蔣曉飛　黃文華

(廣西大學 a.公共管理學院；b.商學院，廣西 南寧 530004)

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網(wǎng)絡(luò)歧視問題及其治理策略
——基于社會燃燒理論視角

蔣曉飛a黃文華b

(廣西大學 a.公共管理學院；b.商學院，廣西 南寧 530004)

地域歧視是一種緣于不同地區(qū)政治、經(jīng)濟及文化等因素差異而產(chǎn)生的“區(qū)別對待”現(xiàn)象。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，地域歧視問題通過網(wǎng)絡(luò)媒介呈現(xiàn)出擴大化的趨勢，不僅給受歧視群體帶來巨大的不良影響，而且不利于構(gòu)建和諧社會。因此，通過社會燃燒理論進行分析，可以發(fā)現(xiàn)，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題的主要因素，即社會“燃燒物質(zhì)”、社會“助燃劑”和社會“點火溫度”。解決網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題必須采取相應(yīng)的治理策略。

互聯(lián)網(wǎng)；地域歧視；網(wǎng)絡(luò)治理；社會燃燒理論

1　問題的提出

近來，隨著東北“天價魚”“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西”等一系列網(wǎng)絡(luò)事件的傳播，地域歧視問題再次成為了媒體和社會輿論的關(guān)注熱點。傳統(tǒng)的地域歧視一般泛指由于地域文化差異、經(jīng)濟發(fā)展不平衡、人類心理活動等因素引發(fā)的不同地域群體間的“區(qū)別對待”。而網(wǎng)絡(luò)歧視問題則更偏重在語言表達上的“區(qū)別對待”，即個別地域的網(wǎng)民由于其所處地域的負面網(wǎng)絡(luò)信息遭到其他地域網(wǎng)民的語言攻擊，或部分網(wǎng)民由于自身的地域偏見主動攻擊其他地域以及該地域民眾，造成不同地域網(wǎng)民之間相互攻擊的行為。互聯(lián)網(wǎng)中的地域歧視在網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖以及QQ、微博、微信等新媒體轉(zhuǎn)發(fā)評論中表現(xiàn)得尤為突出，在很多知名門戶網(wǎng)站和論壇中，許多新聞跟帖在事實尚不清晰的情況下，就發(fā)起帶有濃重地域偏見的語言攻擊。部分網(wǎng)民通過QQ、微博、微信等新媒體對未確定的信息進行轉(zhuǎn)發(fā)評論，其中也不乏帶有濃重地域歧視色彩的評論。自改革開放以后，我國的不同區(qū)域間的經(jīng)濟社會發(fā)展差異日益明顯，不同地域群體間由于其所處人文環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境等外部環(huán)境不同，導致群體產(chǎn)生了巨大的價值沖突，由此引發(fā)的現(xiàn)實沖突一直伴隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的兩極分化不斷加深?；ヂ?lián)網(wǎng)興起以后，大量的如微博、微信等新媒體的出現(xiàn)，為地域歧視提供了天然的生長平臺。新媒體由于其自身匿名性、靈活性和傳遞信息快速性等特點，使得現(xiàn)實中的地域歧視問題迅速放大，許多社會問題被別有用心者所利用，演變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)歧視問題。

網(wǎng)絡(luò)地域歧視產(chǎn)生的危害主要體現(xiàn)在兩方面：一方面在于受地域歧視的群體往往被標簽化、符號化，對這類群體的心理造成了巨大的損害，從而產(chǎn)生自卑的心理，破壞了人與人之間的平等交流空間。更有甚者，會導致現(xiàn)實中社會成員的過激行為，成為整個社會秩序的不安定因素。另一方面網(wǎng)絡(luò)地域歧視傳播迅速，容易成為現(xiàn)實社會沖突的導火索。在網(wǎng)絡(luò)地域歧視演變過程中，部分不明真相的“圍觀者”會進一步固化對受歧視群體的“區(qū)別對待”意識，以偏概全，將網(wǎng)絡(luò)中的群體認知帶入到社會現(xiàn)實活動中，直接影響和諧社會的建設(shè)。

徐頑強認為，在當今的網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖中，隨處可見低級趣味的、惡意的和毫無意義的地域攻擊言論，研究網(wǎng)絡(luò)地域歧視新現(xiàn)象是一項十分迫切的時代課題[1]。目前，學術(shù)界對網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題的關(guān)注程度十分有限，發(fā)表的相關(guān)學術(shù)成果仍然較少，這為廣大學者提供了巨大的研究空間。從當前的國家政策角度來看，雖然新型城鎮(zhèn)化推進力度逐步增大，不同地域間的差異在逐步減小，但是過去地域差異所帶來的地域歧視負面效應(yīng)在短時間內(nèi)是不可能消除的。因此，網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題是國家進行網(wǎng)絡(luò)治理的重要問題，能否有效解決這一問題，是對我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的巨大挑戰(zhàn)。

2　“社會燃燒”理論視角下的網(wǎng)絡(luò)地域歧視

燃燒原本是一種自然現(xiàn)象，是可燃物質(zhì)因為劇烈氧化而發(fā)光發(fā)熱的物理和化學反應(yīng)過程。20世紀初，隨著燃燒反應(yīng)動力學的發(fā)展，學界對燃燒過程涉及的反應(yīng)動力學機理有了較為深刻的認識。自然界中的燃燒現(xiàn)象，既有物理過程，也有化學過程。物理過程主要指物質(zhì)的平衡和能量的守衡，化學過程主要指物質(zhì)的變化以及變化所依賴的基本條件[2]。燃燒所必須具備的三個基本條件，即燃燒物質(zhì)、助燃劑、點火溫度，缺少其中之一，燃燒都不可能發(fā)生[3]。作為自然科學的燃燒理論被借鑒到社會科學研究以后，產(chǎn)生了“社會燃燒理論”。該理論認為，可以借鑒燃燒理論分析社會系統(tǒng)運行和群體性事件。通過社會燃燒理論解釋網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題具有高度的理論契合性，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)歧視問題的主要因素：社會“燃燒物質(zhì)”、社會“助燃劑”、社會“點火溫度”。其中，不同地域(包括城市、農(nóng)村)的人在日常生活中因為生活習慣、文化風俗、經(jīng)濟發(fā)展等客觀差異所產(chǎn)生的矛盾和沖突構(gòu)成了不穩(wěn)定的 “燃燒物質(zhì)”。隨著新媒體的快速興起，其扁平化、快速便捷、簡易化等特點為網(wǎng)絡(luò)地域歧視爆發(fā)提供了絕佳的土壤，加之部分網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖推波助瀾以及網(wǎng)絡(luò)謠言混淆視聽，造就了高度活躍的 “助燃劑”。而一系列具有標志性和影響力的網(wǎng)絡(luò)新聞則成為了“引燃”地域歧視的導火索。因此，網(wǎng)絡(luò)地域歧視的發(fā)生是一個受到“燃燒物質(zhì)”“助燃劑”和“點火溫度”三者之間相互作用影響的演化過程。社會不穩(wěn)定要素經(jīng)過長期的量與質(zhì)的累積，最終形成燃燒物質(zhì)，在某一特定時期發(fā)生的標志性網(wǎng)絡(luò)事件的觸發(fā)下引燃，社會助燃劑則通過新媒體等觸發(fā)因子，加速燃燒過程，從而加劇了社會的不穩(wěn)定狀況。其具體發(fā)生過程如下：

從圖1中可以看出，長期的地域歧視問題難以得到解決，積累至一定程度后就會轉(zhuǎn)化為極不穩(wěn)定的社會“燃燒物質(zhì)”，而作為“助燃劑”的媒體，不管從自身職責還是利益出發(fā)，都與這些“燃燒物質(zhì)”存在著天然的聯(lián)系，起著包含了聚焦、放大、傳導性的作用。當現(xiàn)實中不同地域群體產(chǎn)生的社會矛盾積累到一定程度后，網(wǎng)絡(luò)地域歧視將互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)生演化的媒介，但是網(wǎng)絡(luò)地域歧視所呈現(xiàn)的現(xiàn)實社會矛盾，并不僅僅停留于在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界中，當其累積至一定程度就極有可能延伸到現(xiàn)實社會，由此成為引發(fā)社會現(xiàn)實沖突的燃燒點。網(wǎng)絡(luò)地域歧視不受現(xiàn)實生活的限制和束縛，帶有更強的群體思維極端化傾向和強烈的虛實互動性。網(wǎng)絡(luò)輿論是社會公眾意識形態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中的映射，網(wǎng)絡(luò)公眾的言論、行為、狀態(tài)都直接受到現(xiàn)實社會生態(tài)系統(tǒng)的影響，這使網(wǎng)絡(luò)地域歧視往往出現(xiàn)了網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外互相推動、互相影響的交織局面，最終又加劇了地域間的“區(qū)別對待”，導致地域歧視愈演愈烈，一發(fā)不可收拾。

3　引發(fā)網(wǎng)絡(luò)歧視問題的動因分析

3.1社會“燃燒物質(zhì)”來源于不同地區(qū)政治、經(jīng)濟及文化等因素差異而產(chǎn)生矛盾和沖突長期得不到解決

網(wǎng)絡(luò)地域歧視的發(fā)生，首要條件是由于不同地區(qū)間的個體和群體由于政治、經(jīng)濟及文化等因素差異而導致聚積大量的利益矛盾與怨恨情緒。中國目前處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，隨著社會利益格局的不斷調(diào)整，不同地區(qū)的社會階層和社會成員之間的價值觀、經(jīng)濟水平、文化習俗差別不斷擴大，社會矛盾和沖突也不斷增多，不同地區(qū)間的利益關(guān)系難以協(xié)調(diào)。政府在社會治理過程中，由于制度缺陷、監(jiān)管力度不足等問題，導致社會問題無法得到及時、有效地解決，利益相關(guān)者在長期壓抑的狀態(tài)下更傾向于選擇通過互聯(lián)網(wǎng)媒介作為利益訴求的途徑。在此過程中，政府對于互聯(lián)網(wǎng)中所表達的利益訴求采取官僚化、模糊化的回應(yīng)，更加激發(fā)了利益相關(guān)者的不滿。社會“燃燒物質(zhì)”往往來源于由于地區(qū)性的差異影響范圍十分廣泛，持續(xù)周期較長，許多人的不滿情緒也日漸累積。實證研究表明，各種新舊問題在社會中不斷蔓延，社會沖突和社會矛盾不斷累積 ，網(wǎng)絡(luò)地域歧視現(xiàn)象也在逐年增多。諸如近段時間發(fā)生的東北“天價魚”“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西”事件，背后都暗藏著極其嚴重的現(xiàn)實問題，即地方旅游監(jiān)管乏力、商家的不道德經(jīng)營以及個人感情矛盾等。這些現(xiàn)實中由于社會制度不健全、社會資源分配不公以及個體的非道德行為等原因所產(chǎn)生的問題，隨著社會人口流動的日益頻繁，導致不同地域群體之間產(chǎn)生了僵化的認知慣性，掩蓋了人們對事物的理性認識。這些問題由于長期缺乏有效的解決，使得不滿情緒與日俱增，必然需要尋找這種情緒宣泄的突破口。

3.2社會“助燃劑”：新媒體的興起與網(wǎng)絡(luò)謠言的混淆視聽

社會“助燃劑”是網(wǎng)絡(luò)地域歧視發(fā)生的必備條件。新媒體的興起從根本上打破了信息傳播的傳統(tǒng)模式，互聯(lián)網(wǎng)傳播所具有的扁平化特點致使信息傳遞和獲取信息的方式?jīng)_破了信息區(qū)域化的限制，網(wǎng)絡(luò)公眾能夠及時獲取信息，并通過微博、論壇跟帖等形式對各種網(wǎng)絡(luò)時事熱點問題做出反饋，網(wǎng)絡(luò)地域攻擊者則通過QQ、微信、陌陌、飛信等新媒體實現(xiàn)便捷實時交流互動，使得網(wǎng)絡(luò)地域歧視的傳播具備了草根化、隱蔽化的特點。網(wǎng)絡(luò)公眾往往根據(jù)自己的喜好、價值觀以及現(xiàn)實遭遇，與媒體中呈現(xiàn)的信息片段產(chǎn)生共鳴，形成某種網(wǎng)絡(luò)社群體，轉(zhuǎn)移公共輿論事件的焦點。如東北“天價魚”事件，實質(zhì)上是由于旅游景區(qū)管理不當造成的商業(yè)問題，當事人通過微博將該事件曝光，其本質(zhì)是為了宣泄自身的不滿情緒，而某些網(wǎng)民因為有類似遭遇，產(chǎn)生了極大的“共鳴”，從而將矛頭指向“東北人”這個群體，進行肆意的謾罵和侮辱，而部分東北網(wǎng)友對此進行回擊，更加上某些別有用心的人利用網(wǎng)絡(luò)謠言混淆視聽，使得事情愈演愈烈，將網(wǎng)絡(luò)媒體變成“地域歧視”的戰(zhàn)場?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論的自由化，使每個網(wǎng)絡(luò)參與者都可以自由、及時地參與熱點討論，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體顛覆了傳統(tǒng)媒體縱向的傳播渠道，地域攻擊者與被攻擊者的界限已經(jīng)模糊，“地域妖魔化”“地域標簽化”等都反映了社會底層公眾的盲目性、從眾性。在便捷地獲取各式各樣的信息后，具備地域歧視性的信息與網(wǎng)民的自身遭遇交相呼應(yīng)，致使原有的地域歧視現(xiàn)象在海量信息中相互疊加不斷強化。此外，網(wǎng)絡(luò)傳播的匿名性，使得網(wǎng)絡(luò)公眾比在現(xiàn)實生活中更具安全感，拋開了現(xiàn)實生活中法律、行政、道德的種種約束，自由地發(fā)表個人觀點，但又方便了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，這都為網(wǎng)絡(luò)群體性事件的生成添上一把火[4]。社會“助燃劑”的作用使得地域歧視所暗含的對現(xiàn)實不滿情緒不斷被聚焦，被放大，隨時隨地都有爆發(fā)的危險。

3.3社會“點火溫度”：高度聚焦的網(wǎng)絡(luò)熱點問題

在化學燃燒過程中，“燃燒物質(zhì)”和“助燃劑”都存在的情況下并不一定會產(chǎn)生化學反應(yīng)，只有觸及燃點，燃燒才會發(fā)生。所以，網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生必須具備第三個條件——點火溫度，即高度聚焦的網(wǎng)絡(luò)熱點問題?，F(xiàn)實社會中的具體沖突從其外表來看是網(wǎng)絡(luò)地域歧視的導火索，但其實質(zhì)是網(wǎng)絡(luò)熱點問題的現(xiàn)實延伸。東北“天價魚”和“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西”事件作為引發(fā)地域歧視的導火索，明顯地遵循著從輿論焦點到社會“點火溫度”的演變規(guī)律，東北“天價魚”事件之前就已經(jīng)發(fā)生了“青島天價大蝦”事件，而“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西”事件的發(fā)生背景是春節(jié)期間大量的“返鄉(xiāng)日記”陸續(xù)發(fā)布，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的問題以及農(nóng)村發(fā)展困境成為了當時的輿論焦點，城市與農(nóng)村之間的各種矛盾在短時間內(nèi)顯現(xiàn)，農(nóng)村地區(qū)悲觀、不滿情緒與這一系列高度聚焦的網(wǎng)絡(luò)熱點問題迅速產(chǎn)生化學反應(yīng)。而由此引發(fā)的各種網(wǎng)絡(luò)討論，在某一特定時間必然要依托現(xiàn)實社會矛盾尋找突破口。換而言之，即便沒有東北“天價魚”，也會出現(xiàn)河南“天價魚”、上?！疤靸r魚”。網(wǎng)絡(luò)信息傳播扁平化使信息發(fā)布者與接收者之間的聯(lián)系越發(fā)緊密，巨大的信息流極大地提高信息接收者信息核實成本，并逐步降低了社會燃點，網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)生的負面效應(yīng)積聚到一定程度以后就有可能迅速燃燒，從而再次強化不同地區(qū)間的“區(qū)別對待”問題。雖然網(wǎng)絡(luò)部門在“上海女孩因一頓飯?zhí)与x江西”事件中證明了該事件的導火索就是網(wǎng)絡(luò)謠言，但是這種類似的客觀事實仍然是存在的，從這點來看，僅僅依靠媒體或者政府去辨別事件真?zhèn)?，并不能成為一種常規(guī)性的手段。

4　網(wǎng)絡(luò)歧視問題治理策略

4.1提高政府對網(wǎng)絡(luò)地域歧視的治理能力

通過對“燃燒”三要素進行分析，可以看到，“燃燒物質(zhì)”是由一系列長期得不到解決的社會矛盾和社會沖突而產(chǎn)生的。某些學者認為：“網(wǎng)絡(luò)公眾參與網(wǎng)絡(luò)熱點的討論主要是為了滿足成就感和尋找被重視的感覺，因此某種意義上多數(shù)網(wǎng)絡(luò)公眾是通情達理的，一旦自己的訴求和想法被官方或者主流媒體所認同，自身的成就感得到滿足，就會退出?！盵5]因此，減少“燃燒物質(zhì)”是治理網(wǎng)絡(luò)歧視問題的關(guān)鍵，要求政府必須及時、有效地解決現(xiàn)實網(wǎng)絡(luò)歧視問題，并通過正式溝通渠道對問題進行回應(yīng)，以保證信息的可靠性、權(quán)威性?；貜?fù)民意的過程中不應(yīng)該低估公眾自身理性判斷力。但長期以來，政府威權(quán)治理模式中，通常采取的單一的、縱向的管理模式，政府處于絕對權(quán)威的位置，在處理互聯(lián)網(wǎng)問題時表現(xiàn)出了根深蒂固的官本位思想。這種威權(quán)模式、管理模式和官本位思想使得政府在處理網(wǎng)絡(luò)歧視問題時不可避免地帶有官僚主義色彩。網(wǎng)絡(luò)群體性事件近年來之所以頻頻發(fā)生，除了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所帶來的信息爆炸，公民對社會事物的參與意識日益高漲之外，根源其實在于上述體制的缺陷。這就要求政府必須建立多方協(xié)商的溝通平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)上、網(wǎng)絡(luò)下和政府、民間之間的資源聯(lián)動，加速傳統(tǒng)的單一化“管控”向“疏導+管控”的治理思維、治理模式轉(zhuǎn)變。

4.2通過立法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論秩序

控制社會“點火溫度”這一因素，完善互聯(lián)網(wǎng)信息立法是必不可少的。目前，我國已經(jīng)相繼頒布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理方法》《維護互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)電子公告服務(wù)管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)對互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境進行規(guī)范，各網(wǎng)絡(luò)主流媒體也共同簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》等行業(yè)自律制度[4]。但是到目前為止，對于網(wǎng)絡(luò)地域歧視認定、網(wǎng)絡(luò)輿論道德的規(guī)范等依舊存在法律監(jiān)管漏洞，這就導致部分激進的網(wǎng)絡(luò)地域攻擊者得以大肆發(fā)表地域歧視言論，破壞網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之，網(wǎng)絡(luò)具有開放性、多元性、自由性和匿名性等特點，網(wǎng)絡(luò)地域攻擊者會根據(jù)自身喜好、價值觀、利益取向等方面因素傳播信息，使得部分不明真相的網(wǎng)絡(luò)公眾的言論過于編激，甚至會煽動或被煽動進行網(wǎng)絡(luò)攻擊等不良行為，導致網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題擴大化。通過加強網(wǎng)絡(luò)輿論立法，可以使網(wǎng)絡(luò)公眾在眾多的網(wǎng)絡(luò)信息中辨別真假，明確自身在網(wǎng)絡(luò)輿論中的權(quán)利和責任，掌握參與信息傳播中的相關(guān)法律知識，有效地辨識網(wǎng)絡(luò)中不實輿論，從而在不侵害他人合法權(quán)益的前提下，通過理性、合法的方式表達自身的利益訴求。

4.3建立有效的網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警機制

及時關(guān)注社會“點火溫度”的變化，并采取應(yīng)對措施，將互聯(lián)網(wǎng)地域歧視問題的危害最小化，需要建立一套有效的網(wǎng)絡(luò)信息預(yù)警機制。但是，要在如此龐大的互聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)中識別地域歧視信息，并對其危險程度做出評估，單純依靠政府是難以完成的，需要多元化的解決手段彌補其不足。第一，需要提高政府網(wǎng)絡(luò)管理部門以及宣傳部門管理者的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高其研判能力。對政府網(wǎng)絡(luò)管理部門以及宣傳部門的工作人員進行綜合培訓，及時了解網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉網(wǎng)絡(luò)治理的流程，保證工作人員擁有足夠的能力應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)地域歧視問題。第二，充分發(fā)揮技術(shù)工具的作用。主要通過借助大數(shù)據(jù)分析工具，提高對網(wǎng)絡(luò)信息的收集、甄別、預(yù)警能力，提高預(yù)警機制的指向性、精確性、前瞻性。第三，聯(lián)合社會組織進行協(xié)同預(yù)警。要發(fā)揮智庫的決策咨詢作用，借助智庫的專業(yè)研究能力，對輿論導向做出合理、有效的判斷，并通過咨詢報告、研究論文等方式給予政府強大的智力支持，使政府在網(wǎng)絡(luò)治理中能夠更加清晰地掌握網(wǎng)絡(luò)中的熱點問題及其內(nèi)在成因，及時做出防范措施。

[1]徐頑強,譚偉.網(wǎng)絡(luò)新聞跟帖中地域歧視現(xiàn)象的現(xiàn)實解讀與理性反思[J].電子政務(wù),2013,(9):9—13.

[2]牛文元.社會物理學與中國社會穩(wěn)定預(yù)警系統(tǒng)[J].中國科學院院刊，2001，(1).

[3]牛文元.社會物理學理論與應(yīng)用[M].北京：科學出版社，2009：177.

[4]王惠琴,李詩文.基于“社會燃燒理論”的網(wǎng)絡(luò)群體性事件防治策略[J].理論導刊,2014,(5):34—36.

[5]喻國明，李彪.輿情熱點中政府危機干預(yù)的特點及借鑒意義[J].新聞與寫作，2009，(6).

責任編輯：李增華

10.3969/j.issn.1674-6341.2016.04.027

2016-06-03

蔣曉飛(1989—)，男，廣西玉林人，碩士研究生。研究方向：行政管理。

C912.63

A

1674-6341(2016)04-0064-03