裴文輝　杜平妹　程穎慧　段鑄

摘 要：河北省要實(shí)現(xiàn)由“制造型主導(dǎo)”向“服務(wù)型主導(dǎo)”的產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)變必須要依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。本文針對(duì)河北省主要的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)及11個(gè)地級(jí)市利用區(qū)位熵指數(shù)法對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平進(jìn)行了測(cè)度，發(fā)現(xiàn)在行業(yè)和地區(qū)上的發(fā)展分布不均衡。因此為促進(jìn)河北省整體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從優(yōu)化體制政策環(huán)境、建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、推進(jìn)區(qū)域合作和對(duì)外開放等諸多方面，為河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 集聚水平 區(qū)位熵指數(shù) 發(fā)展對(duì)策

在社會(huì)分工的不斷深化以及產(chǎn)業(yè)鏈的不斷延伸背景下，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)伴隨制造業(yè)的發(fā)展而應(yīng)運(yùn)而生，兩個(gè)行業(yè)相互依賴，相互作用，相輔相成。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高、附加值高，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，其為制造業(yè)和工業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)支撐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在各個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中扮演著重要的角色，助推著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。河北省作為一個(gè)資源型制造業(yè)大省其鋼鐵、石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，與其相對(duì)的是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展堪憂，嚴(yán)重制約著河北省制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，河北升整體經(jīng)濟(jì)的騰飛也因此受到牽絆。因此，河北省要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、要實(shí)現(xiàn)建設(shè)沿海強(qiáng)省的目標(biāo)，就必須加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“制造型主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“服務(wù)型主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

一、河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平的測(cè)度

本文在考慮到河北省實(shí)際數(shù)據(jù)的可獲取性基礎(chǔ)上，在眾多產(chǎn)業(yè)集聚水平的測(cè)量指標(biāo)和方法中，選用了區(qū)位熵指數(shù)對(duì)河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚水平進(jìn)行測(cè)算。區(qū)位熵指數(shù)即是把一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的某個(gè)產(chǎn)業(yè)與全國(guó)平均水平進(jìn)行比較，探究某地區(qū)某產(chǎn)業(yè)是否具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。具體計(jì)算公式為：

其中：LQi即為區(qū)位熵指數(shù)，ei表示河北省第i個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)量，表示河北省所有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)量，Ei表示全國(guó)第i個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)量，表示全國(guó)所有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)量。

如LQi>1，即說(shuō)明該產(chǎn)業(yè)集聚化水平較高，隨著區(qū)位熵指數(shù)變大，該產(chǎn)業(yè)聚集水平也就變高，優(yōu)勢(shì)地位較為明顯。反之，LQi<1，說(shuō)明某產(chǎn)業(yè)在某地區(qū)專業(yè)化水平低于全國(guó)平均水平，聚集水平較低，發(fā)展不具備相對(duì)優(yōu)勢(shì)。

1.從行業(yè)角度分析。本文針對(duì)河北省2010年—2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)各行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，以各行業(yè)從業(yè)人員數(shù)來(lái)替代行業(yè)產(chǎn)量，進(jìn)行了區(qū)位熵計(jì)算，見表1：

由表1可以看出河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚現(xiàn)象僅出現(xiàn)在交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)三個(gè)行業(yè)中其他行業(yè)都不存在產(chǎn)業(yè)集聚?？v觀整體發(fā)展趨勢(shì)，集聚水平具有上升趨勢(shì)的只有房地產(chǎn)業(yè)和科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)兩個(gè)行業(yè)，整體下降趨勢(shì)較為明顯。河北省在制造業(yè)上發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)并未體現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后問(wèn)題應(yīng)引起河北省高度重視，只有實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。

2.從地區(qū)角度分析。本文針對(duì)河北省11個(gè)地級(jí)以上城市2010年—2014年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，對(duì)河北省各地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員區(qū)位熵進(jìn)行了計(jì)算，見表2：

如表2所示，11個(gè)地級(jí)市中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平最高的三個(gè)城市分別是石家莊、秦皇島、廊坊市，而保定、邯鄲、滄州三個(gè)地區(qū)集聚水平就是最低的，從整體來(lái)看生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚度與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是保持較大的相關(guān)性的基本保持一致。但受區(qū)位熵指數(shù)本身的局限性影響，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不完全一致，典型例證是張家口、衡水、唐山三個(gè)地區(qū)。從區(qū)位熵指數(shù)的趨勢(shì)來(lái)看，只有少數(shù)地區(qū)表現(xiàn)出上升趨勢(shì)，說(shuō)明河北省大部分地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)并不能有效發(fā)揮聚集優(yōu)勢(shì)。

二、加快河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

河北省要由“制造型主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“服務(wù)型主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，有效的對(duì)策措施是十分必要的。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)加快發(fā)展的步伐，有機(jī)融合其與制造業(yè)的互動(dòng)發(fā)展，使制造業(yè)升級(jí)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力支撐下早日實(shí)現(xiàn)。

1.建立健全政策環(huán)境。在建立和規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度上要根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特特點(diǎn)，律師、會(huì)計(jì)、咨詢等中介服務(wù)行業(yè)為避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)就要提高準(zhǔn)入門檻。而相反，進(jìn)入金融、通信等行業(yè)的門檻就會(huì)降低很多。對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中不利的政策措施要認(rèn)真清理、修訂，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制，使制定出的法律法規(guī)和構(gòu)建的政策體系更加有利于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在一些關(guān)鍵領(lǐng)域中如重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、集聚區(qū)建設(shè)以及服務(wù)外包分離等，還需進(jìn)一步制定相關(guān)促進(jìn)政策，幫助解決土地、技術(shù)、人才、資金等難題，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的形式，補(bǔ)貼于那些帶動(dòng)作用強(qiáng)、具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

2.產(chǎn)業(yè)空間布局需優(yōu)化。河北省要建設(shè)一批特色突出、功能完善的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)要素向沿海、環(huán)京津、中心城市和交通樞紐轉(zhuǎn)移，集聚區(qū)將吸引一大批具有共同區(qū)位指向、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中于此，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域規(guī)劃設(shè)想：石家莊是河北省省會(huì)，所以它要構(gòu)筑以金融保險(xiǎn)、商務(wù)會(huì)展、研發(fā)設(shè)計(jì)以及現(xiàn)代物流為主的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。石家莊素有“中國(guó)藥都”之美稱，所以重點(diǎn)打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚區(qū)，可以更好地支撐醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。秦滄唐三市重點(diǎn)發(fā)展以鋼鐵、煤炭、原油、礦石為主的現(xiàn)貨及期貨交易、物流配送等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)?；诶确弧⒈６▽?shí)施的與京津同城發(fā)展戰(zhàn)略，將自身定位于研發(fā)孵化基地、技術(shù)交易市場(chǎng)、商務(wù)休閑中心等經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的部分，推進(jìn)河北制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和京津冀協(xié)同發(fā)展。

3.推進(jìn)區(qū)域合作和對(duì)外開放。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，河北省要牢牢抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，爭(zhēng)取有利的分工地位，與北京和天津有效對(duì)接，錯(cuò)位發(fā)展。河北省有著優(yōu)質(zhì)的港口資源，應(yīng)與天津港深度合作，共同打造環(huán)渤海地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集帶。在吸引外來(lái)資本上以新理念、新機(jī)制、新業(yè)態(tài)為原則，提升河北省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，吸引京津品牌企業(yè)來(lái)我省投資置業(yè)。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)跨國(guó)公司，使他們將越來(lái)越多的研發(fā)中心、運(yùn)營(yíng)中心和地區(qū)總部設(shè)在我省，把投資重點(diǎn)放在高技術(shù)、高產(chǎn)出和高附加值的大型項(xiàng)目和商貿(mào)配套服務(wù)項(xiàng)目上。廊坊、秦皇島、保定作為服務(wù)外包示范區(qū)進(jìn)行建設(shè)，區(qū)內(nèi)培育出大批具備國(guó)際資質(zhì)的服務(wù)外包企業(yè)。同時(shí)我們也鼓勵(lì)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立健全國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，使本土生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與跨國(guó)公司在技術(shù)擴(kuò)散、研發(fā)創(chuàng)新、人力資源培養(yǎng)等多方位進(jìn)行合作。

參考文獻(xiàn)：

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※基金項(xiàng)目：2015年河北金融學(xué)院大學(xué)生科學(xué)研究項(xiàng)目（編號(hào)：DXSKYY2015019）.