摘 要：實施新一輪東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興戰(zhàn)略，是黨中央、國務(wù)院在新世紀作出的重大決策。通過對國內(nèi)外生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理與借鑒，提出促進遼寧省經(jīng)濟走出發(fā)展困境，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和裝備制造業(yè)融合發(fā)展的有效途徑：優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)；強化地方行業(yè)協(xié)會的作用；重視創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng) +”的運作模式。

關(guān)鍵詞：遼寧??；生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；國內(nèi)外經(jīng)驗

中圖分類號：F0615 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3283（2016）08-0061-02

[作者簡介]杜海玲（1976-），女，漢族，山西大同人，副教授，碩士，研究方向：戰(zhàn)略管理。

[基金項目]遼寧省社科聯(lián)2016年度經(jīng)濟社會發(fā)展立項課題“遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展研究”（項目編號：2016lslktjjx-11）。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，全球服務(wù)經(jīng)濟所占比重已達GDP的60%，一些發(fā)達國家甚至已超過70%，中低收入國家在40%左右。我國服務(wù)業(yè)增加值比重長期以來一直偏低，2001年首次超過工業(yè)比重，2012年首次超過第二產(chǎn)業(yè)比重，2015年首次超過50%（505%）。我國服務(wù)業(yè)增加值比重不僅明顯低于美國（781%，2013年）、英國（784%，2014年）等發(fā)達國家，也低于發(fā)展中國家中的印度（521%，2014年）、俄羅斯（60%，2014年）。目前，我國服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展水平僅相當于20世紀70年代初的日本、80年代初的韓國和90年代末的印度。我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為15%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的制約因素。美國經(jīng)濟學家Shelp曾指出，農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的“磚石”，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)則是把它們黏合在一起的“水泥”。目前發(fā)達國家都在向“微笑曲線”的兩端發(fā)展，我國經(jīng)濟也必須向“微笑曲線”的兩端延伸，實現(xiàn)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的有機融合。2015年，遼寧省第三產(chǎn)業(yè)增加值為129768億元，增速高于GDP增速41個百分點，同比增長71%，其中，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)已成為遼寧省服務(wù)業(yè)發(fā)展的主力軍。

二、北京市和上海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式分析

（一）北京模式

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為北京市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平可以作為我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的代表。2014年北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占 GDP 比例高達 569%，位居全國省級區(qū)域首位。北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式主要為：產(chǎn)業(yè)鏈垂直分解發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式、服務(wù)外包發(fā)展模式。北京是中國的政治、經(jīng)濟、文化中心，憑借著這些優(yōu)勢，北京在發(fā)展研發(fā)、金融、物流、營銷推廣等高端產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有其他地區(qū)不具有的優(yōu)勢，同時北京還是中國服務(wù)業(yè)外包基地城市，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達。

（二）上海模式

從20世紀90年代起，上海就開始重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，到目前為止，上海生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重已經(jīng)將近六成，達到發(fā)達國家的水平。上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展模式主要體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)外包等模式，其中，以產(chǎn)業(yè)集聚模式為主要發(fā)展模式。

三、發(fā)達國家和地區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗分析

（一）美國經(jīng)驗

美國的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展在國際市場中處于領(lǐng)先地位，總結(jié)以下幾方面的經(jīng)驗。首先是政府制定合理的科技發(fā)展戰(zhàn)略，以戰(zhàn)略規(guī)劃為先導(dǎo)，同時普及科技創(chuàng)新和自動化輔助，從而推動服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展。二是政府十分重視支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，給予創(chuàng)新性服務(wù)企業(yè)信息支持、財政稅收支持等。三是政府營造適合服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，允許生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)自由競爭，通過制定相關(guān)法律法規(guī)來保障銀行、保險等行業(yè)的健康發(fā)展。

（二）歐盟經(jīng)驗

歐盟將生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總體劃分為4 大類行業(yè)：運輸與通信、 貿(mào)易與旅游、金融與商業(yè)服務(wù)、社會服務(wù)。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，早在 1995—2005年間，在盧森堡、比利時、法國等OECD國家，金融業(yè)與商業(yè)服務(wù)業(yè)就已經(jīng)成為這些國家的支柱產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率占到了50%以上，對就業(yè)增長的貢獻已經(jīng)接近50%。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對歐盟經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用，歐盟的服務(wù)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)了在知識經(jīng)濟背景下全球服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點，引領(lǐng)全球生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢，大量研究文獻表明，積極的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略是歐盟國家取得生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要原因之一。

歐盟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)最大的特點就在于服務(wù)創(chuàng)新。在科技為先導(dǎo)的知識經(jīng)濟占據(jù)主導(dǎo)地位的背景下，歐盟的發(fā)達國家通過調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大都完成了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的有機融合。歐盟生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新給我們的經(jīng)驗主要是：第一，完善的法律法規(guī)體系。第二，行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用。第三，基礎(chǔ)設(shè)施完備。第四，注重人才培養(yǎng)。

（三）日本經(jīng)驗

二戰(zhàn)后的日本經(jīng)濟飛速發(fā)展，一方面是工業(yè)的發(fā)展帶動整個日本經(jīng)濟的飛躍，另一方面是靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)支撐，尤其是信息與通信業(yè)的廣泛應(yīng)用。日本的經(jīng)驗可以總結(jié)為以下幾個方面：第一，較高的科研投入與戰(zhàn)略調(diào)整，是日本發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的堅實基礎(chǔ)。第二，積極的科技制度及法規(guī)，是保障高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力保障。第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開行業(yè)協(xié)會的支持。第四，消除壟斷，營造公平競爭的氛圍，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了良好的市場環(huán)境。

四、促進遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)

受經(jīng)濟發(fā)展滯后的影響，遼寧省裝備制造企業(yè)的絕大多數(shù)生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)依然沿用企業(yè)內(nèi)部自己研發(fā)、自己生產(chǎn)、自己銷售的傳統(tǒng)模式，不能實現(xiàn)服務(wù)外包。長期受國有大型企業(yè)經(jīng)濟運行方式的影響，政府及相關(guān)部門也沒有給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)應(yīng)有的重視。裝備制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展是發(fā)達國家實現(xiàn)經(jīng)濟成果轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗，遼寧省經(jīng)濟已經(jīng)步入工業(yè)化后期，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，優(yōu)先發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，包括處于價值鏈起始階段的調(diào)研、設(shè)計、研發(fā)，中后段的信息、法律、會計、市場推廣等。

（二）強化行業(yè)協(xié)會作用

從發(fā)達國家的經(jīng)驗看，行業(yè)協(xié)會在推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強監(jiān)管方面發(fā)揮了重要作用。我國南方沿海地區(qū)行業(yè)監(jiān)管力度較大，相關(guān)服務(wù)質(zhì)量要明顯高于北方及經(jīng)濟相對落后的地區(qū)。遼寧省并未充分重視行業(yè)協(xié)會的作用，發(fā)展水平不高。目前，遼寧省經(jīng)濟持續(xù)下滑，處于老工業(yè)基地“船大難掉頭”的困境，要推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展，就必須構(gòu)建行業(yè)協(xié)會的市場協(xié)作機制。

（三）重視創(chuàng)新和人才培養(yǎng)

縱觀發(fā)達國家及國內(nèi)發(fā)達城市的經(jīng)驗，要想帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的更好更快發(fā)展，就必須進行技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中的金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等高附加值環(huán)節(jié)，因其高技術(shù)含量而迅速崛起，并帶動地區(qū)經(jīng)濟的迅速騰飛。美國科技創(chuàng)新全球矚目，歐盟的服務(wù)創(chuàng)新令人驚嘆。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)屬于知識密集型行業(yè)，高素質(zhì)人才是其發(fā)展的必要條件，從業(yè)人員除了要具有良好的專業(yè)技能，還要具備良好的人際交往能力和信息技術(shù)操作能力。很多發(fā)達國家像日本、美國、歐洲很久以前便重視人才的培養(yǎng)，遼寧省的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，也必須重視技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新及人才培養(yǎng)方式和觀念創(chuàng)新。

（四）推廣“互聯(lián)網(wǎng) +”運作模式

遼寧省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展必須靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，強調(diào)商業(yè)模式創(chuàng)新、新興業(yè)態(tài)創(chuàng)新和經(jīng)營管理手段創(chuàng)新。這就需要結(jié)合生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)運作的具體特點，分類實施不同的追加科技投入的辦法，其中推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，以“互聯(lián)網(wǎng) +”運作模式，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能整合、產(chǎn)業(yè)融合和經(jīng)營管理手段的智能化，是促進科技投入追加的有效路徑。對此，遼寧省在實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中，必須要求各行業(yè)及其所屬企業(yè)和經(jīng)營者，加大對“互聯(lián)網(wǎng)+”運作模式的投入，明確禁止2年內(nèi)還沒有線上業(yè)務(wù)的企業(yè)和經(jīng)營者進入省域市場。

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（責任編輯：張彤彤 梁宏偉）