二孩來了，學校如何應對

編者按：自今年1月1日起，我省全面實施兩孩政策，提倡一對夫婦生育兩個子女。二孩來了，教育做好準備了嗎？基層學校將面臨怎樣的挑戰(zhàn)？作為校長如何未雨綢繆？本期邀請幾位學校管理者進行探討。

提前預防 保證師資力量

■ 巨鹿縣第五中學 韓海兵

全面二孩政策落地，學校也將受到考驗。目前，在許多中小學中女教師的占比很高，國家放開二孩政策，可能會出現(xiàn)女教師扎堆生二孩的現(xiàn)象。女教師“產(chǎn)假式”缺編問題，這也是中小學校長最擔心的。為減少“產(chǎn)假式”缺編造成的影響，我覺得學校應提前做好預案，試行“錯峰生育”，鼓勵教師互助，建立師資人才庫，爭取頂崗實習生等。

全面二孩政策落地，學校也將受到考驗。目前，在許多中小學中女教師的占比很高，國家放開二孩政策，可能會出現(xiàn)女教師扎堆生二孩的現(xiàn)象。女教師“產(chǎn)假式”缺編問題，這也是中小學校長最擔心的。就在筆者身邊，本學期已經(jīng)有三位女教師休假，或保胎、或生育、或做起了全職媽媽，其中一位是班主任老師，兩位是主課老師。為減少“產(chǎn)假式”缺編造成的影響，我覺得學校應提前做好以下工作。

做好預案，試行“錯峰生育”?，F(xiàn)在的教師隊伍，女教師比例越來越高，對具備生育二孩意愿的女教師相對集中的學校，教師資源難免捉襟見肘。學?？筛鶕?jù)女教師年齡分布，在生育二孩高峰之前做好預見，對女教師生育二孩情況做好摸底調(diào)查，加強溝通，柔性協(xié)調(diào)，試行“錯峰生育”，通過人性化合理安排，讓育齡女教師“排排坐，生寶寶”，不至于因多個教師請產(chǎn)假而影響到學校教學分工。

做好協(xié)調(diào)，鼓勵教師互助。生育二孩的女教師休假，對沒有生育計劃的教師也是考驗，因為她們或?qū)⒊袚鸀椤爱a(chǎn)假式”缺編救急的重任。在臨時缺編情況下，讓沒有生育計劃的老師增加工作量，雖然可以一解燃眉之急，但這些“救急”的教師課時增多，還要處理更多的學生和家長問題，工作難度也將增大。人的時間和精力都是有限的，對暫時沒有生育計劃的教師，學校應該提前做好安排，讓這些教師存救急之心，有救急之力。

做好儲備，建立師資人才庫。建立儲備人才庫，將老齡化師資、退休師資、社會師資進行“摸底”建檔，如果以上對策均無法解決“產(chǎn)假式”缺編問題時，可以啟用儲備人才庫，第一時間為學生找到合適的代課教師。筆者單位本學期合理利用人才庫，解決了臨時缺編問題。對于那些歲數(shù)稍大的、身體稍差的教師平時可以在科室和專業(yè)教室服務，在缺編時，隨時應急。同時適當啟用退休師資，及時補充到一線教學崗位，保證教學任務的順利完成。

做好溝通，爭取頂崗實習生。自2006年，河北師范大學在全國率先實施“頂崗實習”工程，當年破解農(nóng)村教育“人才荒”，今天或者也可緩解“缺編急”。缺編學?？梢耘c師范院校建立實習基地聯(lián)系，培訓實習生上崗，雖有臨時性、短期性之虞，但在能找到教師就慶幸的情況下，讓有經(jīng)驗的老師帶著實習生，邊上課邊培訓，把“產(chǎn)假式”缺編帶來的不利影響降到最低，也不失為一種對策。

未雨綢繆化解二孩“入園難”

■ 邢臺市橋西區(qū)群星幼兒園 陳 沖

當下，優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量本來就很少，如果全面放開二孩，適齡幼兒就園需求更加緊張，難免會導致新的“一園難求”。全面二孩可以說既是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要善于抓住機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，科學調(diào)動教職工積極性，利用好現(xiàn)有資源，積極應對二孩浪潮的到來。

自今年1月1日起，我省全面實施兩孩政策，提倡一對夫婦生育兩個子女。教育部門也將因此面臨挑戰(zhàn)，“入園難”就曾經(jīng)成為困擾教育的一大難題，作為教育系統(tǒng)的最基層——幼兒園，如何提前做好準備，積極應對二孩的到來，不再出現(xiàn)“一園難求”的教育窘境，成為廣大幼教工作者面臨的重大課題。

筆者認為，除了政府層面的加大投入、提高辦園水平、增強師資配備等宏觀調(diào)控措施外，幼兒園本身也要合情、合理、合規(guī)地引導現(xiàn)有管理人員及教職工調(diào)整好狀態(tài)，積極參與迎接二孩的到來，切實解決“入園難”問題。

放開二孩對幼兒園是一個巨大的機遇，更是一個巨大的挑戰(zhàn)。

要充分調(diào)動教職工積極性，發(fā)揮好現(xiàn)有編制的最大效用。幼兒園要結(jié)合本園實際，針對教職工的不同崗位，依法簽訂勞動合同，切實保護他們包括生育二孩在內(nèi)的各項合法權益，完善教職工工資、保險等待遇保障機制，讓他們拋卻后顧之憂，以輕松的狀態(tài)積極投入迎接二孩生育高峰帶來的又一輪“入園難”沖擊。

要制定學前教育師資培養(yǎng)規(guī)劃，建立完善幼兒園園長和教師培訓體系，全面提升幼兒園教師保教知識和業(yè)務能力。如果政府新建的幼兒園快速投用，而成熟的幼兒園管理者卻不能迅速補充到位，優(yōu)質(zhì)資源將不能發(fā)揮其效用，對國家和社會可以說是巨大的損失。所以加大培訓力度，提升教職工專業(yè)水平，儲備優(yōu)秀人才，無疑是幼兒園平時應下的硬功。只有這樣，在二孩導致“入園難”等急需的時候，才能以不變應萬變，讓儲備人才及時上崗，并提供優(yōu)質(zhì)的教育服務。

要堅決防止、糾正幼兒園教育小學化，切實提高保教質(zhì)量。某些家長因為追求所謂的教學質(zhì)量而“亂擇園”，卻導致了另一些孩子的“入園難”。要引導教師堅持以游戲為基本活動形式的科學保教，創(chuàng)出一片具有本園特色的教學模式和管理方式。嚴禁提前教授小學教育內(nèi)容，嚴禁以實驗、科研等各種名義開設違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的課程。教師不得給幼兒布置書面家庭作業(yè)，不得舉行任何形式的知識性考試和測試。不得進行有損幼兒身心健康的比賽、演出、訓練等活動，不得組織幼兒參加任何形式的商業(yè)性活動。嚴禁舉辦與幼兒取得入園資格相掛鉤的任何形式的“占坑班”，不給“亂擇園”提供機會，減少“入園難”機率。

當下，優(yōu)質(zhì)幼兒園數(shù)量本來就很少，如果全面放開二孩，適齡幼兒就園需求更加緊張，難免會導致新的“一園難求”。全面二孩可以說既是機遇，更是挑戰(zhàn)，我們要善于抓住機遇，勇于面對挑戰(zhàn)，科學調(diào)動教職工積極性，利用好現(xiàn)有資源，積極應對二孩浪潮的到來。

著力做好教育布局規(guī)劃和資源均衡配置

■河北臨城中學 井麗娟

全面二孩政策的提出，是促進人口均衡發(fā)展的一項重大舉措。但是，二孩政策對教育而言，也帶來了許多不容忽視的問題，比如教學資源配置、教師短缺、教學管理正常秩序被打亂及學生心理健康教育、家庭教育等問題。我認為，教育部門應做好教育布局規(guī)劃，從均衡配置教育資源入手，未雨綢繆，才能贏得主動。

全面二孩政策的提出，是促進人口均衡發(fā)展的一項重大舉措。但是，二孩政策對教育而言，也帶來了許多不容忽視的問題，比如教學資源配置、教師短缺、教學管理正常秩序被打亂及學生心理健康教育、家庭教育等問題。我認為，教育部門應做好教育布局規(guī)劃，從均衡配置教育資源入手，未雨綢繆，才能贏得主動。

及早規(guī)劃布局。教育管理部門應積極主動地加強與計生、城建、規(guī)劃、財政等相關部門的溝通與聯(lián)系，根據(jù)人口變化的實際規(guī)律做出及時研判和科學決策，組建起出生人口、年齡、性別結(jié)構等與教育資源關系的信息管理系統(tǒng)。校長應對學區(qū)、學校所轄范圍內(nèi)的二孩生源進行摸底調(diào)查、提前預測，針對每年新生兒出生數(shù)量、入園或入學人數(shù)、入學年份、性別比例等，從學校容量、班級數(shù)量、教學儀器配備等方面，布好局、起好步。就城鎮(zhèn)而言，在城市開發(fā)中要依法預留教育用地，確保新建小區(qū)和舊城改造配套學校落實到位，解決好孩子入園、入學難、班額大及住宿生安排等問題，尤其是面對當前學前資源短缺、公辦幼兒園數(shù)量相對不足的現(xiàn)狀，更應科學合理規(guī)劃好學前教育資源，按照居住人口和發(fā)展需求配套建設相應的學前教育資源，做到同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用。就農(nóng)村而言，在繼續(xù)保持一定數(shù)量的教育經(jīng)費投入的同時，重點解決好教學設施、校車配備、教學點規(guī)范化管理等問題，不斷增加鄉(xiāng)村教育的承載能力，以前撤并的農(nóng)村教學點，隨著入園入學人數(shù)的增長，需要改建、擴建，以便讓適齡孩子能夠全部就近入學。

均衡配置資源。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，大多數(shù)家庭的教育費用占據(jù)了相當大的比例，據(jù)統(tǒng)計，一個孩子的教育成本約占總成本的68.8%，這說明每個家長都希望自己的孩子能“贏在起跑線”上，因此造成許多農(nóng)村的孩子爭著到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去讀書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的孩子擠著進市區(qū)優(yōu)質(zhì)學校學習。教育管理部門應樹立教育均衡發(fā)展的大理念，均衡教育資源配置，調(diào)整資源配比結(jié)構，分階段、有步驟地統(tǒng)籌好教育資源，循序漸進地縮小教育差距。就義務教育階段而言，在對優(yōu)質(zhì)學校擴規(guī)模的同時，可以通過均衡教學儀器設備、激勵城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村任教、補充完善課程設置和考試評價等規(guī)章制度來均衡教育資源配置。就高中段教育而言，將來畢業(yè)生就業(yè)崗位的競爭將會更加激烈，高中段教育應不斷契合社會對人才的需求，優(yōu)化普通高中教育的同時，還應加大對職業(yè)高中的投入力度和資源配置，加大職業(yè)技能培訓，以滿足職高學生就業(yè)需求、擴充就業(yè)渠道。

推進信息化建設。面對二孩政策，校長應借助教育信息化建設，通過互聯(lián)網(wǎng)，加大“寬帶網(wǎng)絡校校通”建設，實現(xiàn)教育資源共享，以此化解二孩政策帶來的師資緊張、教育資源分配不均等問題。一方面可以有重點地開發(fā)建設名師和名校網(wǎng)絡課堂，構建高效課堂，組建本土教育資源庫，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際間的差距。另一方面，學校也可借助新媒體，通過微信、微博、校訊通、QQ群等平臺，讓家長及社會方便及時地獲取學校動態(tài)、活動安排等，把學校與社會、家庭等聯(lián)系在一起，實現(xiàn)家校良性互動溝通，形成工作合力，推動教育發(fā)展。

莫讓二孩成教育之痛

■ 邢臺市育紅小學泉北校區(qū) 耿錫田

作為學校管理者，筆者認為應切實轉(zhuǎn)變管理理念，以人為本，保障教師應有權利，優(yōu)化家校共育理念，不讓二孩成為教育之痛。

全面放開二孩是社會的福利，但對教育來說卻是一場嚴峻的挑戰(zhàn)。隨著二孩政策的全面放開，基層學校將面臨越來越多的問題，教育系統(tǒng)中女教師占比較大，如果不能妥善處理，必然導致教師產(chǎn)假“撞車”現(xiàn)象，影響正常的教育教學秩序。

隨著二孩出生高峰的到來，必然將加劇教育資源的緊缺，留守兒童、進城務工子女就學難問題，曾經(jīng)給教育抹上灰色的筆觸，二孩來了，不能再讓教育給他們快樂的童年蒙上陰影。作為學校管理者，筆者認為應切實轉(zhuǎn)變管理理念，以人為本，保障教師應有權利，優(yōu)化家校共育理念，不讓二孩成為教育之痛。

生育權是女性的基本人權，既然國家全面放開二孩，我們就要鼓勵教師享受國家“造人”政策的紅利。生不生二孩關乎教師的家庭以及未來人生規(guī)劃等大事，只要符合政策、符合條件，對有生育愿望的女教師，學校要創(chuàng)造好的環(huán)境條件滿足她們的要求，也要妥善處理好可能給學校工作帶來的影響，既讓教師享受好應有權利，又不能讓學校缺人。

如果說師范專業(yè)遭冷遇、教師隊伍整體結(jié)構性缺編是教育的“遠慮”，那么，教師生育二孩扎堆歇產(chǎn)假，造成學校短時缺編就是教育的“近憂”。學校要設置預案，加強溝通協(xié)調(diào)。對具備生育二孩條件女教師相對集中的學校，將會影響到學校的教育教學秩序。因此主管部門和學校要提前謀劃方案，做好教師工作，按年齡分好檔，錯時段合理安排好生育教師的人數(shù)、時間。同時征求好即將退休教師的意見，采取返聘或延遲退休，以解學校師資匱乏之急。

如果女教師生育二孩，她既要做好工作，又要照顧好孩子，還面臨著不斷調(diào)整任課老師的問題。所以二孩政策對學校的沖擊，不僅考驗著女教師的價值取向與個人能力，還考驗著學校管理制度與能力。所以，學校要協(xié)助女教師做好生育規(guī)劃，協(xié)調(diào)好工作和家庭的關系，比如找好代班老師、做好工作交接、和學生家長及時打招呼征求理解，還要和其她想生二孩的女老師協(xié)調(diào)彼此預產(chǎn)期的時間安排等。

教育部門也可根據(jù)各校實際情況，合理交流調(diào)整區(qū)域內(nèi)教師，以解決短期內(nèi)師資不足的問題。也可以根據(jù)各片區(qū)、各學校教師富余和短缺情況，進行統(tǒng)籌調(diào)配，做區(qū)域間交流。還要鼓勵城區(qū)教師到鄉(xiāng)村學校支教，對他們給予評優(yōu)晉級等優(yōu)先權，這也可以有效解決個別學校、學科師資短缺的問題。

二孩給學校的家校共育也提出了挑戰(zhàn)，留守兒童、務工隨遷子女都有不同程度的家庭教育缺失。這些孩子的家長受傳宗接代、養(yǎng)兒防老的落后觀念影響嚴重，家庭教育對他們來說置若罔聞。如果不打破傳統(tǒng)的思想觀念，二孩放開后，留守、隨遷兒童的群體將更加龐大，優(yōu)生優(yōu)育無從談起，孩子們接受優(yōu)質(zhì)教育的權利也得不到保障。學校教師要及時對片區(qū)內(nèi)家長進行二孩教育的引導，很多家長還是希望在怎樣教育多個子女的問題上得到學校和老師的建議。學校、教師、家庭和社會都應摒棄舊觀念，切實肩負起讓所有孩子接受優(yōu)質(zhì)教育的使命和責任，攜手提升基礎教育質(zhì)量，使教育受益最大化。

二孩是國家生育政策的紅利，既然來了，就不能讓其成為教育之痛。