董延濤

(中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院)

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我國鉬礦開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展研究*

董延濤

(中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院)

摘要總結(jié)了鉬礦賦存特點(diǎn)及開發(fā)利用現(xiàn)狀，分析了鉬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，提出了促進(jìn)鉬礦開發(fā)利用及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策建議。

關(guān)鍵詞鉬礦開發(fā)利用可持續(xù)發(fā)展

鉬礦是發(fā)展現(xiàn)代高科技不可或缺的關(guān)鍵原材料之一，廣泛應(yīng)用于冶金、化工、農(nóng)業(yè)以及航空航天等領(lǐng)域，素有“戰(zhàn)爭金屬”稱號。經(jīng)過多年發(fā)展，我國已是鉬礦生產(chǎn)和消費(fèi)大國，但行業(yè)的發(fā)展也帶來了環(huán)境保護(hù)不到位、產(chǎn)能過剩等問題。加強(qiáng)鉬礦資源管理，對于鉬礦資源可持續(xù)利用、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障與“四化”同步推進(jìn)、建設(shè)生態(tài)文明，具有重要意義。

1　鉬礦資源賦存特點(diǎn)及開發(fā)利用現(xiàn)狀

1.1資源儲量產(chǎn)量

據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局統(tǒng)計(jì)，2014年全球鉬礦儲量為1 100萬t，靜態(tài)保障年限約40 a，隨著技術(shù)突破，大量低品位資源逐步具有工業(yè)利用價(jià)值，因此，世界范圍內(nèi)鉬礦資源總體豐富，能夠保障長期開發(fā)使用。從空間分布上看，全球鉬資源分布較為集中，其中，我國儲量430萬t，居世界首位，其次是美國和智利，儲量分別為270和230萬t。三國儲量合計(jì)占世界總量的84.5%。從資源潛力來看，全國共有29個省實(shí)施了鉬礦預(yù)測，累計(jì)圈定2 283個鉬礦最小預(yù)測區(qū)，共獲得預(yù)測資源量近9 000萬t，總體潛力較大。我國鉬礦產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)多年居全球第一。2013年，我國鉬礦產(chǎn)量11.11萬t，約占世界總量的40%，美國6.13萬t，智利3.87萬t，三國產(chǎn)量占全球產(chǎn)量的80%以上。2014年儲量分布情況見圖1、圖2。

圖1　2014年全球鉬礦儲量分布情況

1.2資源空間分布和生產(chǎn)較為集中

我國有28個省(區(qū)、市)有鉬礦資源分布，其中，儲量排名前五位的省份依次為河南、內(nèi)蒙、黑龍江、安徽、吉林，5省的查明資源儲量均大于200萬t，占全國的比例為66.3%。我國鉬礦資源雖然分布廣泛，但采選能力主要集中在河南、陜西、遼寧、吉林等地，河南產(chǎn)量最大，約占全國總量的40%，其次是陜西與內(nèi)蒙古，產(chǎn)量分別約占全國總量的18%及13%[1]。近年來我國鉬礦產(chǎn)量見圖3。

圖2　2014年我國鉬礦查明資源儲量分布情況

1.3礦床類型較多、規(guī)模較大

我國絕大多數(shù)鉬礦床形成于中生代，主要有石英脈型、斑巖型、矽卡巖型、碳酸鹽脈型、沉積型、偉晶巖脈型等6種類型。其中斑巖型和矽卡巖型礦床占總保有儲量的95%，礦床規(guī)模大，90%以上屬于大、中型礦床，且多適合露采。如陜西金堆城、河南欒川、遼寧楊家仗子、吉林大黑山鉬礦，均屬世界級規(guī)模的大礦。

圖3　近年來我國鉬礦產(chǎn)量情況

1.4開發(fā)成本高，整體競爭力差

國外鉬礦主要來自銅礦副產(chǎn)品，資源成本較低。我國鉬礦以原生礦為主，且品位相對比較低。鉬礦品位小于0.1%的占總儲量的60%；中等品位(0.1%～0.2%)占總儲量的30%；較富的(0.2%～0.3%)占礦床總儲量的4%；品位大于0.3%的占總儲量的1%[2]，考慮到生產(chǎn)規(guī)模和采選自動化較低等原因，使得國內(nèi)鉬精礦生產(chǎn)成本較高，我國鉬精礦平均成本約1 400元/t，比世界其他國家原生鉬精礦成本高50%，比世界其他國家副產(chǎn)鉬精礦成本高2倍左右。高成本影響了我國鉬礦產(chǎn)品的國際競爭力。

2　鉬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

2.1集中度低，無序開采情況較為嚴(yán)重

①調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些地方為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,在資源配置和礦業(yè)權(quán)審批方面不夠嚴(yán)格,同一礦區(qū)不同性質(zhì)、不同級別國土部分發(fā)證的礦山企業(yè)同時開采，秩序較為混亂；②礦業(yè)權(quán)分布較為分散，就全國來看，2013年，小型及以下鉬礦數(shù)量依然有275個，東三省目前擁有176個鉬礦探礦權(quán)，49個鉬礦，集中度不高，河南全省擁有58處鉬礦產(chǎn)地，但礦業(yè)權(quán)總數(shù)達(dá)170個；③從產(chǎn)能規(guī)模上看，設(shè)計(jì)規(guī)模在10萬t/a以下的有108家礦山，占鉬礦礦山總數(shù)量的59%，占鉬礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)總規(guī)模的5%[3]。見表1。

表1　近年來我國鉬礦礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)變化情況 座

2.2下游產(chǎn)業(yè)鏈條較短，附加值較低

前幾年鉬礦行情較好，整個行業(yè)表現(xiàn)出短視行為，急功近利，為了當(dāng)前的利潤，不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，在科技創(chuàng)新、工藝改進(jìn)等方面下功夫較少。在關(guān)鍵技術(shù)等方便受制于人，下游產(chǎn)業(yè)鏈較短，利潤較高的產(chǎn)業(yè)在國外，高額利潤被“掠走”[4]。據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉬業(yè)分會的統(tǒng)計(jì)，2014年，我國氧化鉬、鉬鐵等初級產(chǎn)品占鉬礦相關(guān)產(chǎn)品的比例高達(dá) 80.26%，鉬化工產(chǎn)品的比例為15.59%，鉬粉及其制品只占3.79%。鉬礦大省河南情況也如此。主要是鉬礦初級產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品基本沒有生產(chǎn)或規(guī)模較小。例如我國鉬礦行業(yè)龍頭企業(yè)洛鉬集團(tuán)，也以生產(chǎn)氧化鉬、鉬鐵等初級產(chǎn)品為主。近年來我國鉬精礦價(jià)格趨勢見圖4。

2.3采選產(chǎn)能過剩情況嚴(yán)重

鉬礦開發(fā)企業(yè)總體較多，采選、后續(xù)精深加工、產(chǎn)品出口都不同程度出現(xiàn)過?，F(xiàn)象。2008年我國鉬礦采礦產(chǎn)能利用率為92%，選礦產(chǎn)能利用率為77%，從2008年起，我國鉬選礦產(chǎn)能已出現(xiàn)過剩情況。2013年國內(nèi)鉬礦選礦的產(chǎn)能利用率約為78%。鉬礦大省情況更為嚴(yán)重，鉬選礦產(chǎn)能利用率為68.1%。2013年我國鉬金屬產(chǎn)量為8萬t左右，占全球產(chǎn)量的35%，消費(fèi)量約7.4萬t，產(chǎn)能過剩約0.8萬t。

圖4　近年來我國鉬精礦價(jià)格走勢

2.4開發(fā)利用技術(shù)落后，綜合利用程度不高

以河南省為例，多數(shù)鉬礦選礦廠規(guī)模在1 000 t/d及以下，只有少數(shù)選廠規(guī)模才達(dá)到2 000～5 000 t/d，開發(fā)利用規(guī)模與資源儲量規(guī)模不適應(yīng)，全國情況與此相差無幾。只有個別企業(yè)對鉬礦中的其他共伴生有價(jià)元素進(jìn)行綜合回收利用，大部分企業(yè)僅對鉬礦中的主金屬進(jìn)行回收，節(jié)約與綜合利用水平總體較低。

2.5礦山企業(yè)稅負(fù)較重

一方面鉬礦企業(yè)要繳納礦產(chǎn)資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、價(jià)款等，各地稅率存在不一致、不統(tǒng)一的現(xiàn)象，礦產(chǎn)資源權(quán)益金制度尚未全面建立，目前的情況是資源稅費(fèi)總體較高；另一方面，教育附加費(fèi)和地方教育費(fèi)附加并存，所得稅、增值稅、城建稅等在所有稅中所占比例高達(dá)40%以上。

3　促進(jìn)鉬礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議

“十三五”是我國全面建成小康社會的決勝階段，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、產(chǎn)業(yè)邁向中高端，四化建設(shè)同步深入發(fā)展。礦產(chǎn)資源及產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展面臨的基本面沒有變，具體到鉬礦開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，需要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力推進(jìn)資源開發(fā)利用布局優(yōu)化、合理調(diào)整企業(yè)稅負(fù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值，促進(jìn)資源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(1)合理調(diào)控鉬礦勘查投入。穩(wěn)定的礦產(chǎn)資源勘查投入是資源開發(fā)及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的基本前提。對鉬礦而言更是如此(與銅等其他有色金屬不同的是，鉬的再生性能較差，以依賴原生資源消耗為主)?！笆晃濉逼陂g，鉬礦勘查投入進(jìn)入快速增長階段，從2006年的11 398萬元迅速提高到156 876萬元。然而隨著鉬礦市場的變化，勘查投入進(jìn)入下降通道，到2014年已經(jīng)下降到40 770萬元。“十三五”及未來一個時期，應(yīng)該按照宏觀政策要穩(wěn)的要求，基本穩(wěn)定住勘查投入。值得注意的是，要加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化地質(zhì)勘查投入布局結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的資源儲量比例，增加有效供給，避免大量資源投入到“呆礦”。

(2)優(yōu)化開發(fā)利用布局。以編制實(shí)施第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。著力謀劃好未來我國鉬礦發(fā)展的格局[5]：①在河南、安徽、陜西以及黑龍江等資源豐富地區(qū)，劃定鉬礦勘查開發(fā)基地，引導(dǎo)資金、技術(shù)、資源等生產(chǎn)要素聚集，提高規(guī)?；_發(fā)水平和資源安全穩(wěn)定供應(yīng)水平;②做好礦山開發(fā)微觀布局,著力做好鉬礦的礦業(yè)權(quán)設(shè)置區(qū)劃工作，加強(qiáng)資源整合，提高礦區(qū)集中度，優(yōu)化開發(fā)利用布局，切實(shí)解決無序開采問題[6]。

(3)著力提高鉬礦綜合利用水平。①加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高鉬礦開發(fā)綜合利用水平，以河南欒川鉬鐵礦綜合利用示范基地為依托，加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用，示范帶動我國鉬礦開發(fā)利用水平整體提升；②鉬礦企業(yè)要做好技術(shù)創(chuàng)新的加法，一方面要加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，及時將研究成果向生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，另一方面加大科技投入，強(qiáng)化引進(jìn)—消化—吸收—再創(chuàng)新，中小鉬礦企業(yè)要主動加強(qiáng)與大型企業(yè)合作，提高自身技術(shù)和管理水平；③要大力發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，搶占產(chǎn)業(yè)鏈的制高點(diǎn)，提高附加值，將高額利潤留在國內(nèi)，避免產(chǎn)業(yè)受制于人；④大力發(fā)展鉬礦綠色礦山建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)近年來鉬礦綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究制定鉬礦行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或要求，全面提高我國鉬礦綠色發(fā)展水平。

(4)穩(wěn)步化解鉬礦產(chǎn)能過剩。①制定鉬礦開采準(zhǔn)入條件,從資源利用效率、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面制定準(zhǔn)入條件,嚴(yán)格論證新上鉬礦開采項(xiàng)目;②堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,有序退出長期停產(chǎn)、停建的礦山，資源枯竭、資源賦存條件差的礦山和不承擔(dān)社會責(zé)任、長期欠繳稅費(fèi)的礦山;③大力發(fā)展市場需求較大、前景較好的下游產(chǎn)業(yè)，化解一部分產(chǎn)能;④調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高有效供給。

參考文獻(xiàn)

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(收稿日期2016-05-10)

Research on the Exploitation and Utilization and Sustainable Development of Molybdenum Industry in China

Dong Yantao

(Chinese Academy of Land & Resource Economics)

AbstractThe occurrence characteristics and exploitation and utilization situation of molybdenum resources in our country are summarized in depth,the outstanding contradictions and problems that are existing in the development of molybdenum industry are analyzed in detail,based on the above analysis results,the policy recommendations about promoting the sustainable development and utilization of molybdenum industry are proposed.

KeywordsMo mine, Exploitation and utilization,Sustainable development

*國土資源地質(zhì)調(diào)查工作項(xiàng)目(編號:12120115055901)。

董延濤(1983—) ，男，助理研究員，碩士，101149 北京東燕郊開發(fā)區(qū)京榆大街689號。