覃 輝 銀 閆 茹 冰

中國特色社會主義國防建設(shè)思想述要*

覃 輝 銀 閆 茹 冰

提 要：國防建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分。從廣義上理解，中國特色社會主義國防建設(shè)思想由兩部分內(nèi)容構(gòu)成。國防建設(shè)思想包括推進軍隊現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)、積極防御戰(zhàn)略、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、軍民融合共建國防、物質(zhì)力量與精神力量相結(jié)合、依靠本國力量與利用國際力量相結(jié)合等。國防教育思想包括維護國家安全捍衛(wèi)國家利益、把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位、全民國防教育、重視國防宣傳教育、重視培養(yǎng)青少年的國防素質(zhì)等。中國特色社會主義國防建設(shè)思想對我國當前的國防教育工作有重要的借鑒價值和啟示作用。

中國特色社會主義 國防建設(shè) 國防教育 思想政治工作

作者覃輝銀，男，華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，政治學(xué)博士；閆茹冰，女，華南理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院（廣州 510640）。

國防建設(shè)是中國特色社會主義建設(shè)的重要組成部分，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的堅實保障。在我國改革開放深入推進、綜合國力顯著提升、全面建設(shè)小康社會的背景下，研究黨的國防建設(shè)思想，有助于我們?nèi)嬲J識我國國防建設(shè)和國防教育的基本理論、方針政策和實踐經(jīng)驗，深刻把握我國國防建設(shè)的特點規(guī)律，明確新時期國防建設(shè)的目標任務(wù)和國防教育的基本內(nèi)容，為進一步推進中國特色社會主義國防建設(shè)做出貢獻。

一、中國特色社會主義國防建設(shè)思想

長期以來，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)實踐中，總是站在國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度來謀劃國防和軍隊建設(shè)。

（一）推進軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)

軍隊是國防的支柱，沒有強大的軍隊就沒有牢固的國防，軍隊的現(xiàn)代化和正規(guī)化水平，是國防實力的重要體現(xiàn)。1949年，毛澤東在中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議上指出：“沒有強大的軍隊，新中國的安全就沒有保障。”①方敏、楊放、王銀泉、邱世昌：《毛澤東的國防觀及其現(xiàn)實意義》，《毛澤東百周年紀念——全國毛澤東生平和思想研討會論文集》（上），內(nèi)部資料，1993年。建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊是中國國防現(xiàn)代化的核心。1990年12月，江澤民同志提出軍隊建設(shè)的總要求是部隊要“做到政治合格、軍事過硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力”②《江澤民總書記關(guān)于軍隊建設(shè)“五句話”的總要求》，新華網(wǎng)，2002年7月24日。。中國軍事變革的目標就是打贏一場高科技條件下的局部戰(zhàn)爭。2008年，胡錦濤同志指出：“新世紀新階段國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展……是注重全面建設(shè)、革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的發(fā)展……是走中國特色精兵之路、速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)的發(fā)展?！雹邸渡钊雽W(xué)習(xí)胡錦濤關(guān)于國防和軍隊建設(shè)的重要論述》，《光明日報》2008年5月13日。2013年3月11日，習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊”，“努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平”。④《習(xí)近平：努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊》，人民網(wǎng)，2013年3月12日。目前，我軍正在推行大規(guī)模軍事改革，改革原來的解放軍四總部和大軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，形成“軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建”的新格局。2015年11月24日，習(xí)近平總書記在中央軍委改革工作會議上強調(diào)：“全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路”；“要著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領(lǐng)導(dǎo)掌握部隊和高效指揮部隊有機統(tǒng)一，形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局”；“深化國防和軍隊改革是一場整體性、革命性變革”；“2020年前要在領(lǐng)導(dǎo)管理體制、聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制改革上取得突破性進展，在優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)、完善政策制度、推動軍民融合發(fā)展等方面改革上取得重要成果，努力構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，完善中國特色社會主義軍事制度”。⑤《習(xí)近平：全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路》，人民網(wǎng)，2015年11月26日。中國人民解放軍將從目前陸向型的傳統(tǒng)軍事模式中脫胎換骨，成為一支戰(zhàn)力更強、反應(yīng)更快、國際影響力更大的現(xiàn)代化軍隊。

（二）積極防御、維護和平的戰(zhàn)略思想

天下雖安，忘戰(zhàn)必危。積極防御的戰(zhàn)略思想是在新民主主義革命戰(zhàn)爭實踐中逐漸形成、新中國成立后指導(dǎo)我國國防建設(shè)的基本思想。中國作為一個社會主義國家，歷來愛好和平、反對侵略。我們堅持走和平發(fā)展道路，奉行獨立自主的和平外交政策，同時，必須建設(shè)強大國防，以維護和捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。1997年3月14日頒布的《中華人民共和國國防法》明確規(guī)定： “中華人民共和國武裝力量的規(guī)模應(yīng)當與保衛(wèi)國家安全和利益的需要相適應(yīng)。中華人民共和國在對外軍事關(guān)系中，維護世界和平，反對侵略擴張行為?！苯瓭擅裢緩娬{(diào)：“不論現(xiàn)在還是將來，中國都是維護世界和平的堅定力量。中國的國防政策是防御性的。”⑥《江澤民論有中國特色社會主義專題摘編》，北京：中央文獻出版，2002年版，第532頁。胡錦濤同志提出：“軍隊要為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護國家發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用。”⑦賈永、曹智、李宣良：《科學(xué)發(fā)展礪雄師——以胡錦濤同志為總書記的黨中央推進國防和軍隊建設(shè)紀實》，《中國青年報》2012年9 月14日。習(xí)近平總書記在紀念抗戰(zhàn)勝利70周年大會上講話指出：“為了和平，中國將始終堅持走和平發(fā)展道路。中華民族歷來愛好和平。無論發(fā)展到哪一步，中國都永遠不稱霸、永遠不搞擴張，永遠不會把自身曾經(jīng)經(jīng)歷過的悲慘遭遇強加給其他民族”；“全軍將士要牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，忠實履行保衛(wèi)祖國安全和人民和平生活的神圣職責(zé)，忠實執(zhí)行維護世界和平的神圣使命”。①習(xí)近平：《在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年大會上的講話》，新華網(wǎng)，2015年9月3日。2015年9月22日，習(xí)近平總書記在訪美期間發(fā)表演講表示：“中國歷來奉行防御性國防政策和積極防御的軍事戰(zhàn)略”；“中國是現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻者。我們堅決維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序和國際體系”。②習(xí)近平：《在華盛頓州當?shù)卣兔绹押脠F體聯(lián)合歡迎宴會上的演講》，《人民日報》2015年9月22日。和平、發(fā)展、合作是時代潮流，但世界也不太平。我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，來自西方的干涉滲透從未間斷，祖國統(tǒng)一面臨威脅，領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益存在爭端，非傳統(tǒng)安全問題日益凸顯，由此引發(fā)危機、沖突甚至戰(zhàn)爭的可能性不能排除。必須著眼國家安全和發(fā)展全局，實行積極防御戰(zhàn)略，準確把握國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和國內(nèi)國際兩個大局的深刻互動，加快國防現(xiàn)代化的步伐。

（三）國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想

國不富不足以養(yǎng)兵，兵不強不足以衛(wèi)國。正確認識和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，是我國社會主義建設(shè)中一個帶有全局性的重大問題。1950年9月，毛澤東指出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經(jīng)濟力量，這是兩件大事?！雹邸睹珴蓶|文集》（第六卷），北京：人民出版社，1993年版，第95-96頁。鄧小平提出應(yīng)該在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上協(xié)調(diào)帶動國防現(xiàn)代化建設(shè)。20世紀90年代，江澤民同志提出“以經(jīng)濟建設(shè)為中心，經(jīng)濟建設(shè)與國防現(xiàn)代化建設(shè)兩頭兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針。2004年7月24日，胡錦濤同志在中共中央政治和局第十五次集體學(xué)習(xí)時指出，經(jīng)濟建設(shè)是國防建設(shè)的基本依托，國防建設(shè)為經(jīng)濟建設(shè)提供安全保障。必須從確保國家現(xiàn)代化建設(shè)的安全環(huán)境和確保國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的戰(zhàn)略高度，全面貫徹國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上努力推進國防建設(shè)，促進和保證全面建設(shè)小康社會宏偉目標的勝利實現(xiàn)。④參見《胡錦濤主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)》，新華網(wǎng)，2014年7月24日。目前，我國正在加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和加緊推進軍事改革。習(xí)近平總書記指出：“軍隊要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來?！雹荨读?xí)近平出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)：當代軍人要勇?lián)鷼v史責(zé)任，只爭朝夕推進國防和軍隊現(xiàn)代化》，《新華每日電訊》2014年3月12日。正確認識和處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，是黨對國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的科學(xué)總結(jié)，是正確處理二者關(guān)系的基本要求，是協(xié)調(diào)發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。統(tǒng)籌經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)，就是要在更大范圍、更高層次、更深程度上將國防和軍隊建設(shè)融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展體系之中，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和充分利用，使經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，相互支撐，相互促進。

（四）軍民融合共建國防的思想

軍民融合是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和我國的特色優(yōu)勢。軍民融合是一項國家戰(zhàn)略，既是興國之舉，又是強軍之策。新中國成立之初，毛澤東就提出“軍民兩用”思想，主張軍民結(jié)合，全民皆兵，全民國防，既強調(diào)軍隊對國家安全的重大作用，也重視全民防衛(wèi)的基礎(chǔ)作用。改革開放初期，鄧小平亦非常重視軍民結(jié)合進行國防建設(shè)。1979年，中央軍委、國務(wù)院制訂了“軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、以軍為主、以民養(yǎng)軍”的發(fā)展國防科技和國防工業(yè)的方針。20世紀90年代，江澤民同志提出，要按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、寓軍于民”的方針，完善國防動員體制，加強民兵和預(yù)備役部隊建設(shè)，加強國防后備力量建設(shè)，努力創(chuàng)造出一套高技術(shù)條件下進行人民戰(zhàn)爭的戰(zhàn)法。2004年7月24日，胡錦濤同志主持中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時指出：“堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民的武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊人才培養(yǎng)體系和軍隊保障體系，完善國防動員體系，要進一步搞好國防后備力量建設(shè)，加強國防法制建設(shè)，加強軍政軍民團結(jié)，加強國防教育，不斷開創(chuàng)軍民融合式發(fā)展新局面。”①《胡錦濤在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)：走出中國特色軍民融合式發(fā)展路子，吸引社會高層次人才到軍隊工作，推動國防建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)良性互動》，《人民日報》2009年7月25日。

2014年3月11日，習(xí)近平總書記在解放軍代表團全體會議上指出：“把軍民融合發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，是我們長期探索經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)作出的重大決策”；“今后一個時期軍民融合發(fā)展，總的是要加快形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，豐富融合形式，拓展融合范圍，提升融合層次”。②《習(xí)近平在出席解放軍代表團全體會議時強調(diào)：深入實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，努力開創(chuàng)強軍興軍新局面》，《人民日報》2015年3 月13日。2016年3月25日，習(xí)近平總書記又提出軍民融合發(fā)展“是在全面建成小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一的必由之路”③《中共中央政治局召開會議，審議〈關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見〉和〈長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要〉》，《人民日報》2015年3月26日。，要求用改革的方法、創(chuàng)新的思路、突破制約融合的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題，加快理論、科技、管理、實踐等方面創(chuàng)新，構(gòu)建軍民融合法治保障體系，統(tǒng)籌推進各項工作。推進國防建設(shè)，就要把軍民融合的理念和要求貫穿經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)全過程，開辟軍民融合式發(fā)展新境界，加快形成全領(lǐng)域、全方位軍民深度融合新格局。

2015年11月24日，習(xí)近平總書記在中央軍委改革工作會議上強調(diào)：“中央國家機關(guān)、地方各級黨委和政府要強化大局觀念，把支持深化國防和軍隊改革當作分內(nèi)的事，拿出一些特殊措施和傾斜政策，主動幫助解決好退役軍人、職工安置工作，黨政軍民齊心協(xié)力，共同落實深化國防和軍隊改革各項任務(wù)，推動全面實施改革強軍戰(zhàn)略不斷取得新的進展，為實現(xiàn)中國夢、強軍夢作出新的更大的貢獻?！雹堋读?xí)近平在中央軍委工作會議上強調(diào)：全面實施改革強軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強軍之路》，《解放軍報》2015年11月27日。⑤ 方敏、楊放、王銀泉、邱世昌：《毛澤東的國防觀及其現(xiàn)實意義》，《毛澤東百周年紀念——全國毛澤東生平和思想研討會論文集》（上），內(nèi)部資料，1993年。

（五）物質(zhì)力量與精神力量相結(jié)合的思想

國防建設(shè)中物質(zhì)保證是必要的，如先進的武器裝備，足夠的兵源，訓(xùn)練有素的軍隊，正規(guī)軍、地方部隊、民兵三結(jié)合的武裝力量體制等，但振奮民族精神更為重要，精神力量的發(fā)揚也可彌補物質(zhì)力量的差距。國防物質(zhì)建設(shè)與國防精神建設(shè)是國防建設(shè)的軀體和靈魂，缺一不可。毛澤東指出：“國防力量的真正強大，歸根結(jié)底，取決于人民的能動作用及其凝聚力，在于自覺的組織紀律，在于軍內(nèi)外的緊密團結(jié)?！雹菪聲r期，國防的時空概念和結(jié)構(gòu)布局已經(jīng)發(fā)了革命性變化。要維護我國長期穩(wěn)定的和平環(huán)境，強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和強有力的國防措施固然重要，還迫切要求全國人民居安思危，常備不懈，筑起一道鞏固國防的萬里長城。國防精神是一個國家的民眾關(guān)心祖國的前途和命運，支持國防的鞏固與強大，維護國家的尊嚴和安全的民族意識和心理素質(zhì)，其核心是愛國主義精神、革命英雄主義精神、愛軍尚武的奉獻精神和維護和平、反對侵略的國際主義精神。培養(yǎng)國防精神有助于樹立積極、深摯、理性的國防觀，形成全社會良好的國防氛圍。

（六）依靠本國力量與利用國際力量相結(jié)合的思想

毛澤東指出，在國防建設(shè)指導(dǎo)思想上，應(yīng)牢固確立獨立自主、自力更生的方針，另一方面，必須堅持“兩條腿走路”的方針，將以自身為主發(fā)展國防科技與學(xué)習(xí)外國先進經(jīng)驗結(jié)合起來，以提高自力更生的能力。要爭取國際力量的支持，善于在國際政治斗爭中建立起廣泛的國際統(tǒng)一戰(zhàn)線。只有把國內(nèi)國際力量有機結(jié)合起來，才能確保國家的長治久安，維護世界的和平。鄧小平也強調(diào)，“中國的發(fā)展離不開世界”①《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第78、348頁。，必須以一種“拿來主義”的姿態(tài)積極借鑒世界各國的成功經(jīng)驗和技術(shù)，把眼光投向世界和未來，才能使基礎(chǔ)較為薄弱的國防現(xiàn)代化建設(shè)得到較快發(fā)展。

改革開放以來，推進國際安全合作是我國的一項基本政策。2014年5月21日，習(xí)近平總書記在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上講話倡議：“我們認為，應(yīng)該積極倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，創(chuàng)新安全理念，搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路?！雹诹?xí)近平：《積極樹立亞洲安全觀，共創(chuàng)安全合作新局面——在亞洲相互協(xié)作與信任措施會議第四次峰會上的講話》，新華網(wǎng)，2014 年5月21日。習(xí)近平亞洲安全觀思想突破了傳統(tǒng)的國防安全視野，體現(xiàn)了中國的大國擔當，是依靠本國力量與利用國際力量相結(jié)合建設(shè)國防安全的最好體現(xiàn)，著眼各國共同安全利益，強調(diào)開放、合作、共享的區(qū)域安全建設(shè)，主張通過對話合作促進各國和地區(qū)安全，積極培育合作應(yīng)對安全挑戰(zhàn)的意識，不斷擴大合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式，以合作謀和平、以合作促安全。

二、中國特色社會主義國防教育思想

“國防教育是從國家和民族利益出發(fā)，向全民傳授國防思想、國防觀念、國防知識和國防技能的教育活動?！雹蹏覈澜逃k公室：《努力提高全民國防觀念》，《中國民兵》，2004年第5期。國防教育以國防政策為依據(jù)，以捍衛(wèi)國家利益、維護世界和平為宗旨，以國防建設(shè)的根本目標為指引。黨中央一再強調(diào)，和平時期更要重視國防教育，增強國防觀念。新時期國防教育，其實質(zhì)和中心內(nèi)容是愛國主義和革命英雄主義教育、民族精神和民族氣節(jié)教育、國防法規(guī)的宣傳教育，是煥發(fā)和強化國家公民的責(zé)任感、使命感教育。深入持久地開展全民國防教育是加強國防建設(shè)的重要措施。

（一）樹立國家主權(quán)和國家安全意識，捍衛(wèi)國家利益

維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，是國防觀念的核心。中國近代屈辱而悲壯的經(jīng)歷，使中國人民深深意識到國家主權(quán)獨立的重要性。針對1989年西方敵對勢力妄圖顛覆中國政府的事實，鄧小平指出：“這次動亂從反面教育了我們。國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點比過去更清楚了?！雹堋多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第78、348頁。國家安全是國家生存和發(fā)展的前提和基石、是人民福祉的根本保障。習(xí)近平總書記強調(diào)：“國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，保證人民安居樂業(yè)，國家安全是頭等大事?！雹荨秶┟癜彩侨嗣袢罕娮罨咀钇毡榈脑竿?，《石家莊日報》2016年4月15日。維護國家安全要警鐘長鳴。當前，我國正處在全面深化改革的關(guān)鍵時期，面臨復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的挑戰(zhàn)和風(fēng)險明顯增多，維護國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。國家機密泄密案例不時發(fā)生，它們再次向各涉密單位和全社會敲響警鐘，必須嚴格遵守保密紀律，強化保密措施，堵塞漏洞，防微杜漸，筑牢維護國家安全利益的堅強防線，同時也讓我們更加深刻地意識到當前國家安全形勢的嚴峻性，以及加強公民國防教育、增強國家安全意識的重要性和緊迫性。根據(jù)2015年7月1日公布施行的《中華人民共和國國家安全法》，每年4月15日為全民國家安全教育日，旨在增強全體公民的國家安全意識，自覺維護國家安全利益。利莫大于治，害莫大于亂。要通過持之以恒的國防教育，進一步強化公民的國家認同，提高其國家主權(quán)和國家安全意識，煥發(fā)廣大人民的愛國之心、報國之情、強國之志，形成為國家民族安全利益而奮斗的共同信念。

（二）把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位

堅持把教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位是和平時期軍隊建設(shè)的一個重要原則。1977年，鄧小平在中共中央軍委座談會上強調(diào)，在沒有戰(zhàn)爭的條件下，要把軍隊的教育訓(xùn)練提高到戰(zhàn)略地位。他認為，一個方面是部隊本身要提倡苦學(xué)苦練。另一方面是通過辦學(xué)校來解決干部問題，要把更多的干部放到學(xué)校去訓(xùn)練。他強調(diào)，注重知識，注重人才，尤其要加強對政治干部的培養(yǎng)，通過辦好軍事院校來推進我軍的現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以使軍隊建設(shè)適應(yīng)未來戰(zhàn)爭的需要。①參見《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第59-65頁。部隊建設(shè)、部隊工作必須以軍事訓(xùn)練為中心不能動搖?！?996年10月24日，江澤民同志參觀了訓(xùn)練模擬器材成果展覽。全軍四年的訓(xùn)練改革取得了豐碩成果，基本建立了以新一代訓(xùn)練大綱為標志的訓(xùn)練內(nèi)容體系、以新的條令為標志的訓(xùn)法體系、以新的訓(xùn)練法規(guī)為標志的正規(guī)化管理體系，并探索了以基地化、模擬化、網(wǎng)絡(luò)化為標志的新型訓(xùn)練形式?！雹诮⒂瘢骸度嗣窠夥跑姎v史上的八次練兵高潮述略》，《縱橫》，2007年第8期。2013年11月28日，習(xí)近平總書記在視察濟南軍區(qū)部隊時指出：“軍事訓(xùn)練是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手，要堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，部隊最缺什么就專攻精練什么，突出使命課題訓(xùn)練，加大對抗性訓(xùn)練力度，走開基地訓(xùn)練的路子，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊?！雹邸读?xí)近平視察濟南軍區(qū)：努力建設(shè)全面過硬戰(zhàn)略預(yù)備力量》，新華網(wǎng)，2013年11月29日。2014年3月20日，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平的意見》?！兑庖姟肪o緊圍繞實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標、不斷提高部隊能打仗打勝仗能力，系統(tǒng)提出當前和今后一個時期提高軍事訓(xùn)練實戰(zhàn)化水平的指導(dǎo)思想、總體思路、主要任務(wù)和措施要求，為全軍和武警部隊從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓(xùn)練提供重要依據(jù)。

加強軍事訓(xùn)練，是和平時期增強我軍戰(zhàn)斗力的主要途徑，是全軍上下，各機關(guān)、各部隊、各院校的共同任務(wù)。什么時候放松或忽視了軍事訓(xùn)練，軍隊的戰(zhàn)斗力就下降，軍隊的全面建設(shè)也必然受到嚴重影響。包括民兵、預(yù)備役在內(nèi)的國防力量都要納入到國防教育訓(xùn)練的戰(zhàn)略部署之中，做到有備無患。

（三）強調(diào)國防教育的系統(tǒng)性和全民性

國防事業(yè)是全黨、全軍和全國人民的事業(yè)，建設(shè)強大國防離不開國家各部門和全國人民的支持。毛澤東一直強調(diào)建立和完善國防教育的組織形式，充分發(fā)揮有關(guān)系統(tǒng)和部門的作用。國防教育不應(yīng)是單純的軍事教育，而是涉及到多個領(lǐng)域多個方面，單靠一兩個部門就很難達到預(yù)期目的，必須由黨、政、軍各機關(guān)，工、青、婦各群眾團體，教育、文化、宣傳、新聞、出版等各部門通力合作，共同努力才能完成。要貫徹全民性的國防教育。江澤民同志指出：“每個人的進步和發(fā)展都是同祖國的進步和發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，人人都要關(guān)心祖國的前途和命運。”①《軍隊高中級干部理論學(xué)習(xí)讀本》，北京：解放軍出版社，1997年版，第887頁。2001年4月28日，《中華人民共和國國防教育法》頒布施行。黨的十八大把加強國防教育，增強全民國防觀念作為新時期的一項戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“我們的國防是全民的國防，推進國防和軍隊建設(shè)改革是全國人民的共同事業(yè)”；“地方各級黨委和政府要關(guān)心支持國防和軍隊建設(shè)，加強國防教育，增強全民國防觀念，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和自覺行動”。②《習(xí)近平在解放軍代表團全體會議上強調(diào)：牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標，努力建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊》，《人民日報》2013年3月12日。我國的新國家安全法以“總體國家安全觀”作為指導(dǎo)思想，突出強調(diào)了維護國家安全不僅僅是專門機關(guān)的任務(wù)，而是所有國家機關(guān)、社會組織和公民的義務(wù)和職責(zé)。所以，政府新設(shè)立了全民國家安全教育日，目的就是把國防教育納入全民教育的體系之中，集中地向社會公眾傳播國家安全知識，認識到如何依法履行自己維護國家安全的職責(zé)和義務(wù)，增強公民的法紀觀念、國家安全意識、憂患意識，自覺關(guān)心和支持國防建設(shè)，共同參與到維護國家安全的各項工作中來。

（四）重視對部隊士兵和人民群眾的宣傳教育

新民主主義革命時期，黨就非常重視對部隊士兵和群眾的宣傳教育工作。它使中國共產(chǎn)黨的方針政策很快在群眾中得到普及和擁護，為擴大黨的影響、擴充人民軍隊發(fā)揮了積極的作用。在新時期，國防建設(shè)同樣要重視對部隊士兵和人民群眾的宣傳教育，增強他們的國防觀念。黨準確把握國家安全的新特點新趨勢，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，倡導(dǎo)在全社會樹立和增強國家安全意識。認識到位，行動才會自覺，實踐才有方向。有關(guān)部門積極開展對公民的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們正確認識國家安全形勢，加大對國家安全法、反恐怖主義法、反間諜法等法律法規(guī)的普法宣傳力度；強化公民的法治觀念，向一切損害國家安全的違法行為堅決說不，讓法治為國家安全保駕護航。通過各種生動活潑、對接現(xiàn)實的宣傳教育方式，讓人們深切感知國家安全和個人安全密切相關(guān)，樹立“國家安全、人人有責(zé)”的意識，明確維護國家安全的責(zé)任和義務(wù)，將總體國家安全觀內(nèi)化于心、外化于行，從而匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎(chǔ)。

（五）重視青少年的國防訓(xùn)練和國防素質(zhì)

1955年7月30日正式頒布實施的新中國第一部《中華人民共和國兵役法》第八章第五十四條中明確規(guī)定：“高等學(xué)校的學(xué)生，應(yīng)當在校內(nèi)受軍事訓(xùn)練，并且準備取得預(yù)備役尉官軍銜和準備擔任尉官職務(wù)。”這為迅速提高人民軍隊的綜合素質(zhì)、盡快實現(xiàn)國防現(xiàn)代化尤其是人才強軍開辟了新的途徑。1986年，原國家教委頒發(fā)了《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練大綱》。鄧小平強調(diào)，國防教育要從娃娃抓起，要加強對公民特別是青少年的國防教育。他說：“帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上……所以，要把我們的軍隊教育好，把我們的專政機構(gòu)教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好?！雹邸多囆∑轿倪x》（第三卷），北京：人民出版社，1993年版，第380頁。2015年7月20日，中國少先隊事業(yè)發(fā)展中心發(fā)起了“中國青少年國防教育促進計劃”系列活動，通過創(chuàng)建青少年國防教育基地、開展軍事主題夏令營、建立各類紅領(lǐng)巾軍事小社團等校內(nèi)外“少年軍?！被顒?，積極培育青少年國防意識，推進青少年國防教育事業(yè)。青少年是中國特色社會主義事業(yè)的接班人，十年、二十年之后將肩負起建設(shè)和保衛(wèi)祖國的重任。只有加強對青少年的國防教育訓(xùn)練，使他們真正成為愛黨愛國擁軍的一代、奮進自強的一代、勇于擔當?shù)囊淮?，國家的未來才有希望，強國夢和強軍目標才能實現(xiàn)。

三、加強和改善政治工作的思想

2014年10月31日，習(xí)近平總書記在全軍政治工作會議上指出：“當前，國內(nèi)外形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化，面對深化國防和軍隊改革這場考試，我軍政治工作只能加強不能削弱，只能前進不能停滯，只能積極作為不能被動應(yīng)對。”①《習(xí)近平在古田出席全軍政治工作會議并發(fā)表重要講話強調(diào)：發(fā)揮政治工作對強軍興軍的生命線作用，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強軍目標而奮斗》，《解放軍報》2014年11月2日。

（一）繼承和弘揚我黨我軍的優(yōu)良傳統(tǒng)

國防教育要引導(dǎo)廣大軍民弘揚我軍優(yōu)良作風(fēng)和光榮傳統(tǒng)。我軍優(yōu)良傳統(tǒng)是一代代官兵在長期革命斗爭中用汗水、鮮血和生命換來的寶貴精神財富，其內(nèi)容極為豐富，如“三大紀律 八項注意”，“全心全意為人民服務(wù)”，“艱苦奮斗”，“吃苦在前，享樂在后”，“一不怕苦，二不怕死”，“軍民魚水情”，“官兵一致，上下平等”，“黨員干部帶頭、以身作則”，以及井岡山精神、長征精神、抗戰(zhàn)精神、延安精神、西柏坡精神、上甘嶺精神、雷鋒精神、九八抗洪精神等等。這些革命精神激勵著一代又一代中華兒女，為黨和人民的利益英勇戰(zhàn)斗，勤奮工作，無私奉獻。習(xí)近平總書記發(fā)出“一定要把先輩們用鮮血和生命鑄就的優(yōu)良傳統(tǒng)一代代傳下去”的號召，要求軍隊“要發(fā)揚艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，把軍費管好用好，使國防投入發(fā)揮最大效益。要弘揚擁政愛民、擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，開展軍民共建與和諧創(chuàng)建活動”。②《習(xí)近平：軍隊要有五種精氣神》，中國網(wǎng)，2016年3月20日。

（二）堅定革命理想信念

理想信念是一個國家、民族和政黨團結(jié)奮斗的精神旗幟。“一個國家、一個民族、一個政黨，任何時候任何情況下都必須樹立和堅持明確的理想信念?！雹凼Y金鏘：《筑牢理想信念的思想根基》，《人民日報》2016年3月16日。建設(shè)強大國防，需要引導(dǎo)廣大官兵堅定革命理想信念，樹立遠大的革命理想，堅定馬克思主義理論信仰，堅定社會主義信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信，筑牢拒腐防變的思想防線。習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時就指出：“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’?！雹芰?xí)近平：《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話》，《人民日報》2012年11月19日。這形象的比喻，指出了崇高的理想信念對于共產(chǎn)黨人的極端重要性。

（三）加強黨性教育，保持政治本色

加強黨性教育，提高廣大軍民的黨性修養(yǎng)，是我軍政治工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東指出：“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂?！雹荨睹珴蓶|選集》（第七卷），北京：人民出版社，1999年版，第226頁。鄧小平多次強調(diào)所有共產(chǎn)黨員都要增強黨性，遵守黨的章程和紀律，要求“每個干部都要把黨性放在第一位”⑥《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第2頁。。江澤民同志指出：“共產(chǎn)黨員增強黨性，是保持黨的先進性必不可少的重要條件。”①中共中央文獻研究室：《毛澤東鄧小平江澤民論世界觀人生觀價值觀》，北京：人民出版社，1997年版，第491頁。胡錦濤同志要求全黨同志特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、重品行、作表率，黨員干部要做增強黨性觀念的帶頭人和實踐者。當前，風(fēng)云變幻的國際形勢、國內(nèi)經(jīng)濟社會的深刻變革，世情、國情、黨情的新發(fā)展對黨員、部隊官兵的黨性修養(yǎng)提出了更高的要求。習(xí)近平總書記非常重視廣大官兵的黨性教育?！包h性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強?！雹凇读?xí)近平：堅持用好批評和自我批評的武器，提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力》，新華網(wǎng)，2013年9月25日。2016年3月23日，習(xí)近平總書記在視察國防大學(xué)時指出：“要堅持正確政治方向……要抓好黨的理論教育和黨性教育，把提高思想政治水平、增強黨性修養(yǎng)放在首位，使學(xué)員學(xué)習(xí)的過程成為思想提純、靈魂回爐的過程。要增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性有機統(tǒng)一。”③《習(xí)近平視察國防大學(xué)并發(fā)表重要講話》，《解放軍報》2016年3月24日。

（四）堅持依法治軍，增強法紀意識和廉潔意識

依法治軍是依法治國方略的重要組成部分，是國防建設(shè)的必然要求。依法治軍、從嚴治軍是強軍之基，軍隊建設(shè)的各個方面、各個環(huán)節(jié)都要納入法制軌道，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，實現(xiàn)軍隊建設(shè)的法制化和規(guī)范化。2015年2月26日，中央軍委印發(fā)了《關(guān)于新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，要求全軍用強軍目標引領(lǐng)軍事法治建設(shè)，強化法治信仰和法治思維，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，形成黨委依法決策、機關(guān)依法指導(dǎo)、部隊依法行動、官兵依法履職的良好局面，提高國防和軍隊建設(shè)法治化水平。2016年1月5日，習(xí)近平總書記到第13集團軍視察時強調(diào)：“軍無法不立，法無嚴不威，定了規(guī)矩就要執(zhí)行。各級要強化執(zhí)行力，維護法規(guī)制度權(quán)威性，讓鐵規(guī)生威、鐵紀發(fā)力?！雹堋读?xí)近平在視察第13集團軍時強調(diào)：深入推進政治建軍改革強軍依法治軍，堅定信心狠抓落實開創(chuàng)強軍興軍新局面》，《解放軍報》2016年1月8日。從嚴治軍，領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵。中央軍委注重加強對軍隊干部的法紀意識和廉潔意識教育，落實“嚴以用權(quán)”和“嚴以律己”。加強國防法紀廉潔教育，扶正祛邪、凈化政治生態(tài)，必須從上嚴起，從上做起，不設(shè)禁區(qū)，形成“不能腐、不敢腐、不想腐”的有效機制。

（五）加強精神文明建設(shè)，培養(yǎng)高尚的道德情操

人民軍隊的建設(shè)，要大力培育“忠誠于黨、熱愛人民、報效國家、獻身使命、崇尚榮譽”的當代革命軍人核心價值觀。要把當代革命軍人核心價值觀運用于廣大公民的國防教育。2014年3月，習(xí)近平總書記就推進作風(fēng)建設(shè)提出“三嚴三實”的要求。教育引導(dǎo)廣大軍民認識“四風(fēng)”問題對我國社會和國防建設(shè)的危害性，認識貫徹群眾路線教育實踐活動的極端重要性和緊迫性。引導(dǎo)廣大軍民與各種腐朽思想意識決裂，培養(yǎng)高尚的道德情操，崇尚積極向上的生活風(fēng)氣。引導(dǎo)官兵積極鉆研軍事技術(shù)，刻苦訓(xùn)練，學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，在全軍形成一股學(xué)政治、學(xué)軍事、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)的濃厚氣氛，爭做有靈魂、有本事、有血性、有品德的革命軍人。2016年2月1日，習(xí)近平總書記在中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會上強調(diào)：“各戰(zhàn)區(qū)要隨時準備領(lǐng)兵打仗，時刻聽從黨和人民召喚，牢固樹立戰(zhàn)斗隊思想，發(fā)揚一不怕苦、二不怕死的戰(zhàn)斗精神，培養(yǎng)英勇頑強的戰(zhàn)斗作風(fēng)，保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，以實際行動譜寫人民軍隊光榮歷史新篇章，向黨和人民交出優(yōu)秀答卷?！雹荨读?xí)近平：軍隊要有五種精氣神》，中國網(wǎng)，2016年3月20日。

責(zé)任編輯：孫艷蘭

＊本文系廣東省國防教育課題“廣東省國防教育與紅色文化資源育人功能研究”（SL15ZD001）的階段性成果。