文｜趙玉峰中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院

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中產(chǎn)階級(jí)、新媒體與環(huán)境治理倒逼

文｜趙玉峰
中國(guó)人民大學(xué)社會(huì)與人口學(xué)院

近年來(lái)，政府對(duì)環(huán)境治理的態(tài)度經(jīng)歷了明顯的轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變的影響機(jī)制值得研究。通過(guò)對(duì)歷史環(huán)境污染情況和環(huán)境群體性事件的梳理發(fā)現(xiàn)，近20年來(lái)環(huán)境污染并不存在加劇的情況，但環(huán)境群體性事件卻愈演愈烈。研究發(fā)現(xiàn)：更關(guān)注環(huán)境問(wèn)題的中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，加之新媒體的出現(xiàn)，給中產(chǎn)階級(jí)提供了對(duì)環(huán)境議題發(fā)聲的機(jī)會(huì)，都直接或間接地促動(dòng)了民間環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，倒逼政府采取更嚴(yán)格的措施來(lái)治理環(huán)境。

對(duì)環(huán)境污染問(wèn)題開(kāi)始重視是從中央政府層面開(kāi)始的，其標(biāo)志就是2008年十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，不再保留國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，組建環(huán)境保護(hù)部。目的是加強(qiáng)其在協(xié)調(diào)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨流域的環(huán)境保護(hù)事務(wù)中的職能，加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查的職能。而后環(huán)境保護(hù)納入地方績(jī)效考核，2012年黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入《黨章》，都表明了政府愈加重視環(huán)境保護(hù)。在具體的實(shí)踐中，環(huán)境污染的治理措施也越來(lái)越嚴(yán)。政府的這種轉(zhuǎn)變既是自身的調(diào)整，又是對(duì)外部刺激的反映。本文試從社會(huì)分層變化和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)崛起的角度對(duì)此問(wèn)題加以分析。

20年間的環(huán)境污染情況和環(huán)境群體性事件

近些年，無(wú)論是在媒體報(bào)道中還是在民眾日常交談中，都能看出對(duì)環(huán)境深深的憂慮。其主要原因是霧霾天氣的出現(xiàn)，這種直觀感受給民眾造成很大的心理沖擊。2013年1月，4次霧霾過(guò)程籠罩30個(gè)?。▍^(qū)、市），北京則僅有5天不是霧霾天。污染不只是北方特色，在2013年底上海、南京等華東地區(qū)也是霧霾最嚴(yán)重的地區(qū)之一，上海多地多次出現(xiàn)PM2.5數(shù)據(jù)超過(guò)500。此外，廣東甚至海南地區(qū)同樣遭遇霧霾侵襲，霧霾已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境污染第一詞。

霧霾天氣就意味著現(xiàn)在的污染越來(lái)越嚴(yán)重嗎？有學(xué)者對(duì)京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量進(jìn)行了研究。他利用代表空氣質(zhì)量的三個(gè)主要指標(biāo)如可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）的年均濃度值做年度的對(duì)比，結(jié)果如圖1所示。我們可以看出可吸入顆粒物（PM10）基本處在0.12—0.16μg/m3之間，起伏不大，甚至近些年有降低的趨勢(shì)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于PM10二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，處于污染狀態(tài)。二氧化硫（SO2）基本上低于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，二氧化氮（NO2）在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)起伏。整體來(lái)看，事實(shí)上從2003年到2011年，空氣質(zhì)量一直處于污染的狀態(tài)，但并不是像民眾想象的一直變差，在某些指標(biāo)上還有變好的趨勢(shì)。

圖1　北京市大氣環(huán)境質(zhì)量

無(wú)獨(dú)有偶，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)的學(xué)者對(duì)突發(fā)性環(huán)境污染事件進(jìn)行了研究。所謂的突發(fā)性環(huán)境污染事件，有別于一般的環(huán)境污染，它發(fā)生突然迅猛，瞬間污染物排放量大，且沒(méi)有固定的排放途徑，不易控制，對(duì)環(huán)境影響較大，且對(duì)生命與生產(chǎn)安全構(gòu)成巨大威脅。突發(fā)性環(huán)境污染事件能從時(shí)點(diǎn)上反映環(huán)境污染的情況。他們研究發(fā)現(xiàn)：從全國(guó)的時(shí)間變化尺度來(lái)看，1995—2012年的突發(fā)性環(huán)境污染事件的總體變化呈現(xiàn)先動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)后逐漸下降的趨勢(shì)（見(jiàn)圖2）。

圖3中關(guān)于空氣污染事件在1995—2012年也是呈現(xiàn)起伏略有下降的趨勢(shì)，這也反映前面學(xué)者所做的北京地區(qū)空氣質(zhì)量變化與空氣污染事件呈現(xiàn)一種正相關(guān)的關(guān)系。

從反映環(huán)境污染持續(xù)性的北京空氣質(zhì)量研究，到反映時(shí)點(diǎn)偶發(fā)性的中國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件研究，都表明了近20年間環(huán)境污染未像民眾想象的那么差。與此相反，卻是近些年來(lái)環(huán)境群體性事件多發(fā)。環(huán)境群體性事件，泛指由于環(huán)境訴求引起的群體性沖突事件。也有學(xué)者稱(chēng)之為環(huán)境污染群體性突發(fā)事件。筆者根據(jù)媒體報(bào)道和一些學(xué)者的研究，將這些環(huán)境群體性事件按照時(shí)間順序進(jìn)行了梳理，如右圖所示。

圖2　1995—2012年中國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件的年際總頻次變化

圖3　1995—2012年中國(guó)突發(fā)性環(huán)境污染事件各類(lèi)型比重的年際變化

中產(chǎn)階級(jí)的壯大和借助新媒體發(fā)聲

在社會(huì)分層的研究中，目前學(xué)術(shù)界對(duì)中產(chǎn)階級(jí)的研究較多，一般社會(huì)學(xué)界關(guān)于中產(chǎn)階級(jí)的共識(shí)是：中產(chǎn)階級(jí)（或中產(chǎn)階層）是社會(huì)穩(wěn)定的基石；能否形成以中產(chǎn)階級(jí)為主體的“橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)，是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)能否穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)。清華大學(xué)李強(qiáng)教授對(duì)此做了較多的研究，其中他比較了第五次和第六次人口普查數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化：從“倒丁字形社會(huì)結(jié)構(gòu)”漸變?yōu)椤巴磷中紊鐣?huì)結(jié)構(gòu)”，并指出中產(chǎn)階級(jí)呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì) 。第五次人口普查是2000年進(jìn)行的，第六次人口普查是2010年，根據(jù)李強(qiáng)教授的實(shí)證研究，在2000—2010年短短的10年間，中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模得到了擴(kuò)大，并且能夠使社會(huì)結(jié)構(gòu)從“倒丁字形”漸變?yōu)椤巴磷中巍?。也有學(xué)者持同樣的觀點(diǎn)，認(rèn)為近些年不論采用哪種中產(chǎn)階級(jí)的概念界定或分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，中產(chǎn)階級(jí)在中國(guó)社會(huì)均獲得了穩(wěn)定增長(zhǎng)。從時(shí)間上來(lái)看，中產(chǎn)階級(jí)在2000—2010年期間逐漸壯大，而政府在2010年左右開(kāi)始加強(qiáng)環(huán)境治理措施，這種契合并不是偶然的，雖然現(xiàn)在這種類(lèi)型的調(diào)查還比較少，缺乏相關(guān)數(shù)據(jù)的支撐，但是我們可以嘗試通過(guò)個(gè)案層面的深入剖析，來(lái)在學(xué)理上加以論證。

既然中產(chǎn)階級(jí)作為社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定器，中產(chǎn)階級(jí)的政治參與便是重要的話題。目前這方面的研究呈現(xiàn)兩種截然不同的觀點(diǎn)，且都有實(shí)證研究支持。一方認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)具有較強(qiáng)的政治參與動(dòng)機(jī)；另一方認(rèn)為，中產(chǎn)階級(jí)群體雖然不傾向于參與政治，但更傾向于參與非政治類(lèi)公民活動(dòng)。綜合兩種觀點(diǎn)，結(jié)合國(guó)外中產(chǎn)階級(jí)普遍參與政治的情況，我們認(rèn)為中產(chǎn)階級(jí)是具有較強(qiáng)的政治參與意愿的。隨著中產(chǎn)階級(jí)規(guī)模的擴(kuò)大，它總是要維護(hù)自身利益并因此有所舉動(dòng)。

中產(chǎn)階級(jí)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注是由其自身地位決定的。相對(duì)于其他階級(jí)，中產(chǎn)階級(jí)更加關(guān)注自身的身體健康，當(dāng)空氣污染等環(huán)境污染影響到他們的身體健康時(shí)，相比靠出賣(mài)勞動(dòng)力，甚至犧牲健康去換取金錢(qián)的體力勞動(dòng)者，他們的不滿(mǎn)會(huì)更加強(qiáng)烈。中產(chǎn)階級(jí)相較于其他階級(jí)有著更強(qiáng)的民主意識(shí)和參與意識(shí)，他們對(duì)于生活條件和環(huán)境的改善更加迫切，而且更有行動(dòng)力。

此外，很重要的一點(diǎn)是中產(chǎn)階級(jí)普遍具有較高的文化程度，他們更了解環(huán)保知識(shí)，也更容易樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，而且他們喜歡扮演環(huán)保主義者，并且推動(dòng)在階層內(nèi)部形成環(huán)保主義的氛圍。所以一旦出現(xiàn)環(huán)境污染事件，他們就會(huì)借助“環(huán)保主義者”的專(zhuān)家身份引發(fā)支持與共鳴。比如用環(huán)保主義者、專(zhuān)家的身份，從科學(xué)技術(shù)、社會(huì)影響等角度對(duì)環(huán)保問(wèn)題做出解釋與質(zhì)疑，以揭示當(dāng)今環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性。中產(chǎn)階級(jí)的專(zhuān)家作為權(quán)威標(biāo)志，充當(dāng)了輿論領(lǐng)袖的角色，通過(guò)曝光某些因地方利益而損害自然環(huán)境的做法，用號(hào)召性的語(yǔ)句喚起公眾的環(huán)保意識(shí)。

值得注意的是，如果沒(méi)有新媒體的出現(xiàn)，中產(chǎn)階級(jí)在發(fā)揮自身影響力方面還要等上很多年。中產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)新興階層，實(shí)施上他們還沒(méi)來(lái)得及組織化，尤其是在全國(guó)層面，他們沒(méi)有統(tǒng)一的階級(jí)意識(shí)。中產(chǎn)階級(jí)雖然得到發(fā)展，但其規(guī)模仍然較小，在環(huán)保方面的作用主要還是需要發(fā)揮底層群眾的力量。

曼紐爾·卡斯特（Manuel Castells）在“信息時(shí)代三部曲”中頗有洞察力地指出，網(wǎng)絡(luò)助燃對(duì)群體性事件具有推動(dòng)作用。新媒體的出現(xiàn)為中產(chǎn)階級(jí)發(fā)聲提供了一個(gè)廣闊平臺(tái)，并由此誕生一批意見(jiàn)領(lǐng)袖和公共知識(shí)分子，這些人也屬于中產(chǎn)階級(jí)的一部分?？ㄋ固剡€強(qiáng)調(diào)社會(huì)認(rèn)同的概念已經(jīng)發(fā)生了變遷，從身份認(rèn)同到社會(huì)認(rèn)同，從歸屬識(shí)別到意義建構(gòu)，從個(gè)體認(rèn)同到群體認(rèn)同和社會(huì)認(rèn)同。由此，社會(huì)認(rèn)同與社會(huì)運(yùn)動(dòng)和群體性事件之間存在著不可忽視的聯(lián)系，在環(huán)境群體性事件中有較為明顯的表現(xiàn)：中產(chǎn)階級(jí)只是一個(gè)意見(jiàn)領(lǐng)袖的角色，參與者更多的是非中產(chǎn)階級(jí)。

環(huán)境治理倒逼事件的分析

如果從載體或轉(zhuǎn)播介質(zhì)來(lái)看，新媒體可以分為兩個(gè)階段：第一個(gè)階段是以微型計(jì)算機(jī)為介質(zhì)，也就是我們常說(shuō)的電腦，其中包括臺(tái)式機(jī)和筆記本。在這個(gè)階段，主要是BBS論壇、個(gè)人博客、社交網(wǎng)絡(luò)（如之前的校內(nèi)網(wǎng)）等。第二個(gè)階段以手機(jī)為介質(zhì)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起，手機(jī)的角色越來(lái)越重要，這一階段主要是微博、微信等社交媒體平臺(tái)。這兩個(gè)階段也可以以2010年作為一個(gè)分界點(diǎn)，因?yàn)殡m然微博2009年開(kāi)始上線，但到2010年后才得到爆發(fā)式增長(zhǎng)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年上半年，我國(guó)微博用戶(hù)數(shù)量從6331萬(wàn)增至1.95億，半年增幅高達(dá)208.9％。而騰訊公司也是在2011年1月21日推出微信。不難發(fā)現(xiàn)，利用新媒體引發(fā)的環(huán)境治理倒逼事件很多，而且事件各有其特殊性，這里僅按照新媒體的兩個(gè)階段分別選取個(gè)案進(jìn)行分析。

2010年之前的案例較少，這里仍然以廈門(mén)PX項(xiàng)目為例。事實(shí)上，對(duì)PX項(xiàng)目，大多數(shù)民眾都不是很明白其具體內(nèi)容，事件的起源來(lái)自于廈門(mén)大學(xué)的一位教授，以科學(xué)家的社會(huì)責(zé)任告訴民眾什么是PX項(xiàng)目，并聯(lián)合其他學(xué)者在全國(guó)政協(xié)會(huì)議上提出提案，要求PX項(xiàng)目遷址，因?yàn)檫@個(gè)項(xiàng)目5公里半徑內(nèi)有10多萬(wàn)人。網(wǎng)易、騰訊等知名網(wǎng)站在顯著位置轉(zhuǎn)載了廈門(mén)反對(duì)PX項(xiàng)目的新聞，傳統(tǒng)媒體紛紛跟進(jìn)報(bào)道。隨著輿論壓力的不斷增強(qiáng)，廈門(mén)市政府政府宣布緩建該項(xiàng)目，并組織專(zhuān)家對(duì)廈門(mén)市全區(qū)域進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)。12月8日，廈門(mén)市在網(wǎng)站上開(kāi)通了“環(huán)評(píng)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)公眾參與活動(dòng)”的投票平臺(tái)，有超過(guò)九成的人反對(duì)PX項(xiàng)目的建設(shè)。12月13日至14日，廈門(mén)市政府召開(kāi)了有106名市民代表參加的座談會(huì)，85％以上的代表反對(duì)PX項(xiàng)目繼續(xù)興建。12月16日，福建省政府針對(duì)廈門(mén)PX項(xiàng)目問(wèn)題召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，會(huì)議決定遷建PX項(xiàng)目，將其遷至漳州的古雷半島。

現(xiàn)在關(guān)于廈門(mén)PX項(xiàng)目事件的研究中，已經(jīng)較多地關(guān)注到新媒體在其中發(fā)揮的作用，如在普及PX知識(shí)和喚醒民眾環(huán)保意識(shí)方面，網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、個(gè)人博客發(fā)揮了巨大的作用。

第二階段，也就是2010年之后，環(huán)境群體性事件增多，如2011年8月遼寧大連PX項(xiàng)目引發(fā)抗議事件等，背后都有知識(shí)分子和新媒體的影子。這里要探討一個(gè)不是在現(xiàn)實(shí)中的群體性事件，卻在網(wǎng)絡(luò)上引起了軒然大波。2013年2月，“請(qǐng)環(huán)保局局長(zhǎng)下河游泳”成為了微博最火熱的效仿活動(dòng)，在百度上以“請(qǐng)環(huán)保局局長(zhǎng)下河游泳”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)網(wǎng)頁(yè)達(dá)到了13萬(wàn)之多。而在當(dāng)年的3月17日，全國(guó)人大新一屆人大環(huán)資委人員組成名單獲850張反對(duì)票，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)一片驚嘆，反映民眾對(duì)上一屆環(huán)資委工作成效的評(píng)判。輿論的壓力產(chǎn)生了效果，2014 年2月，后續(xù)報(bào)道溫商金增敏表示要獎(jiǎng)勵(lì)治水功臣，報(bào)道照片中治理過(guò)的河流和之前的完全是兩條河流。

“請(qǐng)環(huán)保局局長(zhǎng)下河游泳”事件，之所以能引起輿論關(guān)注，并給環(huán)保部門(mén)以較大的壓力，促動(dòng)他們采取更嚴(yán)格的環(huán)境污染治理措施。一方面是因?yàn)檫@些有著較強(qiáng)環(huán)保觀念的中產(chǎn)階級(jí)，他們甚至愿意拿出足夠數(shù)量的金錢(qián)去支持環(huán)保；另一方面是第二代新媒體—微博的作用，微博用戶(hù)數(shù)量的急劇增加和微博手機(jī)客戶(hù)端的使用，極大地方便環(huán)保新聞事件的產(chǎn)生。例如“隨手拍污染”行動(dòng)，帶給環(huán)保部門(mén)很大的壓力?，F(xiàn)在這個(gè)已經(jīng)制作出手機(jī)客戶(hù)端（APP），更方便使用，也更方便民眾進(jìn)行監(jiān)督。

小結(jié)與思考

中國(guó)目前由中產(chǎn)階級(jí)發(fā)動(dòng)的全民參與的環(huán)保行動(dòng)，事實(shí)上是“全球綠色運(yùn)動(dòng)”的一部分。綠色運(yùn)動(dòng)在西方起源時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)也是發(fā)揮了巨大作用。在西方橄欖形的社會(huì)結(jié)構(gòu)中，中產(chǎn)階級(jí)占總?cè)丝诘拇蠖鄶?shù)，并引導(dǎo)了社會(huì)主流。經(jīng)濟(jì)下降對(duì)這個(gè)階層造成的影響遠(yuǎn)小于對(duì)產(chǎn)業(yè)工人階層的影響。因此，中產(chǎn)階級(jí)更關(guān)心諸如綠色、和平和持續(xù)發(fā)展等全球性問(wèn)題。所以，這個(gè)階層成了“綠色運(yùn)動(dòng)”的主流結(jié)構(gòu)。目前的中國(guó)，政府如何應(yīng)對(duì)民眾環(huán)境保護(hù)的訴求成為一個(gè)問(wèn)題。在環(huán)境治理領(lǐng)域是否要采用自上而下的運(yùn)動(dòng)式環(huán)境治理，回應(yīng)民眾尤其是中產(chǎn)階級(jí)對(duì)環(huán)境治理的訴求是值得思考的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，需要環(huán)境保護(hù)的常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)，宏觀上制定和完善與環(huán)保有關(guān)的法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境作為政府決策的重要考量。