文 孫 雁 應(yīng)遠(yuǎn)馬

?

杭州市國(guó)際化戰(zhàn)略行動(dòng)中公共標(biāo)識(shí)外文使用的政府管理研究

文 孫 雁 應(yīng)遠(yuǎn)馬

杭州是世界著名旅游城市、世界休閑之都、國(guó)際會(huì)展城市、歷史文化名城，擁有西湖和運(yùn)河兩處世界文化遺產(chǎn)，即將承辦G20峰會(huì)、世界短池游泳錦標(biāo)賽及世界游泳大會(huì)、亞運(yùn)會(huì)等重大國(guó)際會(huì)議與賽事。2015年5月1日，《杭州市加快推進(jìn)城市國(guó)際化行動(dòng)綱要（2015～2017年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)際化行動(dòng)綱要》）提出，2017年前，杭州市將初步建成具有濃郁東方特色的現(xiàn)代化、國(guó)際化大都市。屆時(shí)，杭州將吸引越來(lái)越多的國(guó)際游客來(lái)杭旅游、投資、居住、求學(xué)。

統(tǒng)一、完善的城市公共標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，不僅能夠給市民日常出行和外地游客來(lái)杭觀光游覽提供準(zhǔn)確、便捷的信息服務(wù)，還有助于提升城市品質(zhì)和城市內(nèi)涵，打造開(kāi)放、包容、規(guī)范、有序的城市形象和城市環(huán)境，也是杭州建設(shè)國(guó)際化大都市的需要。但是，杭州市公共標(biāo)識(shí)的外文使用存在瑕疵，影響城市國(guó)際形象與文化輸出。

西湖景區(qū)“八卦田”的外文翻譯被網(wǎng)友笑稱(chēng)“神一樣的翻譯”，西湖景區(qū)管委會(huì)曾于2013年8月專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)西湖景區(qū)的標(biāo)識(shí)外文翻譯進(jìn)行了勘誤和研討，但仍未阻止“錢(qián)潮路”“美政路”等“神翻譯”事件的再次發(fā)生。近兩年來(lái)，經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的努力，杭州市公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)外文翻譯錯(cuò)誤問(wèn)題已經(jīng)有所改善，但由于公共標(biāo)識(shí)數(shù)量多，涉及面廣，仍存在外文使用不統(tǒng)一、不規(guī)范，文化差異和文化缺失等問(wèn)題。

其他城市公共標(biāo)識(shí)外文使用管理的經(jīng)驗(yàn)借鑒

目前，北京、上海和深圳三市走在了公共標(biāo)識(shí)外文使用的前列，是國(guó)內(nèi)其他城市爭(zhēng)相仿效的對(duì)象。三市的成功得益于政府對(duì)該項(xiàng)工作的重視并積極采取相應(yīng)的管理措施。筆者對(duì)三市公共標(biāo)識(shí)外文使用政府管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了歸納總結(jié)：

以國(guó)際性會(huì)議或賽事為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)公共標(biāo)識(shí)外文使用的綜合管理。綜合管理的內(nèi)容有：建立市級(jí)層面統(tǒng)一的管理協(xié)調(diào)組織、建設(shè)公共標(biāo)識(shí)外文使用語(yǔ)料庫(kù)與網(wǎng)站平臺(tái)、組織編制公共場(chǎng)所外文翻譯譯法規(guī)范、開(kāi)展公共標(biāo)識(shí)翻譯專(zhuān)項(xiàng)整治工作與志愿者糾錯(cuò)活動(dòng)。

北京、上海、深圳三市分別成立專(zhuān)門(mén)的委員會(huì)或由某一行政部門(mén)主管，實(shí)行公共標(biāo)識(shí)外文使用的統(tǒng)一管理，形成了“分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，某一行政部門(mén)主管，專(zhuān)家委員會(huì)把關(guān)，專(zhuān)業(yè)職能機(jī)構(gòu)運(yùn)作”的管理協(xié)調(diào)機(jī)制。

政府推動(dòng)外文翻譯語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)，并成立專(zhuān)家委員會(huì)。上海于2004年8月成立了“上海市公共場(chǎng)所中文名稱(chēng)英譯專(zhuān)家委員會(huì)”，成為全國(guó)最早成立公共場(chǎng)所標(biāo)識(shí)英譯專(zhuān)家機(jī)構(gòu)的城市。

北京、上海、深圳三市在市統(tǒng)一管理協(xié)調(diào)組織的推動(dòng)下，在專(zhuān)家委員會(huì)的指導(dǎo)下，組織相關(guān)單位編制《公共場(chǎng)所英文譯寫(xiě)規(guī)范》的地方標(biāo)準(zhǔn)，為英文使用的規(guī)范化、統(tǒng)一化起到了較好的推動(dòng)作用。

為了實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，2013年9月26日《深圳市公示語(yǔ)英文譯寫(xiě)和使用管理辦法》正式頒布實(shí)施，這是我國(guó)首份關(guān)于城市公示語(yǔ)英文譯寫(xiě)和使用管理的政府規(guī)范性文件，旨在規(guī)范深圳公示語(yǔ)英文譯用工作，共同推進(jìn)深圳市國(guó)際語(yǔ)言環(huán)境建設(shè)。

為了鞏固世博會(huì)期間對(duì)公共場(chǎng)所中英文使用規(guī)范化管理的成功經(jīng)驗(yàn)，上海市制定了《“后世博”時(shí)期公共場(chǎng)所中英文使用規(guī)范長(zhǎng)效管理工作方案》，并于2011年開(kāi)展了上海市外文使用管理地方立法的前期調(diào)研和草案起草工作，于2015年1月1日正式頒布實(shí)施《上海市公共場(chǎng)所外國(guó)文字使用規(guī)定》，該規(guī)定也成為我國(guó)首部規(guī)范外文使用的省級(jí)政府規(guī)章。

政府管理視角下提升公共標(biāo)識(shí)外文使用質(zhì)量的對(duì)策建議

制定“公共場(chǎng)所外文使用管理”的政府規(guī)章?！秶?guó)際化行動(dòng)綱要》的實(shí)施、G20峰會(huì)的召開(kāi)，留給杭州規(guī)范公共標(biāo)識(shí)外文使用的任務(wù)重、時(shí)間緊。建議杭州市政府組織相關(guān)部門(mén)委托專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展杭州市公共場(chǎng)所外文使用管理的專(zhuān)項(xiàng)研究，重點(diǎn)研究國(guó)際化大都市戰(zhàn)略下，實(shí)現(xiàn)“公共標(biāo)識(shí)外文翻譯展示杭州特色文化”目標(biāo)的政府管理策略，并在此基礎(chǔ)上，制定《杭州市公共場(chǎng)所外文使用管理辦法》的政府規(guī)章與實(shí)施細(xì)則?！豆芾磙k法》的制定可以借鑒上海市《使用規(guī)定》與深圳市《管理辦法》，并根據(jù)浙江省和杭州市的實(shí)際，體現(xiàn)地方特色。同時(shí)，《管理辦法》制定的原則需要在外文使用規(guī)范化的基礎(chǔ)上，對(duì)“公共標(biāo)識(shí)外文翻譯與杭州特色文化內(nèi)涵之間的關(guān)系”做具體規(guī)定。

成立“公共標(biāo)識(shí)外文使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，并制定工作機(jī)制。建議杭州市人民政府成立“公共標(biāo)識(shí)外文使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)全市公共標(biāo)識(shí)外文使用的管理工作，并指定工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席工作會(huì)議制度，由領(lǐng)導(dǎo)小組與各行政主管部門(mén)會(huì)商解決公共標(biāo)識(shí)外文使用管理的重大事項(xiàng)、重大問(wèn)題；工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決議，并組織起草相關(guān)規(guī)范及其他規(guī)定。

成立市級(jí)專(zhuān)家委員會(huì)，并建立公共標(biāo)識(shí)外文使用評(píng)審制度。杭州市政府應(yīng)盡快組建由專(zhuān)業(yè)翻譯人員和專(zhuān)家學(xué)者組成的“杭州市公共標(biāo)識(shí)外文譯寫(xiě)專(zhuān)家委員會(huì)”，采用“公共標(biāo)識(shí)外文使用管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，專(zhuān)家委員會(huì)把關(guān)”的管理模式。首先，領(lǐng)導(dǎo)小組要督促各行政主管部門(mén)在專(zhuān)家委員會(huì)提供的技術(shù)支持下進(jìn)行自查自糾，迅速改變杭州市公共標(biāo)識(shí)外文使用混亂的狀況。其次，領(lǐng)導(dǎo)小組指定的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與專(zhuān)家委員會(huì)一起共同研究探討，制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)作用。應(yīng)盡快建立杭州市公共標(biāo)識(shí)外文使用的評(píng)審制度，由工作機(jī)構(gòu)作為評(píng)審的主管，對(duì)杭州市接待國(guó)外游客較多的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)新增的公共標(biāo)識(shí)的外文翻譯進(jìn)行評(píng)審。由標(biāo)識(shí)設(shè)置單位的行政主管部門(mén)報(bào)送至工作機(jī)構(gòu)評(píng)審，專(zhuān)家委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)審的具體工作。

盡快出臺(tái)符合杭州特色的地方補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。公共標(biāo)識(shí)英文譯寫(xiě)雖然已經(jīng)有了國(guó)家層面與江浙滬三地區(qū)的聯(lián)合規(guī)范可供參考，但是由于城市文化的獨(dú)特性，需要制定符合本地文化輸出需要的補(bǔ)充性標(biāo)準(zhǔn)。在英文譯寫(xiě)規(guī)范方面，杭州市可以在堅(jiān)持2009年江浙滬三地聯(lián)合頒布的《公共場(chǎng)合外語(yǔ)譯協(xié)規(guī)范》的基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江省和杭州市的特點(diǎn)，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定的工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)制定地方補(bǔ)充性規(guī)范。在其他語(yǔ)言譯寫(xiě)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化方面，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)國(guó)際慣例和實(shí)際需求，由工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門(mén)制定使用規(guī)范。

建設(shè)公共標(biāo)識(shí)外文翻譯的公共語(yǔ)料庫(kù)平臺(tái)。目前，全國(guó)性具有絕對(duì)權(quán)威的公共標(biāo)識(shí)外文翻譯語(yǔ)料庫(kù)還未建成，公共標(biāo)識(shí)誤譯和語(yǔ)料信息匱乏的問(wèn)題仍然存在。在“標(biāo)準(zhǔn)先行”的原則下，杭州市應(yīng)利用已有的“杭州市公共外文使用網(wǎng)”，加快杭州市公共場(chǎng)所外文使用語(yǔ)料庫(kù)的建設(shè)，尤其對(duì)具有杭州特色的專(zhuān)用名詞，工作機(jī)構(gòu)應(yīng)盡快組織語(yǔ)言專(zhuān)家編寫(xiě)高質(zhì)量的不同語(yǔ)種的翻譯用語(yǔ)，供其他機(jī)構(gòu)和組織使用；并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)立“專(zhuān)家咨詢(xún)”欄目，為社會(huì)組織設(shè)置公共標(biāo)識(shí)的外文翻譯提供免費(fèi)的咨詢(xún)服務(wù)。

建立健全公共標(biāo)識(shí)文本的社會(huì)監(jiān)督體系。杭州市應(yīng)盡快建立健全公共標(biāo)識(shí)文本的社會(huì)監(jiān)督體系，除城管、工商行政等執(zhí)法部門(mén)的日常執(zhí)法監(jiān)督，還應(yīng)發(fā)揮公眾的力量，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。建議領(lǐng)導(dǎo)小組指定的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一的公共標(biāo)識(shí)外文翻譯錯(cuò)誤熱線與網(wǎng)站，并向社會(huì)公布；此外，還應(yīng)在微博、報(bào)紙等開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄，并定期聯(lián)合高校舉行志愿者活動(dòng)收集錯(cuò)誤信息；利用杭州“智慧城市”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中的“智慧城管”“智慧交通”“智慧旅游”等APP應(yīng)用，增加“公共標(biāo)識(shí)翻譯糾錯(cuò)”功能，通過(guò)多方途徑與渠道收集錯(cuò)誤信息，建設(shè)覆蓋面更廣泛的社會(huì)監(jiān)督體系。

（本文轉(zhuǎn)載自《2016年杭州藍(lán)皮書(shū)》，作者孫雁系浙江大學(xué)城市學(xué)院城市治理與立法研究中心成員，浙江大學(xué)城市學(xué)院法學(xué)院副教授；作者應(yīng)遠(yuǎn)馬系浙江大學(xué)城市學(xué)院城市治理與立法研究中心成員，杭州市翻譯協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)）