摘 要：隨著跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP）與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）機(jī)制不斷深化發(fā)展，亞太地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程日益復(fù)雜，美國(guó)主導(dǎo)的TPP與東盟主導(dǎo)的RCEP由于本質(zhì)的利益沖突與目標(biāo)差異，兩者的博弈一方面給亞太區(qū)域一體化進(jìn)程帶來(lái)巨大壓力，另一方面，中國(guó)作為亞太地區(qū)最重要的經(jīng)濟(jì)體，在兩者博弈背景下如何做出戰(zhàn)略選擇增加自身在亞太區(qū)域的話語(yǔ)權(quán)尤其值得關(guān)注。本文通過(guò)借鑒整合前人研究的模型結(jié)果，分析TPP與RCEP對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的影響，從而為中國(guó)在此背景下的戰(zhàn)略選擇提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：TPP；RCEP；亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化；中國(guó)

一、引言

亞太地區(qū)從狹義上講包括西太平洋地區(qū)，主要包括中國(guó)，日本，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)，東南亞的東盟國(guó)家，有時(shí)還會(huì)延伸到大洋洲的澳大利亞及新西蘭等國(guó)。1989年，亞太地區(qū)國(guó)家共同成立了亞太經(jīng)合組織，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)話，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作，如今，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的重要組成部分，其參與國(guó)家之多，合作范圍之廣，影響力之深遠(yuǎn)，一體化過(guò)程之復(fù)雜等在世界經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中可以說(shuō)是十分引人矚目，近年來(lái)，伴隨亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷深化，各國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域合作更加交織復(fù)雜，其中出現(xiàn)了兩個(gè)重要的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定（RTA），一個(gè)是東盟主導(dǎo)的“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），另一個(gè)是美國(guó)牽頭的“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（TPP），目前兩者都在不斷的談判發(fā)展之中，各國(guó)都為了自身相關(guān)利益選擇了有利于自身發(fā)展的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，這讓亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程變得交織復(fù)雜，也讓亞太經(jīng)合組織提出的建立“亞太自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）倡議仍停留在“愿景”上。中國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，目前在東盟主導(dǎo)的RCEP中扮演重要的牽頭作用，由于中國(guó)尚未加入TPP，因此中國(guó)在TPP與RCEP的博弈背景下所做的戰(zhàn)略選擇會(huì)對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化化起著至關(guān)重要的作用。

二、TPP與RCEP對(duì)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的影響

1.亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程演變

1989年APEC的成立標(biāo)志著亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的開(kāi)始，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，RTA發(fā)展相當(dāng)迅猛，甚至有泛濫之勢(shì)，此外，隨著亞洲地區(qū)國(guó)家間自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）數(shù)量的激增，亞洲國(guó)家特別是東亞國(guó)家逐漸出現(xiàn)“意大利面條碗效應(yīng)”的相關(guān)問(wèn)題，數(shù)據(jù)表明，在1995年-2009年的15年間，是東亞國(guó)家簽署FTA最多的十五年，然而期間東亞“10+3”區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重先由1995年的43.30%上升到2004年的45.77%，然后又下降到2009年的44.67%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重的增加相當(dāng)緩慢，由此可以看出東亞國(guó)家區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重沒(méi)有因簽署的FTA增加而上升，因此東亞國(guó)家需要反而更加廣泛更加有深度的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定來(lái)克服呈現(xiàn)泛濫的FTA，東亞國(guó)家RCEP的提出可以說(shuō)是大勢(shì)所趨。

另一方面，由于金融危機(jī)所暴露出APEC的一些弊端，美國(guó)出于自身利益的考慮主張將APEC機(jī)制化，使之轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑屑s束力的談判和制定規(guī)則的場(chǎng)所，美國(guó)支持APEC所提出的建立“亞洲自由貿(mào)易區(qū)”（FTAAP）的構(gòu)想，但由于利益沖突遭到東亞一些發(fā)展中國(guó)家的反對(duì)，因此在2008年美國(guó)轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略布局加入并主導(dǎo)“跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議”（TPP）的談判進(jìn)程，并以此作為推進(jìn)FTAAP的前期探索。該談判于2009年澳大利亞和秘魯?shù)募尤敫麨榭缣窖蠡锇閰f(xié)議，并在美國(guó)的主導(dǎo)下進(jìn)入壯大階段，截至2016年2月，在新西蘭奧克蘭，由TPP12個(gè)成員國(guó)代表參加的簽字儀式，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）正式簽署。

2.TPP與RCEP的競(jìng)爭(zhēng)性

目前為止已有12國(guó)簽署了TPP，即TPP12。RCEP由東盟10國(guó)發(fā)起，目前已經(jīng)形成了“10+6”格局，TPP12由美國(guó)作為世界上最發(fā)達(dá)的國(guó)家主導(dǎo)，而RCEP中有世界最大的發(fā)展中國(guó)家中國(guó)的參與，其中東盟10國(guó)中已有四國(guó)加入了TPP，分別為新加坡，越南，文萊和馬來(lái)西亞。

無(wú)論是TPP還是RCEP協(xié)議的達(dá)成都是有利于加快亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的，其建立的初期意圖都是為了解決亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化過(guò)程中所出現(xiàn)的地區(qū)一體化協(xié)議間的“意大利面條碗效應(yīng)”，然而目前這一目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，主要是TPP與RCEP之間由于本質(zhì)利益的沖突所體現(xiàn)出的整合難點(diǎn)，使亞太地區(qū)區(qū)域整體合作難以推進(jìn)。

TPP的協(xié)議國(guó)大多為發(fā)達(dá)國(guó)家，由美國(guó)主導(dǎo)，自然帶有美國(guó)自身經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的激進(jìn)性，具有較高的準(zhǔn)入門檻。而RCEP具有更大的兼容性，它的目的是為了促進(jìn)參與過(guò)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在撤廢關(guān)稅和產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面具有更強(qiáng)的兼容性，因此更適合廣大發(fā)展中國(guó)家。美國(guó)希望通過(guò)TPP實(shí)現(xiàn)對(duì)亞洲經(jīng)濟(jì)更大的發(fā)言權(quán)，因此它的目標(biāo)不僅包括服務(wù)貿(mào)易方面以及投資方面的自由化，還包括了知識(shí)產(chǎn)權(quán)，公平競(jìng)爭(zhēng)，政府采購(gòu)，電子商務(wù)，勞工標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等多領(lǐng)域的一體化，例如在貿(mào)易自由化的問(wèn)題上，美國(guó)希望TPP國(guó)家完全取消關(guān)稅，這比FTA所要求的降低90%的關(guān)稅目標(biāo)要高，發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)從中受益，而發(fā)展中國(guó)家卻往往無(wú)法承受這一點(diǎn)。

TPP和RCEP在實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)上也無(wú)法兼容。美國(guó)主導(dǎo)TPP的主要目標(biāo)是建設(shè)新世紀(jì)高標(biāo)準(zhǔn)的自由貿(mào)易協(xié)定，所要求的零關(guān)稅要求其成員國(guó)必須無(wú)條件的實(shí)施，即便是對(duì)發(fā)展中國(guó)家也不例外，這體現(xiàn)出TPP較強(qiáng)的執(zhí)行力度。相比而言，RCEP要寬松靈活很多，例如對(duì)于有農(nóng)業(yè)保護(hù)需求的日韓和落后的東盟幾個(gè)國(guó)家，允許例外的相關(guān)保護(hù)政策的存在，這往往體現(xiàn)出RCEP較弱的執(zhí)行力度和對(duì)成員國(guó)的約束力。

3.TPP與RCEP的博弈對(duì)亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的影響

美國(guó)主導(dǎo)TPP談判主要原因是2006年FTAAP的提議遇冷，美國(guó)宣布加入并主導(dǎo)TPP談判被外界認(rèn)為是美國(guó)加速發(fā)展亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)自身外交和政策利益主導(dǎo)權(quán)的重要途徑，也是為了在未來(lái)實(shí)現(xiàn)FTAAP的重要戰(zhàn)略規(guī)劃，然而隨之而來(lái)的是中日韓舉行了FTA（自貿(mào)區(qū)）談判以及RCEP談判的啟動(dòng)，這被外界看做是對(duì)TPP的正式“宣戰(zhàn)”，TPP與RCEP的競(jìng)爭(zhēng)性在所難免。就目前而言，TPP12成員國(guó)人口已達(dá)8億，占全球GDP的比重為38.2%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重為41.6%。RCEP成員國(guó)人口共計(jì)34億，占全球GDP的比重為28.4%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重為44.2%，目前就數(shù)據(jù)而言可謂是難分伯仲，對(duì)于亞太地區(qū)的國(guó)家而言，根據(jù)自身實(shí)際情況選擇適合自身發(fā)展的路徑才是最佳選擇。據(jù)專家估計(jì)，到2025年，RCEP將為成員國(guó)創(chuàng)造出6444億美元受益，高于TPP（16國(guó)）所創(chuàng)造出的4509億美元的受益，特別是中國(guó)，印度，日本和韓國(guó)將從RCEP受益頗多，6444億美元中將有5190億美元流入這四個(gè)國(guó)家，這必將為東亞國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化注入更多的動(dòng)力。

亞洲最大兩個(gè)發(fā)展中國(guó)家中國(guó)和印度目前并沒(méi)有加入TPP談判，但兩國(guó)都已加入RCEP談判，由于TPP和RCEP本質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)性，加上外界認(rèn)為美國(guó)對(duì)TPP的大力推進(jìn)是為了遏制發(fā)展中國(guó)家特別是中國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的主導(dǎo)權(quán)，因此外界擔(dān)心TPP與RCEP兩個(gè)不同的發(fā)展軌道有可能會(huì)使亞太國(guó)家陷入制度化分裂，兩者之間差異化的摩擦與博弈會(huì)帶來(lái)不可避免的競(jìng)爭(zhēng)，這會(huì)給亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化帶來(lái)負(fù)面影響，不利于FTAAP的最終實(shí)現(xiàn)。

三、TPP與RCEP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)福利的影響

中國(guó)作為當(dāng)今世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最大的發(fā)展中國(guó)家，不僅是在亞太還是在全世界都扮演者越來(lái)越重要的作用，中國(guó)目前正積極的加入RCEP的談判之中，但于此同時(shí)并不能忽視TPP在亞太地區(qū)的重要作用。本文通過(guò)探討中國(guó)倘若加入TPP談判所能給中國(guó)經(jīng)濟(jì)福利帶來(lái)的影響來(lái)討論中國(guó)對(duì)TPP談判的戰(zhàn)略選擇提供理論依據(jù)。通過(guò)借鑒整合彭支偉、張伯偉所運(yùn)用的一般均衡（CGE）模型結(jié)果，楊帆、何帥的GTAP模型模擬的結(jié)果，對(duì)中國(guó)在RCEP和TPP中的經(jīng)濟(jì)福利進(jìn)行預(yù)測(cè)比較，從而為中國(guó)的戰(zhàn)略決策提供理論借鑒。

一般均衡（CGE）模型數(shù)據(jù)顯示，目前TPP談判在12國(guó)（以下簡(jiǎn)稱TPP12）參與下，中國(guó)將損失0.14%的GDP增長(zhǎng)率，40.58億美元的福利損失，倘若中國(guó)加入TPP協(xié)議談判，TPP13將為中國(guó)帶來(lái)1.21%的GDP增長(zhǎng)，194.45億美元的福利。倘若至2025年，沒(méi)有中國(guó)參與下16國(guó)加入TPP談判（TPP16），中國(guó)將有840億美元的福利損失，但會(huì)從RCEP中獲得2970億美元的福利，倘若中國(guó)加入TPP談判（TPP17），則會(huì)得到4.7%的GDP增長(zhǎng)率，而與此同時(shí)從RCEP得到的GDP增長(zhǎng)率只有1.4%。

由此可見(jiàn)，中國(guó)若加入TPP談判會(huì)為國(guó)內(nèi)帶來(lái)額外的GDP增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)福利，隨著全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不斷加深，中國(guó)憑借自身優(yōu)勢(shì)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演越來(lái)越重要的作用，很多國(guó)家與中國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，TPP國(guó)家中的澳大利亞，日本，秘魯?shù)扰c中國(guó)有著緊密的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，因此若中國(guó)加入TPP談判不僅對(duì)自己對(duì)其成員國(guó)都是有利的。

四、中國(guó)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略

中美兩國(guó)作為當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家，這兩個(gè)世界最大的經(jīng)濟(jì)體在亞太地區(qū)被分割在兩個(gè)不同的陣營(yíng)，這必然對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化造成不利的影響，“中國(guó)威脅論”一直甚囂塵上，美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)抑制意圖也是日益彰顯，TPP與RCEP的對(duì)峙必將會(huì)損壞亞太成員的諸多利益，因此中國(guó)在兩者博弈的背景下如何做出戰(zhàn)略選擇不僅對(duì)于自己，對(duì)于整個(gè)亞太地區(qū)都至關(guān)重要。

1.加快中日韓FTA談判，抵消TPP帶來(lái)沖擊的同時(shí)推進(jìn)RCEP合作機(jī)制的構(gòu)建

目前，中日韓作為亞太地區(qū)最大的經(jīng)濟(jì)體，三個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)協(xié)作勢(shì)必對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程帶來(lái)積極影響。日本作為亞洲發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)加入TPP協(xié)議，韓國(guó)也在為積極加入TPP進(jìn)行對(duì)話磋商，這些國(guó)家一旦完成TPP協(xié)議磋商，勢(shì)必對(duì)RCEP在亞太地區(qū)的影響力帶來(lái)沖擊，這會(huì)讓中國(guó)在亞太地區(qū)處于被動(dòng)地位。在目前還無(wú)法加入TPP機(jī)制的情況下，中國(guó)應(yīng)加快與韓國(guó)日本的FTA談判，尤其在關(guān)稅或非關(guān)稅的優(yōu)惠上，達(dá)成與TPP相當(dāng)?shù)膬?yōu)惠協(xié)議，同時(shí)還需要和已經(jīng)加入或有意加入TPP協(xié)議的東盟國(guó)家保持良好關(guān)系，消除東盟國(guó)家對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)崛起的擔(dān)憂，通過(guò)與TPP成員國(guó)達(dá)成更多的雙邊貿(mào)易協(xié)定來(lái)抵消TPP對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的抑制效應(yīng)。

2.主動(dòng)出擊，為加入TPP談判做好準(zhǔn)備

近年來(lái)對(duì)于中國(guó)是否應(yīng)該加入TPP討論學(xué)術(shù)界有廣泛的討論，通過(guò)本文借鑒的CGE模型和GTAP模型結(jié)果可以看出，中國(guó)倘若加入TPP談判從理論上說(shuō)確實(shí)會(huì)增加中國(guó)經(jīng)濟(jì)福利，但也要注意到，TPP是美國(guó)主導(dǎo)為了維護(hù)自身利益為目的，意識(shí)形態(tài)顯著，例如TPP成員國(guó)零關(guān)稅政策，一定程度上會(huì)遏制成員國(guó)與中國(guó)的貿(mào)易往來(lái)。但總體上來(lái)說(shuō)中國(guó)加入TPP談判對(duì)中國(guó)是利大于弊的，中國(guó)應(yīng)主動(dòng)出擊，做好前期的充分準(zhǔn)備，可以利用TPP現(xiàn)有的規(guī)則，采取逐步瓦解或削弱美國(guó)在TPP中的霸權(quán)地位，增加自己的話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)一步增加自己在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的影響力。同時(shí)，TPP中一些高質(zhì)量的規(guī)則與條款也有利于進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，讓中國(guó)更進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮，在國(guó)際社會(huì)中占據(jù)更有利的地位。

3.積極加強(qiáng)與美國(guó)的政治對(duì)話，降低美國(guó)對(duì)中國(guó)的威脅預(yù)期

作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)的關(guān)系動(dòng)向牽動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)際關(guān)系的走向，近年來(lái)美國(guó)不斷擔(dān)憂中國(guó)的崛起對(duì)其利益會(huì)造成威脅。美國(guó)也是基于考慮到遏制中國(guó)在亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力而不愿中國(guó)加入TPP談判，中國(guó)要想積極加入TPP談判，需要加強(qiáng)與美國(guó)的政治對(duì)話，加強(qiáng)雙邊高層領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤以消除美國(guó)對(duì)中國(guó)崛起的威脅疑慮。同時(shí)，也要找到美國(guó)不愿中國(guó)加入TPP談判的根源，通過(guò)政治對(duì)話化解擔(dān)憂，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步合作，讓中美兩國(guó)通過(guò)更加密切的經(jīng)濟(jì)合作與對(duì)話來(lái)共同促進(jìn)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

五、結(jié)論

亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程舉步艱辛，TPP與RCEP兩大機(jī)制由于競(jìng)爭(zhēng)性難以融合處于博弈狀態(tài)，中國(guó)在積極推動(dòng)RCEP機(jī)制的同時(shí)也不能忽視TPP機(jī)制在亞太地區(qū)日益發(fā)展壯大的影響力，雖然美國(guó)主導(dǎo)的TPP機(jī)制目前將中國(guó)排除在外，但TPP成員國(guó)也不能忽視中國(guó)巨大的消費(fèi)市場(chǎng)和日益崛起的國(guó)際地位，因此中國(guó)應(yīng)充分做好加入TPP談判的準(zhǔn)備，通過(guò)推進(jìn)RCEP機(jī)制與不斷深化FTA雙邊或多邊談判不斷為自身增加籌碼，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)在亞太地區(qū)的地位，成為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的引領(lǐng)者。

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作者簡(jiǎn)介：王堯藝（1992- ），男，漢族，江蘇宿遷，學(xué)生，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，單位：上海市上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際貿(mào)易學(xué)專業(yè)，研究方向：國(guó)際貿(mào)易與實(shí)務(wù)