天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 王曉東

后勤資產(chǎn)管理中成本效益分析法的應(yīng)用策略分析

天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院 王曉東

后勤資產(chǎn)是一個(gè)高校的基本保障，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的不斷變革，我國(guó)后勤管理出現(xiàn)了一系列新的問題。成本效益分析法作為一種能夠有效提升資產(chǎn)管理效率的方法，開始逐漸被應(yīng)用于后勤資產(chǎn)管理之中。但是目前我國(guó)對(duì)于成本效益分析法的應(yīng)用仍處于探討階段，需要有效的手段對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。本文將結(jié)合目前我國(guó)后勤資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，進(jìn)而引入成本效益分析法，探討成本效益分析法在后勤管理中的應(yīng)用，以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的有效管理，提高后勤資產(chǎn)管理質(zhì)量，保證后勤資產(chǎn)得到充分利用，從而更好地為單位發(fā)展提供服務(wù)。

后勤資產(chǎn)管理 成本效益分析法 應(yīng)用對(duì)策

后勤管理，即后勤部門需要管理的所有資產(chǎn)總和。如高校后勤資產(chǎn)就是指為學(xué)校教學(xué)、課題研究、科研項(xiàng)目、師生日常學(xué)習(xí)生活所服務(wù)的所有資產(chǎn)。后勤資產(chǎn)管理效果將對(duì)一個(gè)單位的發(fā)展產(chǎn)生重要影響。成本效益分析法是投資決策的重要手段，能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)增值。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)性質(zhì)逐漸變?yōu)榭山?jīng)營(yíng)性。后勤資產(chǎn)作為高校的重要組成部分，其非經(jīng)營(yíng)性部分的完整性是管理的關(guān)鍵。然而，目前我國(guó)后勤管理中出現(xiàn)了低耗嚴(yán)重、管理漏洞百出等亟待解決的問題。成本效益分析法的引入則可以有效地解決管理中的問題，實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)效率的提升，促進(jìn)企業(yè)的整體進(jìn)步。

1 我國(guó)后勤資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析

后勤管理的主要工作任務(wù)是對(duì)后勤資產(chǎn)的管理，它是一個(gè)對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，以保證后勤資產(chǎn)使用效率的過程。目前，我國(guó)后勤管理主要是通過成立專業(yè)的資產(chǎn)管理部門來實(shí)施管理。資產(chǎn)管理部門需要根據(jù)資產(chǎn)管理的需要借助先進(jìn)的管理模式，結(jié)合相關(guān)公共服務(wù)及經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，對(duì)后勤資產(chǎn)中的經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行有效的分配、控制等一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以改進(jìn)管理弊端。

隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，新公共服務(wù)理論指明了高校資產(chǎn)效益率的相關(guān)要求。新公共服務(wù)理論代替舊的理論被應(yīng)用在后勤管理工作之中。但是在實(shí)際管理工作中出現(xiàn)了一系列的難題，阻礙著后勤資產(chǎn)管理的有效實(shí)施。

一方面，我國(guó)后勤管理制度不夠完善。后勤資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)章制度或不完善存在漏洞，或缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，影響著后勤資產(chǎn)管理工作的實(shí)施?，F(xiàn)有規(guī)章制度未明確如何對(duì)后勤資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一配置，如何確定合理的固定資產(chǎn)折舊率、單位資產(chǎn)耗用水平的高低，如何確定固定資產(chǎn)是否屬于報(bào)廢范圍等標(biāo)準(zhǔn)，缺乏對(duì)后勤資產(chǎn)報(bào)廢、申報(bào)等工作程序的規(guī)定。同時(shí)，沒有對(duì)資產(chǎn)管理的績(jī)效考核進(jìn)行規(guī)定，無法確定科學(xué)的進(jìn)度檢查標(biāo)準(zhǔn)。管理中無依據(jù)可尋，造成后勤資產(chǎn)管理松散，最終導(dǎo)致后勤資產(chǎn)管理的失敗。

另一方面，后勤管理缺乏信息化的管理系統(tǒng)。在后勤管理，缺乏一個(gè)系統(tǒng)性的信息平臺(tái)對(duì)后勤管理數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，缺乏管理決策依據(jù)，或相關(guān)數(shù)據(jù)分散，后勤資產(chǎn)管理人員無法全面掌握資產(chǎn)管理信息，特別是，針對(duì)一些低值易耗品的成本核算，造成資產(chǎn)管理中出現(xiàn)固定資產(chǎn)真實(shí)性不足，資產(chǎn)投資成本過高，辦公用品消耗嚴(yán)重，資產(chǎn)管理配置不合理等問題，嚴(yán)重影響著后勤資產(chǎn)的使用效率，制約著高校后勤管理工作的正常進(jìn)行。

2 成本效益分析法在后勤管理中的發(fā)展

任何高校后勤資產(chǎn)的效益均分為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩大部分，其中社會(huì)效益是指高校后勤資產(chǎn)投資管理中對(duì)于社會(huì)的貢獻(xiàn)程度；經(jīng)濟(jì)效益是指高校后勤資產(chǎn)管理為自身所帶來的經(jīng)濟(jì)利益，一些高校后勤資產(chǎn)管理的社會(huì)效益為零。一般高校的后勤資產(chǎn)投資不僅會(huì)受到經(jīng)濟(jì)利益的影響，同時(shí)還會(huì)受到政府相關(guān)部門的限制，因此，高校要提升后勤資產(chǎn)的使用效率，必須借助市場(chǎng)以及行政雙方的力量來實(shí)現(xiàn)。

隨著新公共服務(wù)理論在我國(guó)的不斷推廣應(yīng)用，高校后勤資產(chǎn)管理的重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)效益的提升，且在資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益分析過程中保證成本效益最優(yōu)化成為后勤資產(chǎn)管理的核心。成本、效益成為影響投資的兩大關(guān)鍵要素。后勤資產(chǎn)管理開始引入相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)及高校管理學(xué)方法，深入開展后勤資產(chǎn)的成本效益研究，以尋求最佳的投資方案配置資產(chǎn)，獲取最大的利潤(rùn)提升后勤資產(chǎn)使用率。

成本效益分析法主要是對(duì)投資項(xiàng)目方案中的成本和預(yù)期效益進(jìn)行分析比較，以此評(píng)估項(xiàng)目?jī)r(jià)值高低的一種投資決策工具。隨著經(jīng)濟(jì)制度的創(chuàng)新變革，新公共服務(wù)理論以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法逐漸被廣泛應(yīng)用于高校管理之中。高校的后勤資產(chǎn)管理作為高校管理的基礎(chǔ)，必然需要引入成本效益核算機(jī)制，實(shí)施有效的成本效益分析，才能保證高校后勤的經(jīng)濟(jì)收益。

在后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用成本效益分析法，需要高校在日常運(yùn)作中不斷細(xì)化資產(chǎn)服務(wù)成本，借助成本效益支出模型，明確高校投資的真正目標(biāo)，并在資產(chǎn)管理全過程實(shí)施有效的監(jiān)督反饋機(jī)制，保證后勤資產(chǎn)管理的高效性，促進(jìn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展。

3 成本效益分析法在后勤資產(chǎn)管理中的應(yīng)用

高校后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用成本效益分析方法的主要目的是借助現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、管理理論、方法等實(shí)現(xiàn)自身資產(chǎn)管理效率的提升。隨著管理學(xué)的發(fā)展，我國(guó)存在著作業(yè)成本管理(ABC)、供應(yīng)鏈管理(SCM)、六西格瑪法(6)、全面質(zhì)量管理(TQM)等多種企業(yè)管理理論，被廣泛應(yīng)用在各個(gè)不同的領(lǐng)域，并取得了顯著的成效。從高校管理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些高校管理理論均是從整體出發(fā)，注重細(xì)節(jié)，以全面管理的方式以及細(xì)化管理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)有效管理。顯然，成本效益分析方法也必須遵循相應(yīng)的管理準(zhǔn)則才能夠充分發(fā)揮作用，提升后勤資產(chǎn)管理的質(zhì)量。

(1)堅(jiān)持全過程管控準(zhǔn)則。在管理理論快速更替發(fā)展的時(shí)代，強(qiáng)調(diào)全面、把控整體是管理理論不變的核心。在全方位后勤管理中，其管理的主體為高校，或者是以學(xué)生的日常生活為主體。在作業(yè)成本分析法中，主要從整體角度，根據(jù)高校供應(yīng)鏈中的各項(xiàng)工作來完成成本的分析。在全面質(zhì)量管理中，更是通過對(duì)高校的整個(gè)生產(chǎn)周期進(jìn)行合理、細(xì)化控制，從每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的把控中確保企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量。無論生產(chǎn)管理、時(shí)間管理、進(jìn)度管理，要降低管理成本的，提升生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)有效管理，就必須建立一個(gè)完善的過程管理體系，對(duì)高校的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)整個(gè)過程進(jìn)行全面的管理控制。同樣，對(duì)于后勤資產(chǎn)管理，需要建立起一套完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y源配置、使用等全過程的標(biāo)準(zhǔn)管理體系，對(duì)后勤資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督控制，避免管理松散、資產(chǎn)浪費(fèi)、投資無效等問題的發(fā)生，從而真正實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)的增值增效。

(2)堅(jiān)持量化管控準(zhǔn)則。量化管控準(zhǔn)則是對(duì)全過程管控的進(jìn)一步深入。把控全局是有效管理的首要原則。在全過程管控準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，需要管理人員在每個(gè)管理環(huán)節(jié)制定量化可視的標(biāo)準(zhǔn)，以量化的方式反映出過程管理的質(zhì)量高低。因?yàn)橐话愣ㄐ悦枋龅臉?biāo)準(zhǔn)，具有一定的主觀特性，難以實(shí)現(xiàn)質(zhì)量的統(tǒng)一衡量，極易在管理過程中出現(xiàn)“扯皮”問題，嚴(yán)重阻礙管理質(zhì)量的提升，因此，需要量化的標(biāo)準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。高校的后勤資產(chǎn)包括各種各樣類型的資產(chǎn)，管理工作也包括方方面面的內(nèi)容，如固定資產(chǎn)的折舊、老舊資產(chǎn)的報(bào)廢、低值易耗品的使用、新設(shè)備的申報(bào)等，必須根據(jù)工作的實(shí)際內(nèi)容及市場(chǎng)情況對(duì)各類工作的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。成本效益分析法在后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用時(shí)，必須將各類指標(biāo)全面量化，才能保證成本核算過程的真實(shí)精確，才能保證成本效益分析發(fā)揮作用，找到最佳的管理方案，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)有效管理。

(3)堅(jiān)持時(shí)間管控準(zhǔn)則。由于投資計(jì)算中包含了資金的時(shí)間效應(yīng)，因此，成本效益分析管理中，不僅需要把控全局，量化標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)更要將時(shí)間因素考率其中。由于高校的后勤資產(chǎn)類型多樣，管理中涉及部門較為復(fù)雜，且資源使用、配置、報(bào)廢等程序繁雜。顯然，后勤資產(chǎn)生產(chǎn)鏈的周期會(huì)隨實(shí)際情況變化，一般資產(chǎn)效益回收周期較長(zhǎng)，資產(chǎn)管理面臨的風(fēng)險(xiǎn)較大，必須合理把控時(shí)間因素，才能保證后勤資產(chǎn)的管理合理性。

(4)堅(jiān)持人才管控準(zhǔn)則。無論是全過程管控、量化管控還是時(shí)間管控，管控的效率全都是由人來決定的，高效的后勤資產(chǎn)管理必然需要人才的保障。因此，在后勤資產(chǎn)管理中應(yīng)用成本分析法時(shí)，需要保證企業(yè)具有經(jīng)驗(yàn)豐富或熟悉相關(guān)管理方法的人才隊(duì)伍，并不斷對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，樹立正確的管控觀念，增強(qiáng)員工的專業(yè)技能，為后勤資產(chǎn)管理制度的落實(shí)提供保障。

4 結(jié)語

后勤資產(chǎn)管理是高校管理中一項(xiàng)最基本的工作。后勤資產(chǎn)管理不僅需要高校建立專業(yè)的后勤資產(chǎn)管理部門，保證后勤資產(chǎn)管理的有效實(shí)施；同時(shí)，更需要高校根據(jù)政策，不斷引入先進(jìn)的高校管理、經(jīng)濟(jì)管理方法，結(jié)合成本效益分析方法，對(duì)后勤資產(chǎn)的分配方案進(jìn)行比較，得出最合理的資源配置方案，以實(shí)現(xiàn)后勤資產(chǎn)管理的最佳性能。成本效益分析法不僅是項(xiàng)目投資決策的重要工具，在后勤管理中，仍能夠以其經(jīng)濟(jì)理論優(yōu)勢(shì)，有效提高后勤資產(chǎn)的利用率，提升高校 后勤資產(chǎn)管理水平，增強(qiáng)企業(yè)或單位綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或單位的快速可持續(xù)發(fā)展。

[1] 李素萍.高校后勤社會(huì)化改革的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2005(5).

[2] 曾健,王遷麗.高校后勤社會(huì)化的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因[J].江西教育學(xué)院學(xué)報(bào),2012(1).

[3] 倪文珺.社會(huì)化背景下的高校后勤國(guó)有資產(chǎn)管理研究——現(xiàn)狀、問題及對(duì)策[D].浙江師范大學(xué),2013.

[4] 彭懷祖.高校后勤資源配置研究[D].河海大學(xué),2013.

[5] 翟福生.高校后勤管理機(jī)制創(chuàng)新研究[D].武漢理工大學(xué),2013.

[6] 王云飛.基于精益化管理理念的高校后勤管理改革研究[D].東北師范大學(xué),2014.

[7] 曾利梅.高校后勤資產(chǎn)管理中的成本效益分析法應(yīng)用對(duì)策探析[J].湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2012(2).

[8] 陸凌紅.淺析高校后勤固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及對(duì)策[J].浙江教育財(cái)會(huì),2012,28(3).

F285

：A

：2096-0298(2016)12(c)-161-02