王璐+尚云鵬+孫小娜

黨的十八大提出：“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問題，這個(gè)問題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)?！备咝Ｗ鳛榕囵B(yǎng)人才、傳播文化、服務(wù)社會(huì)的重要陣地，黨風(fēng)廉政教育工作至關(guān)重要。黨風(fēng)廉政教育是預(yù)防腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的第一道防線，也是懲防體系中的重要一環(huán)。如何與時(shí)俱進(jìn)做好新形勢(shì)下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是我們需要思考的問題。

一、高校黨風(fēng)廉政教育現(xiàn)狀分析

高校黨風(fēng)廉政教育通過多形式的感化、教化活動(dòng)，對(duì)受教育者施加身心影響，提高受教育者的廉政認(rèn)知水平，將廉潔意識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際廉政行為，幫助受教育者樹立廉潔信念、培養(yǎng)廉潔意志、提高廉潔認(rèn)識(shí)。高校在長(zhǎng)期廉政教育工作實(shí)踐中積累了諸多經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效，但仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1.教育內(nèi)容空泛，缺乏針對(duì)性。

當(dāng)前高校黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容重點(diǎn)不突出，內(nèi)容上大多搞“一律化”、“一刀切”，內(nèi)容大而空，一些廉政教育材料還流行“八股腔”，生拼硬湊，枯燥乏味，缺乏感染力和吸引力，難以入腦入心，使廉政教育流于形式，效果大打折扣。

2.教育方法簡(jiǎn)單，缺乏有效性。

在經(jīng)常性教育方式、方法方面缺乏必要的突破和創(chuàng)新，仍停留在開會(huì)、學(xué)文件、看宣傳片、記筆記、寫心得等單一灌輸型、警示型教育傳統(tǒng)層面上，教育吸引力和感染力不強(qiáng)，教育方式缺乏靈活性，流于形式，重形式輕效果。

3.教育范圍較窄，缺乏全面性。

《實(shí)施綱要》提出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)。但高校黨風(fēng)廉政教育更多地強(qiáng)調(diào)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔從政教育，忽視對(duì)普通教職員工、大學(xué)生群體廉潔意識(shí)的灌輸和廉潔行為培養(yǎng)。

4.教育制度滯后，缺乏系統(tǒng)性。

在黨風(fēng)廉政教育實(shí)踐過程中，在廉政教育制度設(shè)計(jì)、安排、評(píng)價(jià)等方面缺乏系統(tǒng)性，更多地側(cè)重于宣傳層面。日常宣傳教育工作的開展隨意性較大，缺乏系統(tǒng)地將廉政教育有效貫穿業(yè)務(wù)工作制度機(jī)制，必要的監(jiān)督落實(shí)制度，完善的教育效果評(píng)價(jià)系統(tǒng)，從而影響廉政教育實(shí)施效果。

二、高校黨風(fēng)廉政教育對(duì)象

高校是培養(yǎng)人才的搖籃，不僅有各級(jí)各類的黨政領(lǐng)導(dǎo)、一般的黨員干部、重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，還有教書育人的教師群體、廣大學(xué)生群體。對(duì)于這樣一個(gè)范圍廣、分類多、層次復(fù)雜的群體，高校黨風(fēng)廉政教育對(duì)象及任務(wù)要注重特殊性及針對(duì)性。教育對(duì)思想觀念的形成起著潛移默化的作用，面對(duì)社會(huì)上存在的腐敗現(xiàn)象，高校教師的師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德、科研項(xiàng)目、大學(xué)生缺失誠(chéng)信等問題，要糾正以往認(rèn)為廉政教育僅是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部需要學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，不僅要引導(dǎo)廣大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔從政的觀念，還應(yīng)當(dāng)對(duì)普通黨員、教職員工灌輸廉政意識(shí)，更要將廉政教育引入課堂，幫助大學(xué)生樹立廉潔意識(shí)，擴(kuò)大廉政教育范圍，逐步形成廉政文化。

對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)權(quán)力觀教育，將廉政教育轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的價(jià)值觀念，并融入日常生活與工作中；對(duì)高校教師，要加強(qiáng)職業(yè)道德規(guī)范和師德師風(fēng)教育；對(duì)重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作人員，堅(jiān)持定期教育與不定期教育相結(jié)合，普遍教育與案例教育相結(jié)合；對(duì)大學(xué)生，要進(jìn)行遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)信用的道德教育，促使大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

三、高校黨風(fēng)廉政教育內(nèi)容

1.理想信念教育。

理想信念是人們的政治立場(chǎng)和世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中反映，理想信念問題是一個(gè)根本性問題，是思想行動(dòng)的“總開關(guān)”。政治上的清醒和堅(jiān)定來源于理論上的成熟，因此高校黨風(fēng)廉政教育必須加強(qiáng)馬克思主義理論宣傳教育，通過教育的創(chuàng)新增強(qiáng)理論教育的有效性。加強(qiáng)馬克思主義基本理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，注意理論與實(shí)際的結(jié)合，在解決實(shí)際問題上下工夫。

2.價(jià)值觀教育。

每個(gè)人在社會(huì)生活實(shí)踐中都會(huì)形成自己的價(jià)值觀，價(jià)值觀一旦形成，就會(huì)不自覺運(yùn)用這些觀點(diǎn)和看法解釋社會(huì)生活中的一切現(xiàn)象和處理各種社會(huì)事務(wù)。只有正確地把人的自我價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一起來，才可能樹立起遠(yuǎn)大人生目標(biāo)進(jìn)而選擇正確的人生道路。對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，權(quán)力觀決定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為，地位觀體現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的看法和態(tài)度，利益觀反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的抱負(fù)和追求。進(jìn)行從政思想和從政行為教育就必須以權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育為重點(diǎn)，把秉公用權(quán)、執(zhí)政為民作為全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形成廉政價(jià)值理念。

3.師德師風(fēng)教育。

高校不僅需要良好的政治環(huán)境，更需要崇尚廉潔的教育環(huán)境，高校師德師風(fēng)建設(shè)就是要培養(yǎng)熱愛祖國(guó)，愛崗敬業(yè)，在教育事業(yè)上甘于奉獻(xiàn)的人民教師，同時(shí)提高自己的思想道德建設(shè)、修養(yǎng)作風(fēng)建設(shè)，為正在形成價(jià)值觀的青年大學(xué)生給予人生道路的正確指導(dǎo)。因此，高校黨風(fēng)廉政建設(shè)反映到教育教學(xué)中就是師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)教師的思想道德規(guī)范與行為準(zhǔn)則，教育引導(dǎo)教師樹立正確的教育觀與人才觀，弘揚(yáng)思想、學(xué)術(shù)、教學(xué)正氣，以良好的思想政治素質(zhì)和崇高的人生追求影響和引領(lǐng)學(xué)生健康成長(zhǎng)、學(xué)為人師、行為世范。

四、高校黨風(fēng)廉政教育制度建設(shè)

1.建立和完善健康有序的廉政教育工作機(jī)制。

雖然高校有專門負(fù)責(zé)廉政教育的機(jī)構(gòu)組織，相關(guān)部門的職責(zé)與分工已基本明確，但由于缺乏必要的廉政教育活動(dòng)監(jiān)督制約機(jī)制，一些職能部門往往對(duì)活動(dòng)的開展被動(dòng)應(yīng)付。針對(duì)此種情況，應(yīng)當(dāng)建立健全各級(jí)黨委府為主體、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、職能部門緊密配合、全校共同參與的廉政教育大宣教格局。

2.建立和完善科學(xué)完整的廉政教育目標(biāo)管理機(jī)制。

廉政教育效果如何，任務(wù)完成得怎么樣，需要一整套完備的目標(biāo)管理機(jī)制。要把廉政教育推向深入，把廉政教育任務(wù)與目標(biāo)落到實(shí)處，把廉政教育工作開展與學(xué)校發(fā)展統(tǒng)籌考慮，努力形成一套科學(xué)完整的廉政教育目標(biāo)管理體系，使廉政教育工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核。

3.建立和完善嚴(yán)密有效的廉政教育責(zé)任追究機(jī)制。

廉政教育工作誰領(lǐng)導(dǎo)、誰主抓、誰落實(shí)，要做到目標(biāo)和責(zé)任明確，做好廉政教育工作的具體分工。根據(jù)廉政教育活動(dòng)的開展情況和廉政教育目標(biāo)的落實(shí)情況，該獎(jiǎng)則獎(jiǎng)、該罰則罰，嚴(yán)格責(zé)任追究，不留空當(dāng)。從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，為廉政教育的有效實(shí)施提供有力保障。

4.探索行之有效的廉政教育模式和制度。

把理想信念教育和廉潔從政教育融入各項(xiàng)廉政制度規(guī)范之中，構(gòu)建能夠充分發(fā)揮教育說服力和制度約束力的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育機(jī)制；不斷完善示范教育、警示教育和崗位廉政教育等制度，形成科學(xué)長(zhǎng)效的廉政教育培訓(xùn)機(jī)制；舉辦廉潔教育主題活動(dòng)、講座，或者有關(guān)廉潔教育的畫展等，提高大學(xué)生對(duì)廉潔教育的認(rèn)知程度。以制度明確教育目標(biāo)任務(wù)、落實(shí)教育責(zé)任、規(guī)范教育內(nèi)容，切實(shí)有效地推動(dòng)廉政教育工作順利開展，創(chuàng)設(shè)優(yōu)秀的校園廉潔文化，營(yíng)造廉潔奉公、守法誠(chéng)信的校園環(huán)境。