■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

以全新的發(fā)展理念提升河北教育改革發(fā)展水平

■ 省委教育工委書記、省教育廳廳長 劉教民

2015年，全省教育系統(tǒng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，提高教育質(zhì)量，促進教育公平，教育工作取得了新成就。一年來的工作，為“十二五”時期教育改革發(fā)展工作劃上了圓滿的句號。教育改革和發(fā)展成就的取得，是省委省政府高度重視、堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是全社會關(guān)心支持的結(jié)果，是教育系統(tǒng)廣大干部師生改革創(chuàng)新、不懈奮斗的結(jié)果。2016年和整個“十三五”期間，我們要以全新的發(fā)展理念，提升河北教育改革發(fā)展水平。

用“五大理念”引領(lǐng)“十三五”教育改革發(fā)展

“十三五”時期，是我省發(fā)展歷史上重大機遇最為集中的時期，是轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、又好又快發(fā)展最為寶貴和有利的時期。當前，我省發(fā)展中最突出的矛盾是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨繁重，創(chuàng)新驅(qū)動能力不足，人才短缺，缺乏核心競爭力，急需提升勞動者素質(zhì)、優(yōu)化勞動力結(jié)構(gòu)、夯實創(chuàng)新驅(qū)動的根基。在爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期，需要教育找準定位，發(fā)揮人才和智力密集的優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。就教育自身而言，盡管取得了長足發(fā)展和顯著成就，但基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化還在路上，還有很多問題亟待解決。無論是教育結(jié)構(gòu)還是培養(yǎng)模式，無論是教學內(nèi)容還是教學方式，相對于經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的巨大需求，相對于人民群眾對更好的教育的期盼，都還有一定的差距。特別是教育質(zhì)量還不夠高，優(yōu)質(zhì)教育資源還相對短缺，人民群眾“入好園”、“上好學”的愿望還沒有滿足。職業(yè)教育辦學水平還不高，高等教育總體呈現(xiàn)大而不強，一流大學一流學科建設(shè)還沒有實現(xiàn)突破性進展，河北是教育大省而非教育強省的格局仍然沒有根本扭轉(zhuǎn)。教育管理水平、服務(wù)意識不盡如人意，學校自主發(fā)展、自我約束的能力還不強。

“十三五”時期，教育能否承擔好經(jīng)濟社會賦予我們的重大歷史任務(wù)，能否適應(yīng)人口結(jié)構(gòu)變化，老齡化加快、全面二孩政策對教育供給、布局和結(jié)構(gòu)提出的新要求，內(nèi)因是根本，理念是關(guān)鍵。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，是黨的十八屆五全會提出的引領(lǐng)中國深刻變革的先進理念。這五大理念，是當代中國新的發(fā)展觀，具有強烈的現(xiàn)實針對性和戰(zhàn)略指導意義。河北教育要破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須在五大發(fā)展理念的引領(lǐng)下，把握形勢，謀劃工作，綜合施策，辯證施治，找準牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做出有效的制度安排，最大限度地凝聚改革力量，實現(xiàn)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，全面激發(fā)教育發(fā)展活力。創(chuàng)新是引領(lǐng)教育發(fā)展的第一動力。解決教育領(lǐng)域長期存在的體制機制、發(fā)展活力等根本問題，需要我們打破慣性思維，克服因循守舊，把創(chuàng)新精神貫穿教育發(fā)展始終。要以思維創(chuàng)新謀劃教育發(fā)展，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對教育改革發(fā)展的新要求，堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求各方意見，科學編制教育“十三五”規(guī)劃。要以理念創(chuàng)新引領(lǐng)學生成長，倡導有教無類、尊重個性差異，促進學生理論學習與社會實踐相統(tǒng)一、全面發(fā)展與個性發(fā)展相統(tǒng)一。要以思路創(chuàng)新厚植發(fā)展優(yōu)勢，充分利用好京津冀協(xié)同發(fā)展、“一路一帶”、“沿海地區(qū)經(jīng)濟合作區(qū)”、“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”等國家戰(zhàn)略機遇，實現(xiàn)教育良好發(fā)展。要以體制機制創(chuàng)新釋放教育活力，把學校、老師、學生從不適宜的管理制度和評價導向中解放出來，讓一切創(chuàng)新潛能和創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

以協(xié)調(diào)發(fā)展為引領(lǐng)，不斷優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)是教育持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。長期以來，在效率優(yōu)先、重點建設(shè)的政策導向下，我們的教育發(fā)展存在著明顯的不協(xié)調(diào)。城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間辦學條件和整體水平差距較大。一些邊遠地區(qū)薄弱學校辦學條件仍亟需改善，辦學質(zhì)量有待提高，教師隊伍存在結(jié)構(gòu)性短缺。不同類型的教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，民辦教育、職業(yè)教育在教育資源配置上待遇不高，家庭教育、特殊教育等沒有得到應(yīng)有重視。教育和經(jīng)濟社會發(fā)展對接融合不夠，人才培養(yǎng)類型和結(jié)構(gòu)相對單一，人才培養(yǎng)和社會需求存在一定程度的脫節(jié)。教育投入在軟硬件上比例不匹配，注重蓋大樓、搞基建、買設(shè)備、上項目，不注重教師培訓培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，要用協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，統(tǒng)籌解決上述問題。在城鄉(xiāng)區(qū)域教育發(fā)展上，要把農(nóng)村教育作為重中之重，探索形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的區(qū)域教育發(fā)展新格局。在各級各類教育發(fā)展上，要加快建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，鼓勵民辦教育發(fā)展，注重家庭教育和特殊教育。在教育與經(jīng)濟社會關(guān)系上，要推進學校布局結(jié)構(gòu)、學科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才層次類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。在軟硬件投入上，要把更多資金用到教師培訓培養(yǎng)上，用到課程建設(shè)、課題研究和學生成長發(fā)展上。

以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，樹立教育發(fā)展新風尚。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。以人為本，重視生命，是教育的出發(fā)點。讓人的生命更完善、更幸福、更有尊嚴，是教育使命所在。但在高考指揮棒下，應(yīng)試教育固疾難除，素質(zhì)教育步履艱難。一些學校和家長只看學生分數(shù)多少不看人格發(fā)展，只看成績排名不看能力品行。在教育發(fā)展中，粗放型投入、政績工程、豪華學校建設(shè)等做法，繳納了不少慘痛的學費。徹底改變這種教育模式，必須用綠色發(fā)展理念引領(lǐng)，讓教育立足于生命的原點，真正尊重、切實遵循教育教學規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，按規(guī)律辦學、按規(guī)律育人，幫助學生成長為最好的自己。要培養(yǎng)學生綠色生態(tài)理念，積極引導學生養(yǎng)成愛護自然環(huán)境的生態(tài)意識和行為規(guī)范，反對奢侈浪費，崇尚勤儉節(jié)約，推進生態(tài)文明進步，建設(shè)美麗河北。

以開放發(fā)展為引領(lǐng)，不斷拓展教育資源。開放是教育內(nèi)外聯(lián)動、繁榮發(fā)展的必由之路。推動教育開放，意味著教育內(nèi)部開放共享，校校協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、大中小學有機銜接；意味著對市場開放，讓民辦教育活起來；意味著對社會開放，把各界精英請進來；意味著國際交流合作，“請進來”和“走出去”相結(jié)合。目前，在教育開放和資源拓展中，還存在一些突出問題。比如，教育內(nèi)部體系開放、機制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制還沒有最終形成，職普教育通道還沒有完全打通。在民辦教育發(fā)展上，政府扶持不夠、鼓勵政策不多，民辦教育自身發(fā)展滯后、活力不足。在高層次人才引進上，一些體制機制上的障礙還沒有完全掃除。在教育國際合作上，實現(xiàn)合作共贏的平臺、機制、項目還有待提高。這就需要教育進一步以開放發(fā)展理念為引領(lǐng)，進一步整合教育內(nèi)部資源，實現(xiàn)各級各類互聯(lián)共通；進一步主動對接社會，深化與社會聯(lián)系，形成公辦民辦教育共同發(fā)展、學校社會協(xié)同發(fā)展的良好教育生態(tài)；進一步擴大教育對外開放，增強河北教育自身的吸引力和影響力，辦出河北特色、世界水平的現(xiàn)代教育。

以共享發(fā)展為引領(lǐng)，大力促進教育公平。治貧先治愚，扶貧先扶智。教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。當前，一些貧困地區(qū)教育發(fā)展還面臨著很大困難，“讀書無用論”觀點也有所蔓延，不少貧困家庭子女受教育程度同普通家庭差距在擴大。教育公平和教育扶貧是管長遠的，必須下大氣力抓好。十三五”期間，進城務(wù)工人員子女、留守兒童和殘障兒童，是我們教育體系中應(yīng)該特別關(guān)注的三個重要群體。要用心、用情、用力關(guān)心關(guān)注這些群體孩子的成長發(fā)展，千方百計為他們提供更多的關(guān)愛和幫助。脫貧攻堅期內(nèi)，職業(yè)教育培訓要重點做好，新型農(nóng)民培養(yǎng)工作要重點做好。要更加重視發(fā)展繼續(xù)教育，為進城定居農(nóng)民工、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人和退役軍人等提供方便、靈活、個性的繼續(xù)培訓教育。

全力做好2016年教育改革發(fā)展重點工作

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年的教育工作十分重要。要認真落實黨的十八屆五中全會、省委八屆十二次全會、全國教育工作會議精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的教育發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平，推進教育改革，提高教育質(zhì)量，為實現(xiàn)經(jīng)濟強省、美麗河北宏偉目標提供智力支持和人才保障。

落實立德樹人根本任務(wù)。育人為本，德育為先，是各級各類教育的使命所在。要用德育高尚其靈魂，用體育強健其體魄，用美育豐富其精神，使學生成長為德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。加強理想信念教育。堅持把習近平總書記系列講話精神貫徹到教育始終，不斷鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位，持續(xù)增強廣大師生的道路自信、理論自信、制度自信。把社會主義核心價值觀貫穿教育全過程。扎實推進社會主義核心價值觀教育，進一步發(fā)揮課堂教學陣地作用，大力宣傳師德典型，不斷推進全員育人工作。大力推廣和規(guī)范使用國家通用語言文字，開展“書法名家進校園”活動，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。提高學生身心健康和人文素養(yǎng)。制定落實“強化體育課和課外鍛煉”實施意見，開齊上好體育課，加大校園足球等體育項目發(fā)展力度，培養(yǎng)學生運動興趣。要高度重視學生心理健康，關(guān)注學生情感需求，尊重學生個性發(fā)展，幫助學生塑造健全人格。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園活動和全省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校創(chuàng)建活動，不斷提高學生的人文素養(yǎng)和審美情趣。

大力提升教育質(zhì)量。質(zhì)量，是當前教育工作的核心和主線，要貫穿各級各類教育始終。更新辦學理念，培育學生成長成才能力。要以學生為中心，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，不斷深化教學改革。要以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點，喚起學生的主體意識，培養(yǎng)學生的主動精神，促進學生綜合素質(zhì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。加強學校管理，提升學校綜合辦學實力。遵循辦學治校的內(nèi)在規(guī)律，更新辦學理念，提升管理水平，特別是要抓好學校校長隊伍建設(shè)和培訓。均衡優(yōu)質(zhì)教育資源，提高薄弱校辦學能力。大力推進學校標準化建設(shè)，加快推進縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保完成教育部與省政府備忘錄、以及省政府與各市政府簽訂的責任書中明確的年度任務(wù)。深化農(nóng)村學區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)深入推廣義務(wù)教育均衡發(fā)展“四種模式”，提升薄弱學校辦學水平，開展市域內(nèi)區(qū)縣對口支援，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。加快推進教育信息化建設(shè)。繼續(xù)推進“三通兩平臺”建設(shè)與應(yīng)用，加強偏遠農(nóng)村中小學信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，組織建設(shè)優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源。完善教育資源公共服務(wù)體系，實現(xiàn)平臺互聯(lián)互通、資源共建共享。要堅持應(yīng)用驅(qū)動，持續(xù)提高教師信息技術(shù)應(yīng)用能力。

實施好鄉(xiāng)村教師支持計劃。提高教育質(zhì)量，教師是關(guān)鍵。為解決當前我省鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)中存在的突出問題，省政府辦公廳印發(fā)了《河北省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》。2016年是實施鄉(xiāng)村教師支持計劃的關(guān)鍵一年，各地各學校要切實把好事辦好?？茖W制定市、縣（區(qū)）具體實施辦法。要突出問題導向，聚焦統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師編制、建立鄉(xiāng)村教師公開招聘補充機制等最關(guān)鍵領(lǐng)域，精準設(shè)計好每一項政策舉措。要把握務(wù)實原則，敢于打破舊有的條條框框，出實招、出硬招。突出重點工作。要以鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補充和骨干教師校長交流為重點，通過實施地方“特崗教師計劃”、小學全科教師免費培養(yǎng)計劃等措施，有效解決鄉(xiāng)村教師短缺問題。落實師德建設(shè)長效機制，把師德教育滲透到教師職前培養(yǎng)、資格準入、日常管理和職后培訓的全過程。通過實施鄉(xiāng)村教師生活補助制度、職稱（職務(wù)）評聘向鄉(xiāng)村學校傾斜等措施，切實提高鄉(xiāng)村教師地位，不斷改善鄉(xiāng)村教師的工作生活條件。

切實抓好落實。各地教育部門要把實施工作列入重要議事日程，主動溝通發(fā)展、財政、編辦等有關(guān)部門，為政策實施爭取多方面支持。要廣泛宣傳鄉(xiāng)村教師支持計劃的重大意義，把支持政策講透徹，把工作要求講具體，使廣大鄉(xiāng)村教師和社會各界對我們的工作給予最大的理解、認同和支持。

做好教育扶貧工作。中央已經(jīng)把“發(fā)展教育脫貧一批”作為扶貧工作的重要舉措。年初，省教育廳、省財政廳等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于推進教育脫貧行動的實施方案的通知》。各地各學校要按照《通知》要求扎實開展工作。大力改善貧困地區(qū)辦學條件。合理布局農(nóng)村中小學校，穩(wěn)妥推進初中向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，普通高中和職業(yè)學校向縣城或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中。全面改善貧困地區(qū)基本辦學條件，深入推進學校標準化建設(shè)，繼續(xù)實施山區(qū)教育扶貧工程，繼續(xù)加大寄宿制學校建設(shè)力度。大力發(fā)展公辦幼兒園，繼續(xù)實施學前教育行動計劃。精準幫扶困難群體。逐步對貧困生實行建檔立卡管理，確保家庭經(jīng)濟困難學生都能順利學習、成長成才。從2016年秋季學期開始，對就讀于省內(nèi)公辦普通高中、中職學校、普通高校（不含獨立學院）的我省建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生，實行免學費、免住宿費、免費提供教科書、享受國家助學金等政策。繼續(xù)在連片特困地區(qū)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃。保障進城務(wù)工隨遷子女公平接受義務(wù)教育，符合條件的能順利在流入地參加各類升學考試。要加大對留守兒童關(guān)愛力度，改善貧困地區(qū)特殊教育學校辦學條件。實施高等教育定向招生，支持貧困大學生就業(yè)。繼續(xù)實施國家農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項計劃和省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃。省屬重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃要達到本科一批招生規(guī)模的3%。要認真做好貧困地區(qū)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶工作，實行“一生一策”動態(tài)管理。高校要設(shè)立貧困地區(qū)家庭困難和就業(yè)困難畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶資金，每年幫助1.2萬名貧困大學生實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（本文為劉教民同志在2016年全省教育工作會議上的講話摘要。）

2015年河北教育改革發(fā)展取得新成就

1從嚴治黨主體責任持續(xù)強化

深入學習習近平總書記系列重要講話精神，全面啟動“三嚴三實”專題教育，深入開展解放思想大討論活動。加強和改進黨的領(lǐng)導，加強高校干部隊伍建設(shè)，強力推動高校“兩個責任”落實。

2考試招生制度改革取得新突破

出臺《河北省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革實施方案》等文件，穩(wěn)步推進考試招生制度改革。進一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值。擴大高職單招范圍，2015年我省實施單獨考試招生的高職院校擴大到66所。

3各級各類教育發(fā)展取得新成績

基礎(chǔ)教育制發(fā)了貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，深化“四種模式”，取消公辦普通高中擇校招生。職業(yè)教育半工半讀、訂單培養(yǎng)比率高達70%。穩(wěn)步推進“3+4”中職與本科貫通培養(yǎng)。探索制定開展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)工作實施方案。高等教育復合型、應(yīng)用型人才培養(yǎng)定位進一步落實。確定首批10所本科院校向應(yīng)用技術(shù)大學試點轉(zhuǎn)型，首批協(xié)同創(chuàng)新中心獲批國家和省部級科研平臺38個。

4教師隊伍建設(shè)得到加強

研究制定《河北省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》。繼續(xù)實施國培、省培計劃和省內(nèi)師范生免費培訓試點工作，啟動農(nóng)村小學全科教師免費培養(yǎng)試點工作。實施“河北省未來教育家培養(yǎng)工程”。深化高校職稱評聘制度改革，實現(xiàn)了比例結(jié)構(gòu)與業(yè)績條件雙控。

5推動京津冀教育協(xié)同發(fā)展取得較好進展

簽署了《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議》，成立了京津冀協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新共同體，協(xié)同創(chuàng)新中心中吸納京津兩地的高校有18所、科研院所26個，全省中職與京津兩地簽訂協(xié)同發(fā)展協(xié)議133項。

6教育保障水平大幅提高

進城務(wù)工人員隨遷子女義在公辦學校就讀比例達到89%。出臺了深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見，成功舉辦首屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。高考本科錄取率首次突破50%。建立了中小學責任督學掛牌督導制度，實現(xiàn)全省中小學掛牌督導全覆蓋。立德樹人根本任務(wù)不斷深化，學校美育體育工作得到加強。全年學校安全工作形勢保持平穩(wěn)。

“十二五”期間河北教育取得顯著成績

1教育普及程度快速提高

學前三年毛入園率78%，九年義務(wù)教育鞏固率95.94%，高中階段毛入學率90.5%，超額完成規(guī)劃綱要目標。

2教育公平得到有力保障

投入188億元改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學條件。全省111個縣達到了義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣的標準，超額完成3個縣。建立了完整的學生資助體系，實現(xiàn)從學前到研究生教育階段資助全覆蓋。下發(fā)各類資助資金197億元，資助各級各類學校家庭經(jīng)濟困難學生837萬人次。

3教育發(fā)展質(zhì)量顯著提高

實施兩期學前教育三年行動計劃。2014年基礎(chǔ)教育獲得國家級教學成果獎二等獎2項。國家中職改革發(fā)展示范學校畢業(yè)生初次就業(yè)率達100%。省部共建高校11所，省重點建設(shè)骨干高校12所。博士學位授權(quán)一級學科57個，碩士學位授權(quán)一級學科192個。在超硬材料、法醫(yī)DNA鑒定、棗全基因組測序等方面取得一批標志性重大自主創(chuàng)新成果，獲得國家科學技術(shù)獎勵13項。兩院院士達到5人，國家千人計劃9人，長江學者12人。國家重點實驗室1個，國家工程技術(shù)研究中心3個，高校省級以上重點實驗室和工程技術(shù)研究中心達到124個。省級專業(yè)學位研究生培養(yǎng)實踐基地52個。全省高校年均承擔科研課題9200余項，轉(zhuǎn)讓科技成果1800余項。

4教育改革有序展開

考試招生制度改革全面啟動。加大行政審批事項清理規(guī)范力度，取消56項，保留11項。對32所高校章程進行了核準。在12個國家建立孔子學院12所，孔子課堂20個。

5教育保障體系不斷完善

2015年全省教育經(jīng)費預(yù)計達到1145億元，比2010年增長近6成。小學生均經(jīng)費達到685元，初中生均885元，本科高校生均12000元，專科高校生均6000元。共計招收免費師范生906人。先后派出9支工作隊參與基層建設(shè)年、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、駐村幫扶等活動。全省一、二、三類城市語言文字工作評估已全面完成。

河北教育近期工作重點

1加強和改進德育工作

進一步發(fā)揮課堂教學陣地作用，引領(lǐng)校園文化活動，扎實推進社會主義核心價值觀教育和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化宣傳教育工作。大力宣傳師德典型，不斷強化班主任隊伍，扎實推進全員育人工作，引導廣大教育工作者堅持以德施教、以德立身。深入開展“蒲公英行動計劃”和“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”等系列主題實踐活動，引導師生踐行社會主義核心價值觀。推進校外教育工作，提升家庭教育質(zhì)量，推進心理健康教育，提高網(wǎng)絡(luò)德育管理水平。

2加強學校體育美育工作

制定落實“強化體育課和課外鍛煉”實施意見。組織校園足球師資培訓和四級聯(lián)賽，大力推進學校體育工作。對《河北省進一步加強學校體育三年行動計劃》落實情況專項督導檢查。組織實施《國際學生體質(zhì)健康標準》測試、數(shù)據(jù)上報及復核工作。舉辦河北省第十八屆中學生運動會、第十九屆大學生運動會等各項活動。建立河北省學生體質(zhì)與健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，舉辦全省學校疾病預(yù)防與艾滋病預(yù)防知識培訓。深入推進《河北省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》貫徹落實，繼續(xù)推進中小學生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗和農(nóng)村學校藝術(shù)教育試驗縣工作。繼續(xù)開展高雅藝術(shù)進校園活動和全省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術(shù)傳承學校創(chuàng)建活動，制定高校公共藝術(shù)工作評估要求。推進學校體育衛(wèi)生國防教育工作的進步與提高。

3培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍

全面落實《河北省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法》。啟動實施優(yōu)秀退休教師鄉(xiāng)村支教講學計劃。擴大義務(wù)教育學校教師校長交流改革工作試點范圍。統(tǒng)一編制標準，調(diào)配鄉(xiāng)村中小學教職工編制，推動寄宿制學校全部配置生活老師。出臺《河北省優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師評選表彰辦法》，啟動首批評選工作。推進中小學職稱制度改革，落實職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜政策。啟動實施教育家型校長培養(yǎng)工程，啟動實施邊遠困難地區(qū)農(nóng)村中小學校長素養(yǎng)提升工程。加強教師管理信息化建設(shè)。進一步加強職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)。鼓勵高校積極出臺優(yōu)惠政策，吸引高層次人才來冀工作。加快推進京津冀人才協(xié)作發(fā)展，選派高校中青年骨干教師到京津高校作訪問學者。構(gòu)建師德建設(shè)長效機制，開展師德專項治理工作，整體推進師德建設(shè)。以中學和小學全科師范生免費教育試點實施為契機，探索中小學教師培養(yǎng)模式改革。深入開展“國培計劃”和省級項目培訓，全面提升教師專業(yè)素質(zhì)和信息技術(shù)應(yīng)用能力。深化中小學教師資格定期注冊工作。

4加快推進教育信息化

完成全國教師管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用支撐服務(wù)平臺的上線運行。啟動各級各類學校辦學資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完成教育數(shù)據(jù)同城災(zāi)備和異地災(zāi)備全國試點工作。建設(shè)全省教育CA認證中心、國家教育公共管理服務(wù)呼叫中心河北分中心。做好全省數(shù)字化教育資源的研發(fā)、升級和應(yīng)用。加快信息技術(shù)與教育教學深度融合，完成全國教師管理信息系統(tǒng)、應(yīng)用支撐服務(wù)平臺的上線運行。運行河北教育網(wǎng)。升級河北遠程教育網(wǎng)。成立河北省數(shù)字化教育資源審定委員會，建立全省數(shù)字化教育資源審定準入機制。組織好2015-2016年度“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動，推動基礎(chǔ)教育信息化教學常態(tài)化應(yīng)用。

5積極發(fā)展普惠性學前教育

全面完成《河北省第二期學前教育三年行動計劃（2014-2016年）》。研究制訂第三期學前教育三年行動計劃。完善普惠性幼兒園發(fā)展機制，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務(wù)體系。努力解決進城務(wù)工子女入園問題。加大各級政府對學前教育的財政投入與政策支持，吸引京津冀優(yōu)質(zhì)資源開展跨區(qū)域合作。

6推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展

繼續(xù)推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力推進學校標準化建設(shè)。深化農(nóng)村學區(qū)建設(shè)，在城鎮(zhèn)深入推廣義務(wù)教育均衡發(fā)展“四種模式”，開展市域內(nèi)區(qū)縣對口支援，統(tǒng)籌推進各地城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施工作。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，進一步優(yōu)化農(nóng)村中小學布局結(jié)構(gòu)，制定城鎮(zhèn)中小學、幼兒園布局專項規(guī)劃。確保進城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育。做好全國中小學生學籍管理信息系統(tǒng)錄入、培訓、運行維護等工作。

7普及高中階段教育

出臺《促進我省普通高中教育健康發(fā)展的意見》及配套文件。出臺《河北省普通高中學業(yè)水平考試實施辦法（試行）》、《河北省普通高中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法（試行）》。完成普通高中學生綜合素質(zhì)評價電子平臺研制工作。指導普通高中學校優(yōu)化教育資源配置，做好“走班制”教學管理準備。努力推進普通高中評價辦法改革。完成修訂普通高中分類分級管理辦法和相關(guān)評估標準，啟動按照新辦法新標準開展普通高中評估工作。完善加強普通高中招生的監(jiān)督和管理，切實維護好全省普通高中招生秩序。

8制定實施教育“十三五”規(guī)劃

做好教育“十三五”規(guī)劃編制工作，明確“十三五”時期教育改革發(fā)展的指導思想、目標任務(wù)和重大政策舉措，著重在提高教育普及水平、完善現(xiàn)代教育體系、建立健全教育標準、促進教育協(xié)調(diào)發(fā)展等方面提出明確思路和舉措。組織開展規(guī)劃發(fā)布后的宣傳和解讀，推進規(guī)劃實施監(jiān)測工作。

9推進京津冀教育協(xié)同發(fā)展工作

加強與教育部的溝通聯(lián)系以及同京津兩市的協(xié)調(diào)銜接，積極爭取國家在政策、資金等方面對河北給予更大的支持。爭取將部分駐京津的優(yōu)質(zhì)教育資源以名校入駐或開辦分校、聯(lián)合辦學等多種方式引入河北。積極落實各項協(xié)議在學科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、干部教師交流、資源共享等方面進一步加強合作并建立長效機制。在教育規(guī)劃編制、招生制度改革、招生計劃安排、高校畢業(yè)就業(yè)等方面建立對話和協(xié)商機制。繼續(xù)做好教育系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

10支持民辦教育分類改革

研究制定我省鼓勵和支持社會力量興辦教育的實施辦法，進一步優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。切實加大對民辦學校的監(jiān)管力度，及時查處各種違法辦學行為。建立完善民辦專修學院有序進入和退出機制。對民辦學校2015年的辦學情況進行全面檢查和綜合評估。推動調(diào)整獨立學院收費標準。

11著力提高教育經(jīng)費保障與管理水平

積極落實新《教育法》規(guī)定的教育經(jīng)費“兩個提高”、“三個增長”要求，以建立健全各級教育生均撥款制度為抓手，加快形成保證財政教育投入穩(wěn)定增長的長效機制。制定出臺我省完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育保障機制的實施意見。繼續(xù)實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費基準定額。推動制定普通高中生均財政撥款標準。研究制定高校學分制收費改革意見。適應(yīng)拉開“211”工程高校、省屬重點骨干大學與一般高校學費的價差及不同專業(yè)類別學費標準價差。推動調(diào)整公辦普通高校以及獨立學院學費標準。大力提高省屬高校高職生均撥款水平，確保2016年達到生均8000元。進一步加強高校經(jīng)費管理。落實高校財務(wù)管理責任，嚴肅財經(jīng)紀律。

12強化教育督導

持續(xù)開展對縣級政府教育工作的綜合督導，確保48個縣（市、區(qū)）評估任務(wù)順利完成。做好迎接國家對我省30個縣（市、區(qū)）義務(wù)教育均衡發(fā)展的評估認定工作，確保完成對26個縣（市、區(qū)）的義務(wù)教育均衡發(fā)展省級督導評估。進行普及高中階段教育的評估驗收，對通過普高驗收義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）進行復查。開展省級素質(zhì)教育示范學校的評選認定工作。建立健全中小學校責任督學掛牌督導制度，開展中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動，做好國家級創(chuàng)新縣的遴選推薦工作。開展基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測與評估工作。開展涵蓋各級各類學校專項督導工作。加強教育督導隊伍建設(shè)。

13大力推進依法治教

繼續(xù)做好《河北省民辦教育條例》的調(diào)研和修訂工作，力爭將其列入2017年立法計劃。繼續(xù)開展行政審批改革，繼續(xù)精簡行政審批項目，優(yōu)化行政審批流程，創(chuàng)新行政審批機制，加強規(guī)范性文件管理，推進依法行政。制定我省教育系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，推動教育行政部門干部學法用法和依法行政。深化依法治校示范校創(chuàng)建活動。繼續(xù)推進學校章程建設(shè)，確保2016年底全部完成高校章程建設(shè)任務(wù)，指導和推動各地加強中小學章程制定和核準工作。加強普法骨干隊伍建設(shè)。組織開展法治宣傳活動。

14進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面

著力解決農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)實施全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件項目規(guī)劃。實施山區(qū)教育扶貧工程。營養(yǎng)改善計劃確?！百Y金和食品”兩個安全。加快推進教育技術(shù)裝備現(xiàn)代化。進一步加強中小學圖書館（室）和各類功能教室建設(shè)，強化學生閱讀能力和實踐環(huán)節(jié)教學，為全面實施素質(zhì)教育和高考制度改革奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)支撐。

15努力實現(xiàn)學生資助全覆蓋

健全和完善學生資助政策措施，落實赴邊遠貧困地區(qū)基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生資助政策。加大學前教育資助力度，全面落實好義務(wù)教育階段免學費、免費提供教科書政策和農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活補助政策。認真落實好普通高中、中等職業(yè)學校、普通本科高校和高等職業(yè)院校、研究生國家獎助學金資助政策和建檔立卡家庭貧困學生免學費、住宿費，免費提供教科書等政策。做好高校學生服義務(wù)兵役國家資助、退役士兵教育資助工作。進一步推進生源地信用助學貸款工作。

16保障特殊群體平等接受教育

全面落實特殊教育提升計劃，特殊教育學校和隨班就讀殘疾學生按每生每年6000元標準補助公用經(jīng)費。繼續(xù)落實好農(nóng)村地區(qū)不足100人的規(guī)模較小學校按100人核定公用經(jīng)費和北方地區(qū)取暖費等政策。對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經(jīng)費補助。進一步推動落實“兩為主、兩納入”政策，為隨遷子女入學提供便利條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，提高留守兒童教育關(guān)愛水平。

17維護學校和諧安全穩(wěn)定

加強中小學公共安全教育，推進常規(guī)性中小學公共安全教育進課表，開展消防安全進校園活動。深化中國教育學會安全教育試驗區(qū)工作，推動河北省學校安全教育公益平臺的使用。出臺河北省中小學公共安全教育工作考評細則。集中組織安全培訓。全面推進學校安全隱患排查整改常態(tài)化。深化“平安校園”建設(shè)，努力推進學?！叭馈苯ㄔO(shè)。探索制定《民辦學校安全管理規(guī)范》。切實推進學校維穩(wěn)工作，加強對少數(shù)民族學生管理，加大對重點人員的管控力度，重要時期重點部署，及時化解校園不穩(wěn)定因素。繼續(xù)推進校園及周邊治安綜合治理工作。