楊繼全

【摘要】重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控就是對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位和特殊環(huán)節(jié)，建立專門廉潔文化制度體系和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。本文基于我校開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)際，對(duì)職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控問題進(jìn)行了探討，旨在對(duì)職業(yè)院校推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有一定指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】重點(diǎn)領(lǐng)域 關(guān)鍵崗位 風(fēng)險(xiǎn)防控

【中圖分類號(hào)】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2016）07-0023-01

重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控，就是要找準(zhǔn)定實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地采取措施予以防控。作為職業(yè)院校，加強(qiáng)廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控管理，要緊密圍繞學(xué)校中心工作和發(fā)展思路，建立健全有效的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，構(gòu)筑完善的制度防線和管理體系，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)防、全程監(jiān)管、預(yù)警防控，著力從源頭上防治腐敗，促進(jìn)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員和其他教職員工廉潔從業(yè)，正確履職，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平。

一、職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位主要廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

通過我校風(fēng)險(xiǎn)管理視角對(duì)職業(yè)院校重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行梳理，篩選出現(xiàn)存和潛在的風(fēng)險(xiǎn)四大類20余個(gè)小項(xiàng)，建立風(fēng)險(xiǎn)清單如下：

二、職業(yè)院校廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的根源

思想上，部分干部和教職工對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系的重要意義、目的、方法不甚清楚，或者覺得自己是“清水衙門”，跟腐敗不沾邊，認(rèn)為沒有必要搞廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)。概念上，伴隨著職業(yè)教育的改革發(fā)展，職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的腐敗現(xiàn)象屢禁不止。不廉潔不僅僅包括領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗，還包括職工干部工作中的瀆職、不作為、不稱職、決策失誤等等。所以廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不應(yīng)僅僅局限在貪污腐敗的高發(fā)地、高發(fā)點(diǎn)，還應(yīng)該在堅(jiān)持重點(diǎn)的前提下，把狠剎官僚主義作風(fēng)作為一個(gè)契機(jī)。另外，廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的內(nèi)容也是一個(gè)不斷發(fā)展、細(xì)化的過程，雖然各校大都制定了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理監(jiān)督考評(píng)制度，但對(duì)怎樣監(jiān)督、如何考評(píng)、獎(jiǎng)懲措施等并沒有可操作性的規(guī)定，致使很多監(jiān)督考評(píng)工作流于形式。其次，對(duì)于每次監(jiān)督考評(píng)的結(jié)果是否公開、怎樣公開、公開的程度與范圍等也缺少剛性的規(guī)定，給人為因素干擾正常考評(píng)留下了制度上的“機(jī)會(huì)與空間”，成為制約廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的“瓶頸”。

三、開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的主要任務(wù)和方法步驟

（一）主要任務(wù)

作為職業(yè)院校，要根據(jù)具體的教學(xué)模式、經(jīng)營管理等自身特點(diǎn)，通過對(duì)現(xiàn)有部門、崗位（管理崗位、職員崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位）業(yè)務(wù)流程的梳理，排查廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，健全內(nèi)控體系。建立全面覆蓋、責(zé)任到位、防控嚴(yán)密、管理完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，確保學(xué)?？茖W(xué)健康發(fā)展。

（二）方法步驟

1.突出重點(diǎn)防控范圍。一是突出重點(diǎn)對(duì)象。著力規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員、經(jīng)營管理人員和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員的決策和經(jīng)營行為；二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。著力對(duì)“三重一大”事項(xiàng)以及財(cái)務(wù)管理、薪酬管理、選人用人、營銷采購、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目管理等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的防控；三是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。著力對(duì)學(xué)校經(jīng)營管理中的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解和有效配置，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)經(jīng)營管理方式，突出對(duì)業(yè)務(wù)流程的關(guān)鍵點(diǎn)、學(xué)校內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)進(jìn)行防控；四是突出重點(diǎn)任務(wù)，把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控與完善學(xué)校內(nèi)部控制體系、加強(qiáng)學(xué)校全面風(fēng)險(xiǎn)管理、培育校園廉潔文化有機(jī)結(jié)合起來，著力抓好權(quán)力行使前、行使中、行使后各項(xiàng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控任務(wù)，增強(qiáng)工作針對(duì)性和實(shí)效性，切實(shí)防范制度缺失、制衡失效、內(nèi)控失調(diào)、操守失范帶來的廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

2.完善規(guī)章制度，制定防控措施。針對(duì)存在的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，從學(xué)校、部門、崗位三個(gè)層次提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，制定相關(guān)程序性文件，完善辦事公開機(jī)制，以健全的制度防范廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

3.構(gòu)建長效機(jī)制。針對(duì)存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行分級(jí)監(jiān)控、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)預(yù)警，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約制度，完善以崗位為點(diǎn)、程序?yàn)榫€、制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉潔從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)習(xí)總書記指出的，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》

[2]《鏡鑒》（國有企業(yè)廉潔從業(yè)教育讀本）國務(wù)院國資委紀(jì)委監(jiān)察局編.新華出版社