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欠中國(guó)那么多債，它們還不還得了

由于近來(lái)委內(nèi)瑞拉國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩，總統(tǒng)馬杜羅日前宣布全國(guó)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)，并再次延長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)緊急狀態(tài)。中國(guó)是委最大債權(quán)國(guó)，委尚未償還的債務(wù)據(jù)認(rèn)為在百億美元之上。

中產(chǎn)階級(jí)都在垃圾桶里找食物

首先我們要知道，委內(nèi)瑞拉的經(jīng)濟(jì)是怎么崩潰的。據(jù)悉，委內(nèi)瑞拉的收入95%來(lái)自石油輸出，油價(jià)降低對(duì)它來(lái)說(shuō)是毀滅性的?，F(xiàn)在，3000萬(wàn)委內(nèi)瑞拉人可謂“抱著金碗要飯”，物資全面短缺，商店空空如也，水、電、大米、面粉、牛奶、面包、啤酒、衛(wèi)生紙等商品都要憑帶有指紋信息的供應(yīng)卡定量供應(yīng)，食品和生活用品短缺率高達(dá)90%，藥品短缺率高達(dá)80%。

首先，政府把本國(guó)經(jīng)濟(jì)綁在石油這一駕戰(zhàn)車(chē)上，用出口石油賺來(lái)的外匯進(jìn)口商品滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求，忽視了本土制造業(yè)的發(fā)展。石油價(jià)格暴跌，賺不來(lái)足夠的外匯進(jìn)口商品，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)商品供應(yīng)短缺。

其次，政府毫無(wú)節(jié)制地印鈔，爆發(fā)嚴(yán)重通脹。

再次，吃光外匯儲(chǔ)備讓國(guó)債成了垃圾。2011年，查韋斯將委內(nèi)瑞拉存在倫敦的價(jià)值 110億美元的黃金運(yùn)回國(guó)，然而政府很快就吃光了這些黃金。沒(méi)有外匯儲(chǔ)備就很難發(fā)債，除個(gè)別國(guó)家還繼續(xù)借給委內(nèi)瑞拉美元外，沒(méi)有國(guó)家再借給它錢(qián)。債發(fā)不出去，借不來(lái)錢(qián)，政府便從2013年開(kāi)始從本國(guó)居民身上搜刮美元。

最后，腐敗導(dǎo)致公眾失去對(duì)政府的信任。委內(nèi)瑞拉在過(guò)去幾十年里一直是世界上最腐敗的國(guó)家之一，從 2014年初以來(lái)，多次爆發(fā)全國(guó)性反腐敗示威，要求馬杜羅總統(tǒng)下臺(tái)。

在警察的監(jiān)控下，委內(nèi)瑞拉民眾排長(zhǎng)隊(duì)購(gòu)物

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重、通貨膨脹肆虐的委內(nèi)瑞拉，許多生活曾經(jīng)不錯(cuò)的中產(chǎn)階層也不得不在垃圾堆中尋找食物，例如小企業(yè)主。

欠中國(guó)650億債務(wù)會(huì)打水漂？

好在，在這一危機(jī)的應(yīng)對(duì)上，中國(guó)沒(méi)有在委內(nèi)瑞拉現(xiàn)政權(quán)上的一條道地走到黑，而是采取了靈活務(wù)實(shí)、兩邊接觸的做法，展現(xiàn)了自己的政治智慧，有力地規(guī)避了這種可能的債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)重新談判之前提供給委內(nèi)瑞拉的巨額貸款，并會(huì)晤了該國(guó)的政治反對(duì)派。文章稱(chēng)此舉標(biāo)志著中國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的姿態(tài)發(fā)生了“根本性的轉(zhuǎn)變”。過(guò)去 10年借給委內(nèi)瑞拉 650億美元的中國(guó)，希望在現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅下臺(tái)情況下，其繼任者將繼續(xù)履行償債責(zé)任。

同一個(gè)國(guó)家的反對(duì)派接觸，這在中國(guó)的對(duì)外關(guān)系中越來(lái)越尋常。至于中國(guó)能否收回對(duì)委百億美元之上的貸款，這個(gè)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)這樣看：

第一，中委確立了石油換貸款的還款模式，總體看它是牢靠的。委石油儲(chǔ)量是全球最豐富的之一，委也沒(méi)有賴(lài)過(guò)賬，其對(duì)華欠款變成壞賬的概率很低。

第二，中委友好合作超越委政黨利益，是委國(guó)家的重要戰(zhàn)略選擇。委地處拉美，委美關(guān)系再要緊，對(duì)委發(fā)展同中國(guó)關(guān)系也并非排斥的。相反，把同中國(guó)關(guān)系作為地緣戰(zhàn)略的平衡因素符合絕大多數(shù)拉美國(guó)家的利益。就委內(nèi)瑞拉來(lái)說(shuō)，目前看不到反對(duì)黨一旦上臺(tái)會(huì)同中國(guó)“一刀兩斷”的任何理由和跡象。

第三，除非委崩潰，其欠中國(guó)的債務(wù)找不到責(zé)任繼承者了，那一大筆錢(qián)才會(huì)真的打水漂。在這之前人們看到的都是“風(fēng)險(xiǎn)”。由于委是資源型國(guó)家，經(jīng)濟(jì)完全崩潰的可能性很小，而且近期油價(jià)在恢復(fù)，委從長(zhǎng)遠(yuǎn)看熬過(guò)眼下危機(jī)還是有可能的。

中國(guó)絕不是“慷國(guó)家之慨”

石油價(jià)格下跌是這次委內(nèi)瑞拉拖欠貸款的直接原因，但是反觀我國(guó)的借貸政策，也存在一定的問(wèn)題，對(duì)于委內(nèi)瑞拉這種借貸的高風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象，缺乏警惕，也缺乏準(zhǔn)備。

在南蘇丹，中國(guó)有貸款被拖欠的教訓(xùn)。2011年，南蘇丹宣布獨(dú)立，使蘇丹損失了大約四分之三的原油產(chǎn)量?？紤]到蘇丹收入的下滑，中國(guó)不得不同意蘇丹推遲償付債務(wù)，而當(dāng)時(shí)，中國(guó)是蘇丹原油、建筑和其它經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的主要投資者，最終，蘇丹所欠中國(guó)債務(wù)獲準(zhǔn)延期五年。所以說(shuō)，中國(guó)被拖延貸款，不是第一次了。

委內(nèi)瑞拉政治動(dòng)蕩和油價(jià)這兩年的低位超出了全世界的預(yù)測(cè)，中國(guó)大概同樣預(yù)估不足。委的案例還是很值得總結(jié)的，我們今后對(duì)外貸款時(shí)需要更加謹(jǐn)慎，籌劃更加縝密。

戰(zhàn)術(shù)上的細(xì)致是必需的，但是戰(zhàn)略上的勇氣也不可少。這幾年輿論關(guān)注了多個(gè)國(guó)家政局變故時(shí)中國(guó)貸款和投資的安危，然而一個(gè)超級(jí)現(xiàn)實(shí)是，中國(guó)從全方位對(duì)外合作中的收獲遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于損失。我們的確交過(guò)一些“學(xué)費(fèi)”，但結(jié)果是我們成長(zhǎng)壯大了，而不是因?yàn)槟骋粋€(gè)具體損失跌倒了。將某項(xiàng)具體對(duì)外合作的風(fēng)險(xiǎn)乃至損失做政治化解讀，將它們稱(chēng)為中國(guó)政府在國(guó)內(nèi)需要用錢(qián)地方很多的情況下“慷國(guó)家之慨”和“四處撒錢(qián)”，這是非常不專(zhuān)業(yè)和短視的。

一旦委內(nèi)瑞拉或者中東某個(gè)國(guó)家出現(xiàn)混亂，中國(guó)將不得不跟著承受風(fēng)險(xiǎn)。但是中國(guó)向世界各國(guó)貸款、投資又總體上保持了風(fēng)險(xiǎn)的可控。中國(guó)是這些年國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的最大受益者之一，中國(guó)社會(huì)一定要有足夠氣度確保對(duì)此了然于胸。

值得注意的是，中國(guó)恐怕還有比委內(nèi)瑞拉欠債更多的債務(wù)人。

數(shù)年來(lái)，為避免自身受到全球經(jīng)濟(jì)震蕩的影響，中國(guó)增持了巨額美元債務(wù)，截至 2015年6月，這一金額上升至1.271萬(wàn)億美元，占美國(guó)全部海外債務(wù)的20.58%。盡管今年中國(guó)已連續(xù)減持美國(guó)國(guó)債，但仍是美國(guó)國(guó)債的最大海外持有國(guó)。

盡管如此，中國(guó)若大舉拋債，會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)債收益率飆高，進(jìn)而重創(chuàng)中國(guó)重要的出口市場(chǎng)。若中國(guó)賣(mài)得太多，那么美國(guó)最大債主的地位就會(huì)馬上被華盛頓最友好的伙伴日本給奪走。并且，中國(guó)除了美國(guó)國(guó)債以外，其實(shí)已沒(méi)有其他資產(chǎn)可存放其規(guī)模龐大的外匯存底。也就是說(shuō)，對(duì)中國(guó)而言，積欠龐大債款的美國(guó)已經(jīng)成為大到不能倒的債務(wù)人，兩者形成微妙制衡。

（《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.6.21、觀察者網(wǎng)2016.6.22等）