■ 董文昭

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大城市交通大公交策略

■ 董文昭

隨著我國城市的快速發(fā)展，公共交通事業(yè)不斷深入，在大城市發(fā)展大交通、大公交已經(jīng)成為大城市區(qū)域公共交通發(fā)展的大趨勢。城市公共交通作為大城市的命脈，城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，正日益成為制約城市發(fā)展的一個(gè)重要因素。

大公交系統(tǒng)的不斷發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，這是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢，也是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的必然步驟。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間及城市間的物流及客流的增多，原有的公共交通已經(jīng)不能滿足市場的需求，原有公路管理模式的弊端已經(jīng)顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)間的運(yùn)輸方式發(fā)展不協(xié)調(diào)，管理體制表現(xiàn)為多頭領(lǐng)導(dǎo)及交叉。城鄉(xiāng)間的道路建設(shè)及使用并沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，在城鄉(xiāng)間的短途客車與城市間的公交形成不公平的競爭，在城市間的車輛缺乏一個(gè)統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)間的客流不斷增多，但是城鄉(xiāng)間的短途客車卻人為地分割了市區(qū)與城鎮(zhèn)間的頻繁交通聯(lián)系，已經(jīng)嚴(yán)重制約城市公共交通的發(fā)展，在此背景下，現(xiàn)代大城市公共交通體系發(fā)展理念由此應(yīng)運(yùn)而生。

三大策略

城市公共交通作為大城市的命脈，這也是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，城市公共交通作為人們生活息息相關(guān)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是關(guān)系到城市能夠健康發(fā)展的一個(gè)重要公益事業(yè)，隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大及人們理論認(rèn)識的發(fā)展，國內(nèi)的很多城市根據(jù)自己城市的基本特點(diǎn)，提出了城市發(fā)展公共交通戰(zhàn)略，其中大公交體系、基于TOD模式的公共交通、快速公交系統(tǒng)等理念頗受關(guān)注。

大公交系統(tǒng)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，公共交通事業(yè)不斷深入，在大城市發(fā)展大交通、大公交已經(jīng)成為大城市區(qū)域公共交通發(fā)展的大趨勢，對于大公交的定位主要是確立公共交通在城市交通的主要地位，能夠?yàn)榇蟪鞘械陌l(fā)展提供基礎(chǔ)設(shè)施，在大城市中能夠建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的公共交通系統(tǒng)，更好地實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間的結(jié)合。主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，大公交系統(tǒng)是現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，其核心就是優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，滿足城市的發(fā)展。第二，大公交系統(tǒng)包含的內(nèi)容非常多，除了傳統(tǒng)意義上的公交車、軌道公交、出租車外，還有免費(fèi)的自行車、纜車及水上渡輪等，為了人們更便利出行。第三，大公交系統(tǒng)的發(fā)展有利于城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，第四，大公交系統(tǒng)具有很強(qiáng)的輻射性，能夠輻射周邊村鎮(zhèn)及城鎮(zhèn)。第五，要與城市的對外交通系統(tǒng)進(jìn)行有效的對接，更好地實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

基于TOD模式的公共交通

TOD模式就是以公共交通為導(dǎo)向的發(fā)展模式，其英文為Transit Oriented Development，TOD，這是一個(gè)交通布局緊密、功能混合的一個(gè)社區(qū)，在這樣背景下，建立一個(gè)公共交通樞紐，經(jīng)過合理的布局，讓更多的人乘坐公交，減少私家車的出行，這種模式經(jīng)過不斷的實(shí)踐，TOD主要由一個(gè)概念轉(zhuǎn)為特殊的用地單元，這種模式與傳統(tǒng)的小公交為導(dǎo)向的城市交通理念有一定的區(qū)別，這種模式能夠積極引導(dǎo)城市合理拓展，能夠?qū)λ郊臆嚰靶∑嚨氖褂闷鸬秸娣e極作用。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模出現(xiàn)了非?？斓陌l(fā)展，針對大城市大發(fā)展的趨勢，公共交通作為民生的基礎(chǔ)，要把城市的規(guī)劃和公共交通的發(fā)展進(jìn)行結(jié)合，在城市里構(gòu)建基于TOD模式的公共交通系統(tǒng)，這也是我國城市對城市公共交通實(shí)現(xiàn)的一種重要途徑。

快速公交系統(tǒng)

BRT是城市快速公交系統(tǒng)，其英文Bus Rapid Transit，縮寫為BRT，這種系統(tǒng)主要是來源于巴西的快速軌道與常規(guī)公交之間的一個(gè)新型的公交系統(tǒng)，這種系統(tǒng)能夠承載大量的運(yùn)量公交方式，被形象地比喻為地面上的地鐵系統(tǒng)。這種公交系統(tǒng)主要是利用現(xiàn)代化公交技術(shù)結(jié)合智能交通技術(shù)和運(yùn)營管理，在這個(gè)系統(tǒng)中公交專用道路和建造新式公交車站，能夠更好地實(shí)現(xiàn)軌道交通與普通交通的無縫隙結(jié)合，已達(dá)到輕軌服務(wù)水準(zhǔn)的一種比較特殊的城市客運(yùn)系統(tǒng)?？焖俟幌到y(tǒng)的基本特點(diǎn)就是高效率、高品質(zhì)、低耗能。低污染及低成本，這些特點(diǎn)符合時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)展趨勢，這種公交系統(tǒng)能夠更好地以人為本和構(gòu)建和諧社會的發(fā)展理念，這種公交系統(tǒng)已成為國際上普遍推行的新型公交方式，在我國這種方式已經(jīng)被相關(guān)部門重視，在一些大城市已經(jīng)被應(yīng)用，例如在北京、廣州、鄭州、廈門等等。

新能源也來“湊熱鬧”

根據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國公共汽電車總量將近53萬輛，全國公交運(yùn)營線路大約4.5萬條，運(yùn)營線路里程81萬多公里，客運(yùn)量達(dá)到百億的量級，公交承擔(dān)的城市客運(yùn)出行的比例接近60%左右，這是一個(gè)全國的總體規(guī)模。近些年來，特別是從2010年到現(xiàn)在，全國的公共汽電車總量一直在快速增長，大約每年的新增公交車的數(shù)量在5%左右。另外公交線路增長也非?？?，因?yàn)楝F(xiàn)在的城鎮(zhèn)化發(fā)展是我們國家的戰(zhàn)略之一，特別是一些中小城市公交線路每年都在持續(xù)增長。粗略的預(yù)測，以公交車總量年均5%的增長速度，估計(jì)到2020年全國公交車總量至少應(yīng)該在70萬輛以上，甚至是80萬。

另外，如果嚴(yán)格按照財(cái)政部、工信部、交通部共同出臺的關(guān)于完善城市公交車成品油價(jià)格補(bǔ)助政策中要求的新增和更換新能源公交車的比例來執(zhí)行。中國有望在2020年新能源公交車總量達(dá)到20萬輛，完成交通運(yùn)輸部出臺的《關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見》中要求的20萬輛新能源公交車的推廣目標(biāo)。預(yù)計(jì)每年減少碳排放量一千多萬噸。

目前國內(nèi)各城市新能源公交車的技術(shù)路線都不同。包括了快充、慢充、換電、雙源無軌、站點(diǎn)快充、還有插電式混合動力等。和現(xiàn)行的公交運(yùn)營模式相比，快充總體來講要優(yōu)于慢充。為什么這樣說，因?yàn)樾履茉雌嚰夹g(shù)是從轎車起步，逐漸應(yīng)用到商用車和公交車領(lǐng)域。但是公交車和乘用車是完全不一樣的應(yīng)用模式，所以如果我們不考慮我們公交的運(yùn)營特點(diǎn)和習(xí)慣，我們直接搬過來轎車的技術(shù)模式，實(shí)際上有很多的問題。公交車是按照線，點(diǎn)，站運(yùn)營的，每天的運(yùn)營里程大約在兩百公里左右。每天運(yùn)營時(shí)間要十幾個(gè)小時(shí)，所以留給晚上充電的時(shí)間也是有限的。公交企業(yè)急需要符合公交運(yùn)營習(xí)慣的新能源汽車技術(shù)。

此外，燃料電池可能過去我們認(rèn)為是比較遙遠(yuǎn)的，但是最近這一兩年，特別是最近一年到半年的技術(shù)發(fā)展是非常快的。核心的問題，就是成本。根據(jù)燃料電池的技術(shù)進(jìn)展，預(yù)測到2020年，每千瓦的成本會下降十倍以下。這樣的話燃料電池車就可以商用了。所以樂觀的估計(jì)，未來五到十年，燃料電池在不管是公交車還是乘用車都可以得到廣泛的實(shí)踐。燃料電池車最大的特點(diǎn)在于，它基本上和現(xiàn)在的內(nèi)燃機(jī)車在使用性能上是沒有什么區(qū)別，不需要改變?nèi)藗兊倪\(yùn)營以及駕駛習(xí)慣。

還有一點(diǎn)，二十多年來，我國各地汽車“油改氣”無不從公交車和出租車開始。截止2014年我國天然氣公交車保有量已達(dá)18.81萬輛。其中，CNG公交車14.38萬輛，LNG公交車4.43萬輛。在公交車總保有量中占比35.6%。根據(jù)近五年來公交車的發(fā)展速度，可以預(yù)測2020年公交車保有量約為70萬輛。屆時(shí)，天然氣公交車約為41萬輛（其中氣電混動車5萬輛），則天然氣消耗用氣量117.8億立方米。約為2020年全國天然氣3000億立方米消費(fèi)量的3.93%。

我國天然氣公交車的用氣量僅次于天然氣出租車和LNG重卡，對于提高天然氣在我國一次能源消費(fèi)量中的比例和治理以霧霾為代表的大氣污染貢獻(xiàn)較大。

結(jié)語

針對我國大城市發(fā)展情況，可以看出公共交通是城市發(fā)展趨勢，也是環(huán)保發(fā)展的趨勢，為了保障公交系統(tǒng)的高效和服務(wù)質(zhì)量。高效的城市公交系統(tǒng)是需要有快捷的交通方式，高服務(wù)質(zhì)量能夠讓居民出行，更好地使用公共交通服務(wù)，能夠提高公共交通的吸引力，同時(shí)我們更要保障公交系統(tǒng)價(jià)格優(yōu)勢，不僅需要政府部門給予支持，更需要市場杠桿起作用，發(fā)揮公共交通在城市客運(yùn)系統(tǒng)中的主體作用。公交系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)該更多地考慮到城市的綜合發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，能夠符合城市用地發(fā)展，公交系統(tǒng)的發(fā)展還需要構(gòu)建一個(gè)全新的現(xiàn)代化的城市公交系統(tǒng)，運(yùn)用新的管理方式更好地用好促進(jìn)到公交系統(tǒng)發(fā)展，有鑒于此，未來大城市公共交通系統(tǒng)發(fā)展的主要方向是基于TOD模式和BRT支撐的大公交系統(tǒng)的構(gòu)建。需要強(qiáng)調(diào)的是，各個(gè)不同的城市要從不同地區(qū)自然條件、人文背景實(shí)際情況出發(fā)，尋找到一條適合自身發(fā)展的公交系統(tǒng)，在發(fā)展城市公共交通的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)的因素，盡可能的鼓勵(lì)新能源汽車尤其是新能源公共交通車輛的使用。