章武英　高　鶴

(1.甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020；2.天水市麥積區(qū)水務(wù)局，甘肅 天水 741020)

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麥積區(qū)藉河支流治理二期項目效益分析

章武英1高鶴2

(1.甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，甘肅 天水 741020；2.天水市麥積區(qū)水務(wù)局，甘肅 天水 741020)

藉河流域綜合治理二期項目麥積項目區(qū)包括十三條小流域，總面積246.56km2。經(jīng)過4年的建設(shè)，項目全面完成了各項既定建設(shè)任務(wù)?；诖耍谝玫湫驼{(diào)查、效益監(jiān)測和統(tǒng)計等資料的基礎(chǔ)上，對項目產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益、攔蓄效益、生態(tài)效益和社會效益分別進(jìn)行定量定性分析。對小流域項目的經(jīng)濟效益分析工作有重要的借鑒意義。

藉河流域；綜合治理；效益定量定性分析

1　基本情況

黃河水土保持生態(tài)工程天水藉河重點支流治理(二期)項目是2006 年由黃河水利委員會批復(fù)立項實施的一項流域性大型水土保持生態(tài)工程,麥積項目區(qū)包括13條小流域，總面積246.56km2。經(jīng)過4年的治理，項目共完成水土流失綜合治理面積43.6km2，其中建設(shè)水平梯田1 382.7hm2，喬木林1 476.6hm2，經(jīng)濟林果1 446.7hm2，種草56.1hm2，淤地壩9座，谷坊600道，道路136km,道路綠化32km，上水工程6處，項目總投資3 215.64萬元。

2　項目達(dá)到的目標(biāo)

項目區(qū)經(jīng)過4年的治理，嚴(yán)重的水土流失得到了有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，人民群眾生活水平顯著提高，已顯示出良好的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，實現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境和社會經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。水土流失治理程度由治理前的68.32%提高到現(xiàn)在的87.23%，人均產(chǎn)糧由治理前的339kg提高到360kg，農(nóng)民人均純收入由1 672元提高到2 756元，各項措施年減少入黃河泥沙63.3萬t，攔蓄徑流904.7萬m3。

3　水土保持效益計算與分析

3.1效益計算依據(jù)、方法

(1)《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》(SL/T72—94)；

(2)《水土保持綜合治理效益計算方法》(GB/T15774—1995)；

(3)《黃河流域水土保持藉河示范區(qū)工程總體規(guī)劃》。

在引用典型調(diào)查、效益監(jiān)測和統(tǒng)計等資料的基礎(chǔ)上，采用經(jīng)濟分析的方法，對項目的直接經(jīng)濟效益按靜態(tài)和動態(tài)兩種方法進(jìn)行分析；采用簡化靜態(tài)分析的方法對工程產(chǎn)生的攔蓄效益進(jìn)行計算；對各項水土保持措施產(chǎn)生的生態(tài)效益和社會效益采用統(tǒng)計分析法進(jìn)行定性描述。

效益計算期確定為30年，基準(zhǔn)年選在2007年，社會折現(xiàn)率采用8%。

3.2攔蓄效益

3.2.1依據(jù)和方法

各項措施的保水、保土指標(biāo)選用黃河流域水土保持科研基金第四攻關(guān)課題《渭河流域水土保持減水減沙分析研究和預(yù)測報告》附件(二)和麥積區(qū)稅柳溝徑流觀測數(shù)值，通過分析確定平水年單項措施保水、保土系數(shù)。

表1　單項措施保水保土系數(shù)

項目區(qū)年平均土壤侵蝕模數(shù)為3 818t/km2，徑流模數(shù)為5.1萬m3/km2(引用《藉河示范區(qū)工程一期驗收報告》《藉河二期項目研究報告》)，通過單項措施保水、保土系數(shù)，計算各單項措施保水、保土指標(biāo)。就地入滲措施(包括水平梯田、造林工程和種草)的攔蓄效益采用水保法進(jìn)行計算，就近攔蓄措施(包括淤地壩、谷坊等工程)的效益計算采用具體量算法和典型推算法。

表2　單項措施保水保土指標(biāo)

3.2.2攔蓄效益計算

按上述方法和監(jiān)測分析結(jié)果對各項措施的保水、保土效益進(jìn)行計算，效益計算期內(nèi)項目區(qū)各項措施新增保土量為417.82萬t，累計保土量1 895.62萬t，年土壤侵蝕總量由治理前的93.9萬t減少到現(xiàn)在的63.3萬t，土壤侵蝕模數(shù)由3 818t/km2下降到2 574t/km2，保土效率為47.4%；各項措施新增保水量為4 797萬m3，累計保水量達(dá)27 073萬m3，年保水量由治理前的1 259.52萬m3減少到現(xiàn)在的1 097萬m3，徑流模數(shù)由5.1萬m3/km2下降到4.5萬m3/km2，保水效率為45.1%。

目前對保水保土效益的經(jīng)濟價值難以準(zhǔn)確確定。本文暫時從減少泥沙進(jìn)入下游河床，減少下游河床清淤量和節(jié)約加固堤防費用兩個方面來分析。粗略地估計，每減少1t泥沙，可節(jié)約下游清淤費用約10.00元人民幣，攔蓄1m3水折合1.00元人民幣，按此計算，各項措施每年減少入黃河泥沙的價值和保水效益可折資302.9萬元。

表3　保水保土表

3.3經(jīng)濟效益

項目經(jīng)濟效益分為直接效益和間接效益兩部分。直接效益(治理措施直接產(chǎn)出物的效益)主要包括梯田、喬木林、經(jīng)濟林果和種草的直接產(chǎn)出效益。間接效益只計算較容易量化分析的攔蓄效益。

3.3.1直接效益

(1)資料來源及評價指標(biāo)。

采用麥積項目區(qū)的國民經(jīng)濟統(tǒng)計資料，以及農(nóng)、林、水利水保、交通運輸、文化教育、衛(wèi)生、水文、氣象、物價及土地等有關(guān)部門的統(tǒng)計資料。選取經(jīng)濟評價靜態(tài)指標(biāo)：效益費用比(R0)、投資回收年限；動態(tài)指標(biāo)：經(jīng)濟內(nèi)部回收率、凈現(xiàn)值。

(2)投資成本。

項目投資成本即各項治理措施的實際完成投資，由物資、設(shè)備及投入的勞力3項構(gòu)成，均折算為貨幣形式。

(3)經(jīng)濟效益計算。

①價格。項目所涉及各種投入產(chǎn)出物的價格，按照規(guī)范要求，通過對當(dāng)?shù)鼐哂写硇?、較大農(nóng)貿(mào)市場的實地調(diào)查確定。主要有糧食、果品、木材、枝柴、飼草等。為了便于計算，各種產(chǎn)品不分等級，采取統(tǒng)一的綜合價格。由于項目各類投入產(chǎn)出物不存在進(jìn)出口貿(mào)易和長途運輸情況，故在進(jìn)行經(jīng)濟評價時對影子價格和經(jīng)濟價格的換算系數(shù)均取1，即直接采用現(xiàn)行價格進(jìn)行計算。

②投入產(chǎn)出。各項治理措施主要有梯田、喬木林、經(jīng)濟林果、種草和小型水利水保工程(谷坊、淤地壩)。梯田種植作物主要有小麥、玉米、糜谷、豆類和薯類等，為了便于計算，統(tǒng)一將各類作物按小麥價格折算，其副產(chǎn)品為秸桿；喬木林主要有松樹、側(cè)柏、刺槐等，在經(jīng)濟分析計算中按松樹計算其活立木和枝柴的蓄積量；經(jīng)濟林果包括經(jīng)濟林和果園，經(jīng)濟林主要有花椒、核桃、棗等，果園主要有蘋果、梨、桃、葡萄等，按花椒和蘋果產(chǎn)出的鮮干果計算其效益。種草主要有紫花苜蓿、紅豆草等，按紫花苜蓿計算其產(chǎn)草量和副產(chǎn)品草籽產(chǎn)量。小型水利水保工程只計算攔蓄效益。

表4　單項措施產(chǎn)出指標(biāo)及單價表　單位：kg/hm2、m3/hm2、元/kg

水土保持措施投入分一次性治理投入和逐年的生產(chǎn)運行費用投入。治理投入包括國家投入、地方配套和群眾投勞折資；年運行費是指水土保持措施治理完成或基本完成進(jìn)入受益階段后每年需投入的費用，包括生產(chǎn)費、維護費、管理費、補救賠償費和其他費用；產(chǎn)出效益只計算能以實物計量的直接效益和攔蓄效益，不計算再生效益。

③經(jīng)濟效益計算。各項措施的投入和產(chǎn)出量，是根據(jù)實際投入和監(jiān)測資料，結(jié)合農(nóng)、林、水利水保、交通運輸、文化教育、衛(wèi)生、氣象、物價及土地等有關(guān)部門的調(diào)查，統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按不同地類、物種進(jìn)行綜合分析比較后確定。

表5　效益分析現(xiàn)金流量表　單位：萬元

綜合治理措施靜態(tài)分析：總治理投入3 215.65萬元，產(chǎn)出效益61 649.40萬元，年運行費32 807.42萬元，凈效益25 626.33萬元，效益費用比為1.71，投資回收年限9.7年。動態(tài)分析：總治理投入2 564.18萬元，產(chǎn)出效益26 094.27萬元，年運行費16 764.91萬元，凈效益6 765.18萬元，效益費用比為1.35，投資回收年限11.7年，內(nèi)部收益率10.3%。

3.3.2間接效益

工程建設(shè)中，按照“堅持統(tǒng)一規(guī)劃，合理配置生態(tài)要素因子，綜合治理”的原則，大力興修梯田，將大量的坡耕地建成了穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地梯田化，交通道路網(wǎng)絡(luò)化，提高了土地的產(chǎn)出效益，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化經(jīng)營創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。同時，對農(nóng)林牧用地比例進(jìn)行了調(diào)整，致使部分農(nóng)民從繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解脫出來，為實現(xiàn)勞務(wù)輸出和從事其他產(chǎn)業(yè)提供了勞力保證。

3.4社會效益綜述

3.4.1水保綜合防治體系初步形成

據(jù)推算，經(jīng)過4年的治理項目區(qū)每年可減少入黃泥沙63.3萬t，減少地表徑流904.7萬m3，極大地減輕了水土流失對土地的破壞以及洪水泥沙對下游城鎮(zhèn)、道路、廠礦企業(yè)等的危害，使人民生命財產(chǎn)安全得到保障。

3.4.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善

打破了以糧食生產(chǎn)為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，逐步形成了以林果業(yè)和畜牧業(yè)為主體，種植、養(yǎng)殖、加工和生態(tài)旅游各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的雛形已基本形成，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

3.4.3促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

項目實施后不僅糧食、果品總產(chǎn)量穩(wěn)步增長而且使得農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值有了大幅度提高。農(nóng)民收入的增加，加快了群眾脫貧治富的步伐，使得項目區(qū)的貧困人口數(shù)量大幅度下降，促進(jìn)了項目區(qū)社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.5生態(tài)效益

3.5.1水資源利用率提高

項目的實施，使地表徑流狀況發(fā)生了好的改變，水源涵養(yǎng)程度逐步提高，地表徑流量增加，多數(shù)地表徑流就地攔蓄入滲，使水資源的利用率由8.8%提高到12%。監(jiān)測資料表明，一般梯田蓄水92%，人工造林蓄水51%，人工種草蓄水47%。以此推算，效益計算期內(nèi)各項措施共新增蓄水能力達(dá)到48 636萬m3。

3.5.2土壤性質(zhì)改良

各項措施的實施，使土壤肥力明顯提高，土壤有機質(zhì)、全氮、全磷、全鉀含量增加，土壤物理性能也發(fā)生了明顯改變。

3.5.3氣候條件改善

植被覆蓋度增加，有效降低了太陽輻射，氣溫降低，風(fēng)速減小，蒸發(fā)量減小，濕度增加，使得流域內(nèi)的水熱條件狀況得到明顯改善。

3.5.4生物群落狀況良性發(fā)展

通過治理，項目區(qū)林草覆蓋率達(dá)到55.8%，宜林宜草區(qū)域得到全面綠化，治理區(qū)水保林、風(fēng)景林、經(jīng)果林成帶、成片、成網(wǎng)分布，植物種群發(fā)生了較大變化。

4　結(jié)論

通過對示范區(qū)各項治理措施的攔蓄效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益進(jìn)行分析和計算，項目在經(jīng)濟上和技術(shù)上都達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，各項經(jīng)濟指標(biāo)均達(dá)到總體規(guī)劃的要求。

[1]水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范(SL/T72—94)[Z].

[2]水土保持綜合治理效益計算方法(GB/T15774—1995)[Z].

[3]黃河水利委員會.黃河流域水土保持藉河示范區(qū)工程總體規(guī)劃[Z].2010.

[4]麥積區(qū)政府統(tǒng)計局.麥積區(qū)統(tǒng)計年鑒(2006—2010)[Z].

[5]黃河水利委員會.渭河流域水利水保措施減水減沙效益分析研究和預(yù)測報告[Z].2006.

責(zé)任編輯：王洪軍

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.001

2016-03-24

章武英(1978—)，女，甘肅永登人，講師。研究方向：地理信息系統(tǒng)教學(xué)。

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1674-6341(2016)04-0001-03