自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府日前印發(fā)《關(guān)于貫徹{中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)）的實(shí)施意見(jiàn)》（桂發(fā)[2016]3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)廣西構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提出實(shí)施意見(jiàn)。為便于更深刻理解《意見(jiàn)》內(nèi)容，本刊邀請(qǐng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳勞動(dòng)關(guān)系處有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)實(shí)施意見(jiàn)進(jìn)行解讀。

問(wèn)：《意見(jiàn)》的出臺(tái)有何背景？

答：勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系之一。近年來(lái)，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)、總工會(huì)、企業(yè)與企業(yè)家聯(lián)合會(huì)、工商業(yè)聯(lián)合會(huì)等部門(mén)認(rèn)真履職，各有關(guān)部門(mén)密切配合，齊心協(xié)力，大力推進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的體制機(jī)制創(chuàng)新，取得了顯著成效，全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系總體保持穩(wěn)定。但是，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域仍然存在一些突出問(wèn)題，勞動(dòng)者權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍然存在，特別是不依法與職工簽訂勞動(dòng)合同、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資、不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等問(wèn)題還比較多，導(dǎo)致一些地方勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，集體停工和群體性事件仍有發(fā)生，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響。隨著廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，勞動(dòng)關(guān)系矛盾進(jìn)入凸顯期和多發(fā)期，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系面臨較大壓力與挑戰(zhàn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系工作，印發(fā)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》（中發(fā)[2015]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中發(fā)10號(hào)）。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府出臺(tái)《意見(jiàn)》，對(duì)廣西貫徹落實(shí)中發(fā)10號(hào)文件提出了要求，作出了部署。

問(wèn)：《意見(jiàn)》包括哪些內(nèi)容？

答：《意見(jiàn)》結(jié)合廣西工作實(shí)際，將中發(fā)10號(hào)文件部署的各項(xiàng)工作按照深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和緊迫性、準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的總體要求、依法保障職工基本權(quán)益、加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制、營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境、加強(qiáng)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等八大部分提出具體措施和落實(shí)任務(wù)分工。

問(wèn)：廣西構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的目標(biāo)任務(wù)是什么？

答：切實(shí)加強(qiáng)廣西調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的法規(guī)、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，加快健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、企業(yè)和職工參與、法治保障的工作體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，促進(jìn)全區(qū)勞動(dòng)用工更加規(guī)范，職工工資收入合理增長(zhǎng)，勞動(dòng)條件不斷改善，職工安全健康保障到位，社會(huì)保險(xiǎn)全面覆蓋，人文關(guān)懷進(jìn)一步加強(qiáng)，有效預(yù)防和化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全社會(huì)形成積極參與構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好氛圍，保持全區(qū)勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定。

問(wèn)：《意見(jiàn)》依法保障職工的哪些基本權(quán)益？

答：主要包括五個(gè)方面的基本權(quán)益：職工勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、職工休息休假的權(quán)利、職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、職工享受社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利、職工職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利.

問(wèn)：加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)包括哪些內(nèi)容？

答：一是落實(shí)勞動(dòng)合同制度；二是推進(jìn)實(shí)施集體協(xié)商和集體合同制度；三是健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制。

問(wèn)：加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？

答：加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容是加強(qiáng)以職工代表大會(huì)制度為基本形式的企業(yè)民主管理，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度化、規(guī)范化。

問(wèn)：健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制包括哪些內(nèi)容？

答：一是加強(qiáng)和創(chuàng)新勞動(dòng)保障監(jiān)察制度；二是加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁效能建設(shè)；三是完善勞動(dòng)關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制。

問(wèn)：如何營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境？

答：一是強(qiáng)化對(duì)職工的教育引導(dǎo)和人文關(guān)懷；二是教育引導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者積極履行社會(huì)責(zé)任；三是營(yíng)造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境；四是營(yíng)造良好的法治環(huán)境；五是深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。