文 趙欣浩

發(fā)展智慧經(jīng)濟(jì)建設(shè)丁蘭智慧小鎮(zhèn)

文 趙欣浩

丁蘭，“二十四孝”之一丁蘭故居。位于杭州市江干區(qū)的北部，北靠臨平，西接半山、石橋，東連天都城，是“承主啟副”的未來(lái)城市副中心，也是連接杭州主城區(qū)與郊區(qū)半山、副城臨平的重要樞紐，是城北新城的核心構(gòu)成之一，杭城北擴(kuò)的主戰(zhàn)場(chǎng)。其經(jīng)濟(jì)格局由原先發(fā)展一產(chǎn)、二產(chǎn)為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀a(chǎn)為主、二產(chǎn)為輔，目前已初步形成“北有東部軟件城、南有騰訊產(chǎn)業(yè)園”為主，“樂(lè)創(chuàng)總部園、新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、天龍和杭天產(chǎn)業(yè)園”多個(gè)智慧園區(qū)為輔的戰(zhàn)略區(qū)位。集聚集群，融合發(fā)展，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2015 年6月27日，省委、省政府召開(kāi)全省特色小鎮(zhèn)建設(shè)大會(huì)，丁蘭智慧小鎮(zhèn)入選全省首批 37 個(gè)、杭州市 7 個(gè)重點(diǎn)建設(shè)特色小鎮(zhèn)之一和江干區(qū)唯一特色小鎮(zhèn)，也是“美麗杭州示范區(qū)·智慧江干”的先行試點(diǎn)。

丁蘭智慧小鎮(zhèn)成效初顯

繪就藍(lán)圖，引領(lǐng)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施“外腦工程”，與清華大學(xué)長(zhǎng)三角研究院達(dá)成戰(zhàn)略合作。編制《智慧小鎮(zhèn)頂層規(guī)劃》《智慧小鎮(zhèn)整體規(guī)劃綱要》《江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)三年創(chuàng)建計(jì)劃》，規(guī)劃100萬(wàn)平方米產(chǎn)業(yè)空間，重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)和休閑旅游業(yè)，力爭(zhēng)2015～2017年新增智慧樓宇30萬(wàn)平方米，智慧型企業(yè)500家。

筑巢引鳳，引導(dǎo)智慧產(chǎn)業(yè)聚集。盤(pán)活當(dāng)?shù)亓粲玫?、舊廠房、樓宇等資源，堅(jiān)持增量發(fā)展、存量提升“兩手抓”，與騰訊、華數(shù)、西子聯(lián)合、東部軟件園等龍頭企業(yè)聯(lián)合推進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，打造智慧經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶；打造東部軟件城，一期創(chuàng)新孵化園已入駐科技企業(yè)37家。實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，引入投資3億元，用于西子智慧產(chǎn)業(yè)園一期10萬(wàn)平方米工業(yè)廠房改造提升，打造杭州市創(chuàng)業(yè)“雛鷹基地”。

做優(yōu)服務(wù)，打造智慧產(chǎn)業(yè)樣本。通過(guò)成立專項(xiàng)管理服務(wù)部門(mén)、提供多項(xiàng)優(yōu)惠政策、配置專門(mén)人才服務(wù)、組建科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等措施，支持科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、做大做強(qiáng)，現(xiàn)已引進(jìn)和培育浙江騰越網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、拉卡拉支付有限公司浙江分公司等一批優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)，并成功打造全省首個(gè)“信息職高產(chǎn)業(yè)園”、全省首批“國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心”等多個(gè)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣本。

多措并舉傳承厚重文脈。弘揚(yáng)“孝文化”，發(fā)揮《二十四孝》中孝子丁蘭故鄉(xiāng)的人文優(yōu)勢(shì)，整體遷移保護(hù)丁橋、蘭橋兩座單孔石拱橋，建成杭州孝文化展示館、杭州孝文化主題公園、區(qū)級(jí)青少年孝文化教育基地。傳承“佛文化”，由市佛教協(xié)會(huì)投資3.9億元實(shí)施龍居寺復(fù)建工程，綜合建設(shè)智慧健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)區(qū)。恢復(fù)“桃文化”，建設(shè)千桃園，再現(xiàn)古時(shí)“皋亭觀桃”盛景。

強(qiáng)力治水再現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)貌。丁蘭自古為水鄉(xiāng)，擁有“十港四河”。在“丁蘭智慧小鎮(zhèn)”建設(shè)中，不但不填一條河，而且消滅了當(dāng)?shù)囟鄺l“斷頭河”“黑臭河”。現(xiàn)已開(kāi)通“水上巴士”3.2公里，年均接待乘船游客22萬(wàn)人次；開(kāi)放沿河綠化202萬(wàn)平方米，貫通沿河慢行系統(tǒng)32公里；小鎮(zhèn)30個(gè)小區(qū)有28個(gè)濱水而建，93%的居民依水而居。

深度觸網(wǎng)打造智慧景區(qū)。以皋亭山景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)旅游景區(qū)為契機(jī)，建設(shè)智慧旅游信息平臺(tái)，推進(jìn)皋亭山景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)等設(shè)施終端的信息化、個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品與系統(tǒng)建設(shè)。目前，項(xiàng)目一期已打造全國(guó)首條智慧登山線、騎行線，引入可穿戴設(shè)備、RFID射頻識(shí)別和云計(jì)算技術(shù)，可智能規(guī)劃多條登山路徑。

全方位打造智慧家庭。開(kāi)通“菜丁蘭”系統(tǒng)實(shí)施物流精準(zhǔn)配送，緩解小鎮(zhèn)4.7萬(wàn)居民“買(mǎi)菜難”。在試點(diǎn)社區(qū)應(yīng)用智能停車(chē)系統(tǒng)，緩解百姓“停車(chē)難”。在全國(guó)率先試點(diǎn)推廣分級(jí)診療智慧應(yīng)用網(wǎng)上平臺(tái)，緩解基層群眾“看病難”。免費(fèi)為小鎮(zhèn)100戶空巢老人安裝智能血壓計(jì)、智能監(jiān)控探頭、管道天然氣漏氣檢測(cè)儀“智慧家庭三件套”，緩解空巢老人“養(yǎng)老難”。

高質(zhì)量建設(shè)智慧社區(qū)。與華數(shù)集團(tuán)合作實(shí)施“公共區(qū)域WIFI覆蓋”工程，試點(diǎn)社區(qū)公共區(qū)域?qū)崿F(xiàn)WIFI全覆蓋。開(kāi)發(fā)“鄰里通”智慧社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社工上門(mén)服務(wù)智能化辦公。開(kāi)展“云屏幕進(jìn)樓道進(jìn)公園”試點(diǎn)，在廉租房小區(qū)樓道、公園內(nèi)設(shè)置200余塊電子互動(dòng)屏幕，打造居民自治“升級(jí)版”。開(kāi)發(fā)“丁蘭評(píng)”APP評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

立體化推進(jìn)智慧治理。依托智慧應(yīng)用不斷延伸政府服務(wù)，加快提升轄區(qū)綜合治理水平。簡(jiǎn)化窗口辦事流程，在智慧審批中應(yīng)用電子公章，部分行政審批時(shí)間縮短至原來(lái)1/20。在杭州市率先試點(diǎn)智慧安防，打造集110聯(lián)動(dòng)、地理信息系統(tǒng)、考核評(píng)價(jià)、應(yīng)急管理、輔助決策、預(yù)警預(yù)測(cè)等功能于一體的“丁蘭眼”城市綜合治理平臺(tái)。

加快丁蘭智慧小鎮(zhèn)發(fā)展，助推美麗杭州建設(shè)

江干區(qū)積極圍繞智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧應(yīng)用化，扎實(shí)推進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極開(kāi)展智慧丁蘭總體規(guī)劃的編制工作，明確智慧小鎮(zhèn)建設(shè)的總體思路和建設(shè)目標(biāo)。規(guī)劃至2025年底，丁蘭初步建成為一區(qū)（大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、兩港（信息港、人才港）新基地，逐步建成三美（生產(chǎn)美、生活美和生態(tài)美）、四融合（景城融合、人城融合、產(chǎn)城融合和智城融合）的可持續(xù)智慧丁蘭。

智慧產(chǎn)業(yè)集聚。到2017年底，重點(diǎn)發(fā)展新型信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)企業(yè)50家，實(shí)施8個(gè)產(chǎn)業(yè)智慧化項(xiàng)目，智慧經(jīng)濟(jì)平臺(tái)達(dá)到4萬(wàn)平方米，初步實(shí)現(xiàn)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；到2025年底，推進(jìn)11個(gè)智慧應(yīng)用項(xiàng)目，打造以健康產(chǎn)業(yè)鏈、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈為支柱，帶動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，智慧化營(yíng)銷(xiāo)旅游產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智慧旅游創(chuàng)新發(fā)展。

智慧民生服務(wù)。到2017年底，建立3～5個(gè)信息惠民社區(qū)示范區(qū)，社區(qū)的光纖、無(wú)線寬帶、移動(dòng)寬帶100%全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)用戶通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)終端暢享高速的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高社區(qū)信息化管理水平；推進(jìn)50%家庭享受智能家居服務(wù)；探索社區(qū)消費(fèi)服務(wù)新業(yè)態(tài)，基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模提升30%；到2025年底，建成移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)，為居民提供個(gè)性化、針對(duì)性的一站式服務(wù)。

智慧基礎(chǔ)設(shè)施。到2017年底，先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基本形成，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到95%以上，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上；建成比較完備的人口、法人、自然資源與空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，初步建成政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)。到2025年底，爭(zhēng)取在丁蘭區(qū)域內(nèi)道路、給排水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、路燈等市政設(shè)施中充分運(yùn)用信息化和網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的智慧化管理；經(jīng)濟(jì)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域信息資源綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得明顯成效，形成較為完善的信息資源共享和應(yīng)用服務(wù)機(jī)制。

智慧能源環(huán)保。到2017年底，基本建成社區(qū)、景區(qū)和園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和河道水位水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境全面、實(shí)時(shí)感知，建設(shè)丁蘭“五水共治”信息化綜合服務(wù)平臺(tái)；基本建成社會(huì)能源監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)，對(duì)大型公建、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、新能源應(yīng)用、交通公共運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、市政設(shè)施、居民用能實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)測(cè)。到2025年底，建成小區(qū)域空氣質(zhì)量數(shù)值預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，完善環(huán)境質(zhì)量和污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

智慧政務(wù)先行。到2017年底，初步建成丁蘭公共信息云平臺(tái)，投入應(yīng)用于政務(wù)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)和民生服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧平臺(tái)應(yīng)用示范，開(kāi)辟政府階段性的重點(diǎn)治理工作模塊，做到政務(wù)公開(kāi)透明；到2025年底，實(shí)現(xiàn)政府辦公、服務(wù)、監(jiān)管、決策的智能化一條龍，形成高效、集約、便民的服務(wù)型政府運(yùn)營(yíng)模式。

智慧運(yùn)營(yíng)管理。到2017年底，建成智慧丁蘭運(yùn)營(yíng)中心，優(yōu)化創(chuàng)新網(wǎng)上審批和網(wǎng)上辦事系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，非涉密行政許可審批事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息整合、流程整合、服務(wù)整合、人員整合，保證智慧丁蘭建設(shè)順利有序、保質(zhì)保量進(jìn)行；到2025年底，為居民、企業(yè)、政府提供更加豐富人性的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、集約化管理，使智慧小鎮(zhèn)“發(fā)展更科學(xué)，管理更高效，社會(huì)更和諧，生活更美好”。

（作者系杭州市江干區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）