng)民工服務(wù)大廳、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)展覽、農(nóng)民工科研綜合基地、農(nóng)民工企業(yè)孵化基地、農(nóng)民工就業(yè)基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心、農(nóng)民工電商中心等，形成了勞動密集型的綜合創(chuàng)業(yè)服務(wù)園區(qū)。二期主要功能為生活配套區(qū)、物流倉儲區(qū)，占地面積達250畝。

梁偉介紹說：“創(chuàng)業(yè)園投入了上千萬元的資金來完善園區(qū)的配套設(shè)施和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。園內(nèi)的道路交通、供電供水、通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，還建有籃球場、羽毛球場、棋牌娛樂室、生活超市、職工食堂等娛樂生活場所。農(nóng)民工拎包就能人駐?！?/p>

政策“給力” 服務(wù)到位釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新能量

園區(qū)建好了，如何吸引農(nóng)民工企業(yè)入駐發(fā)展？政策“給力”成關(guān)鍵，服務(wù)到位是重點。去年8月以來，平南縣綜合運用多種媒體進村入戶、進技校宣傳自治區(qū)“新八條”（注：2015年6月，廣西壯族自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，就做好廣西就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出八條政策）和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的扶持政策，在全縣形成了全覆蓋的宣傳格局?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊為園區(qū)招商。短短時間內(nèi)，一大批企業(yè)到園區(qū)參觀，簽約企業(yè)很快突破了10家。

甘顯平說：“我們在政策扶持和做好服務(wù)上下足了功夫。對符合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔保貸款條件的農(nóng)民工給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息；對人駐園區(qū)經(jīng)營發(fā)展的企業(yè)，2015年免收廠房租金，2016—2017年按8元/平方米、2018—2019年按10元/平方米的標準低額收取廠房租金；對人駐企業(yè)所繳納的稅金平南縣地方所得部分、營業(yè)稅和個人所得稅5年內(nèi)全額返還，切實減輕了創(chuàng)業(yè)農(nóng)民的負擔。此外，我縣還成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從人力資源社會保障局、工業(yè)園區(qū)管委會、政務(wù)服務(wù)中心、招商局相關(guān)部門抽調(diào)出業(yè)務(wù)骨干人員，組建成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技術(shù)技能、政策服務(wù)、資金信貸等10多個服務(wù)隊，主動深入園區(qū)指導(dǎo)協(xié)助農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的相關(guān)建設(shè)工作，為企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)?！?/p>

栽好梧桐樹，引得鳳凰棲。在外打拼的平南籍農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)了，想創(chuàng)出一片天地；縣內(nèi)的農(nóng)民企業(yè)家紛紛前來洽談，欲借此機會做大自己的產(chǎn)業(yè)；職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生也紛紛要求到園區(qū)見習(xí)，想在此找到步入職場的跳板……

平南榮泰工藝公司經(jīng)理韋金英說：“我們平南縣對創(chuàng)業(yè)園出臺了很多優(yōu)惠的政策，就像一場及時雨，為我們這些前來投資的創(chuàng)業(yè)者減輕了負擔，增加了利潤?！?/p>

陳婷說：“在把工廠落戶平南前，我們也考察過其他地方，但創(chuàng)業(yè)園各項優(yōu)惠政策對我們的吸引力太大了。除租金、水電補貼和稅收等優(yōu)惠外，園區(qū)還協(xié)調(diào)電力公司專門安裝了一個800千瓦的變壓器，幫我們解決了用電難的大問題?！?/p>

梁偉說：“現(xiàn)在，平南的農(nóng)民工兄弟回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)正趕上了好光景。政府在資金和政策上的扶持力度都是前所未有的，無論是對承建企業(yè)，還是對人駐企業(yè)，都降低了生產(chǎn)成本，提高了企業(yè)的競爭力?！?/p>

產(chǎn)業(yè)扶持創(chuàng)業(yè)帶富走出精準扶貧新路徑

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園不僅是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的平臺，也是產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧的基地。園區(qū)的人駐企業(yè)大多是由地地道道的平南農(nóng)民或返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的。雇傭的員工除了少部分企業(yè)管理人員是大中專畢業(yè)生和國有企業(yè)改制后企業(yè)分流人員外，有500多人為本縣的農(nóng)民工或返鄉(xiāng)就近入園的農(nóng)民工，入園就業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)超過入園就業(yè)總?cè)藬?shù)的90%。

陳婷告訴記者，目前工廠雇傭的員工已超過50人，大多是30-40歲的青壯年，上有老，下有小，不方便外出打工，且知識技術(shù)欠缺，很難適應(yīng)大城市、大企業(yè)的用工需求。吸納他們到玻璃廠做工，既就近就地解決了他們的生計問題，也解除了他們外出打工不能照顧家庭的后顧之憂。未來擴大生產(chǎn)后，工廠招聘的員工將達百人以上。

“除了為本地農(nóng)村富余勞動力提供大量就業(yè)崗位外，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對精準扶貧的另一個貢獻是為當?shù)氐奶厣a(chǎn)品找到了銷路，成為農(nóng)民增收致富的重要渠道?！绷簜ジ嬖V記者，為了體現(xiàn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的特色內(nèi)涵，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園在規(guī)劃布局時將平南縣的電商整合運用，首推88h3.com全國農(nóng)民電子商務(wù)平臺，明確了“將工業(yè)品送到農(nóng)村，將農(nóng)產(chǎn)品賣到全球”的目標，并創(chuàng)造性地創(chuàng)建了全國最大的平南特色產(chǎn)品線下展銷大廳，展位150多個，面積達2000平方米，該縣特色商品在線下平臺得到展示，真正體現(xiàn)了平南力量、平南創(chuàng)造。目前，88h3.com全國農(nóng)民電子商務(wù)平臺已在全國設(shè)立41636個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)盟網(wǎng)站，預(yù)計促進就業(yè)達500人，將真正成為平南農(nóng)民的“阿里巴巴”。

“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)園”的發(fā)展模式放大了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來的輻射效應(yīng)，攪活了平南經(jīng)濟發(fā)展的一池春水，為產(chǎn)業(yè)扶貧、精準扶貧開辟了一條新路徑。“我是個不怕吃苦的人，從睡地板到當老板都經(jīng)歷過。我們平南物產(chǎn)豐富，有那么多特色農(nóng)產(chǎn)品，只要勤勞肯干，我就不信富不起來！”平南縣鎮(zhèn)隆鎮(zhèn)盆龍村的莫乃飛原來的燈具生意做得很紅火，但他心里一直有個情結(jié)放不下——荔枝、龍眼、肉桂……家鄉(xiāng)有這么多好東西，為什么進不了大城市，賣不出好價錢？最讓他心痛的是，價賤傷農(nóng)讓很多年輕人放棄種地，背井離鄉(xiāng)進城打工?！拔乙欢ㄒ尰氖彽耐恋亻L出真金白銀！”2015年，當聽說家鄉(xiāng)成立了農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，而且政府在這方面的投入力度很大時，莫乃飛立馬申請入駐。“我要通過我們的富桂村土特產(chǎn)網(wǎng)，把平南乃至全廣西的特產(chǎn)賣到全國，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們致富增收?！?/p>

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的號角已經(jīng)吹響。優(yōu)惠的政策、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)已經(jīng)為平南農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了適宜生長的土壤。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園這個助推他們實現(xiàn)夢想的催化劑，必將發(fā)揮神奇的“化學(xué)反應(yīng)”，釋放出巨大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新能量。