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上合組織十五載：“察勢(shì)者智，順勢(shì)者贏”

面對(duì)“朋友圈”的擴(kuò)大，俄媒說(shuō)，“上合正成為歐亞大陸的重量級(jí)玩家”。而在被英國(guó)“鬧離婚”攪得心煩意亂的歐盟，有媒體感慨一“脫”一“入”間反映了“兩個(gè)不同的發(fā)展方向”。

在此前的一項(xiàng)調(diào)查中，許多受訪者認(rèn)為如果英國(guó)公投結(jié)果支持退出歐盟，則會(huì)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，導(dǎo)致其他歐盟成員國(guó)效仿。不過(guò)相對(duì)于歐盟“說(shuō)翻就翻”的友誼小船，另一大國(guó)際組織——上海合作組織的“朋友圈”則日益擴(kuò)大?！斑@次擴(kuò)員成功后，上合組織將覆蓋超過(guò)40%的世界人口?！?/p>

“上合，全球新的秩序”

隨著上合峰會(huì)6月23日開始在烏茲別克斯坦首都塔什干舉行，有關(guān)上合擴(kuò)容的消息在世界輿論場(chǎng)熱鬧起來(lái)。23日的會(huì)議以雙邊會(huì)談為主，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平當(dāng)天分別會(huì)見了土庫(kù)曼斯坦總統(tǒng)別爾德穆哈梅多夫、巴基斯坦總統(tǒng)侯賽因、塔吉克斯坦總統(tǒng)拉赫蒙、蒙古國(guó)總統(tǒng)額勒貝格道爾吉、印度總理莫迪等人，并主持中俄蒙三國(guó)元首第三次會(huì)晤。與巴總統(tǒng)侯賽因會(huì)談時(shí)，習(xí)近平指出，在本屆上合峰會(huì)上，巴基斯坦將正式簽署《加入上海合作組織義務(wù)的備忘錄》，這是巴基斯坦成為上合組織正式成員進(jìn)程中關(guān)鍵一步，中方期待同巴方在上海合作組織框架內(nèi)開展深入合作。與莫迪會(huì)晤時(shí)，習(xí)近平祝賀印度將在本次峰會(huì)期間簽署加入上合義務(wù)備忘錄，并歡迎莫迪9月份出席二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)。

“上合，全球新的秩序”，德國(guó)全球新聞網(wǎng)稱，在英國(guó)就是否脫離歐盟舉行公投之際，亞洲的上合峰會(huì)在烏茲別克斯坦舉行，這是兩個(gè)不同的發(fā)展方向。15年前上合創(chuàng)建時(shí)有6個(gè)成員國(guó)，現(xiàn)在它還有6個(gè)觀察員國(guó)以及6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)。上合組織目前團(tuán)結(jié)了18個(gè)國(guó)家：6個(gè)成員國(guó)（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、中國(guó)、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦）、6個(gè)觀察員國(guó)（阿富汗、白俄羅斯、印度、伊朗、蒙古國(guó)、巴基斯坦）和6個(gè)對(duì)話伙伴國(guó)（阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨、尼泊爾、土耳其、斯里蘭卡）。在這些國(guó)家境內(nèi)生活著 30多億人口，2015年各國(guó)生產(chǎn)總值（GDP）總額約為37萬(wàn)億美元，已達(dá)到全球經(jīng)濟(jì)總量的1/3。

“上海精神”是上合組織發(fā)展之本。習(xí)近平指出：“‘上海精神’催生了強(qiáng)大凝聚力，激發(fā)了積極的合作意愿，是上海合作組織成功發(fā)展的重要思想基礎(chǔ)和指導(dǎo)原則。”

印度和巴基斯坦有望成為正式成員國(guó)，甚至歐洲的白俄羅斯也成為觀察員國(guó)。維護(hù)地區(qū)安全是該組織的首要任務(wù)，不過(guò)經(jīng)濟(jì)合作等任務(wù)也日趨重要，上合日益成為全球秩序中的新重要力量。

俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)題為“上合組織正成為歐亞大陸的重量級(jí)玩家”的文章稱，上合自 2001年成立以來(lái)，發(fā)生了很多變化，已經(jīng)成為一個(gè)有威望的區(qū)域性組織。今天上合關(guān)注的不僅是中亞安全，而且也在積極開展成員國(guó)間的經(jīng)貿(mào)和文化合作。

“中國(guó)可發(fā)揮像德國(guó)在歐盟那樣的經(jīng)濟(jì)作用”

對(duì)于印度和巴基斯坦兩個(gè)有著復(fù)雜歷史恩怨的國(guó)家同時(shí)準(zhǔn)備加入上合，也有人擔(dān)心兩國(guó)長(zhǎng)期不和會(huì)妨礙上合內(nèi)部合作，甚至使上合成為“印巴敵對(duì)的人質(zhì)”。中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略學(xué)會(huì)高級(jí)顧問(wèn)王海運(yùn)說(shuō)，在上合框架下，中國(guó)和其他各成員國(guó)都可以發(fā)揮作用，或許反而能推動(dòng)印巴雙方相互理解，抑制沖突，讓雙方在接觸中消除一些疑慮，進(jìn)而一步步走向和解?！斑@無(wú)論對(duì)印巴兩國(guó)還是上合組織來(lái)說(shuō)，都將是有益的?！钡聡?guó)《焦點(diǎn)》周刊也稱，加入上合有望緩和新德里和伊斯蘭堡之間的對(duì)立。

從 2001年成立以來(lái)，打擊恐怖主義、維護(hù)地區(qū)安全始終是上合組織的重要任務(wù)。有專家認(rèn)為，沒(méi)有上合組織，中亞現(xiàn)在穩(wěn)定形勢(shì)是不可能存在的。

而隨著上合作用的擴(kuò)展，中國(guó)也被外界寄予更高期望?！兜潞谔m時(shí)報(bào)》6月22日以“上合組織和一帶一路”為題說(shuō)，中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步已成為世界舞臺(tái)上的重要力量，中國(guó)現(xiàn)在擁有一個(gè)重大機(jī)遇，就是在“一帶一路”倡議中發(fā)揮上合組織成員國(guó)的作用。

“當(dāng)年中國(guó)致力推動(dòng)成立上合組織時(shí)，不少人提出質(zhì)疑：除了作為討論地區(qū)安全的平臺(tái)之外，上合還可以扮演什么角色？”香港《南華早報(bào)》稱，上合成立后每年定期開會(huì)，除此之外似乎鮮有成就。然而，近年國(guó)際間發(fā)生多起地緣政治事件，卻令上合組織在全球經(jīng)濟(jì)和安全層面的重要性大為提高。今天看來(lái)，中國(guó)當(dāng)年在外交方面做出的努力，可說(shuō)是極具先見之明。當(dāng)年和中國(guó)、俄羅斯一起成立上合組織的中亞各國(guó)，如今在中國(guó)“一帶一路”貿(mào)易通道中扮演關(guān)鍵角色。在地區(qū)安全方面──特別是面對(duì)“伊斯蘭國(guó)”這個(gè)激進(jìn)組織興起所帶來(lái)的新威脅，中亞各國(guó)所能提供的協(xié)助對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)也極為重要。

“致力于解決發(fā)展問(wèn)題的朋友圈”

歐盟“友誼小船”和上合組織“友誼巨輪”之間如此反差，或許原因很多，但經(jīng)濟(jì)因素必然是重要原因。

據(jù)報(bào)道，英國(guó)“脫歐”的理由之一就是“許多英國(guó)人認(rèn)為歐盟政策損害了英國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益”這一條；而在上合組織的“朋友圈”里，建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、建立自貿(mào)區(qū)并成立上合組織開發(fā)銀行等議題都具有相當(dāng)?shù)奈?，也無(wú)怪乎不少國(guó)家紛紛希望“搭便車”。

習(xí)近平曾說(shuō)，“歡迎大家搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都?xì)g迎”。當(dāng)前世界金融危機(jī)余波未消，上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展又遇下行壓力，中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，豐富并提升了上合組織務(wù)實(shí)合作的新內(nèi)涵。正如中國(guó)青年報(bào)在一篇評(píng)論中所指，上合組織朋友圈是一個(gè)“致力于解決發(fā)展問(wèn)題的朋友圈”。

“察勢(shì)者智，順勢(shì)者贏?！睆纳虾５剿哺桑瑹o(wú)論是作為新型國(guó)家關(guān)系原則構(gòu)建的合作組織，還是年輕而活力的區(qū)域性國(guó)際組織，其積極的示范效應(yīng)已經(jīng)在世界命運(yùn)共同體中成為佳話：

一是上合組織致力于構(gòu)建不沖突不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的新型大國(guó)關(guān)系，其倡導(dǎo)并踐行的互信互利、平等協(xié)商、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”，正與國(guó)際政治新秩序產(chǎn)生深切共鳴。

二是上合組織的范圍，已經(jīng)從內(nèi)陸擴(kuò)展到了印度洋，國(guó)際影響力日益提升。

今年印巴加入，正如專家預(yù)言的，未來(lái)的上合組織，或由此向成為中 -南亞或歐亞組織的方向發(fā)展。因?yàn)檠巯?，越?lái)越多的國(guó)家正步入上合組織成員國(guó)、觀察員國(guó)或?qū)υ捇锇閲?guó)行列。

“浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。”15年過(guò)去，上合組織迎來(lái)跨越發(fā)展的新紀(jì)元，這是中國(guó)的機(jī)遇，亦是世界的舞臺(tái)。

（《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》2016.6.24、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.6.24等）