◎ 朱碧雯　（杭州市產(chǎn)權(quán)交易所，杭州310016）

杭州：客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)正式上線

◎ 朱碧雯（杭州市產(chǎn)權(quán)交易所，杭州310016）

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)與手機(jī)應(yīng)用的不斷生活化、智能化，一批便利人們?nèi)粘Ｉ畹能浖?yīng)運(yùn)而生，其中如滴滴出行、Uber這樣的私家車(chē)網(wǎng)絡(luò)約車(chē)、租車(chē)軟件，因其使用簡(jiǎn)單方便，隨叫隨到，費(fèi)用偏低等優(yōu)勢(shì)博得了人們的廣泛青睞，“網(wǎng)絡(luò)約車(chē)”迅速崛起，給城市傳統(tǒng)客運(yùn)市場(chǎng)帶來(lái)不小的變化和沖擊。

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活變得更加富裕，消費(fèi)觀念也隨之改變。我國(guó)的出租車(chē)行業(yè)在近三十年的時(shí)間里有了很大的發(fā)展，但由于行業(yè)的壟斷性，一方面，出租車(chē)司機(jī)靠繳納“份子錢(qián)”，在政府的保障下獲得較大的利益。由此而衍生出了出租車(chē)行業(yè)的一些弊端，各地的情況甚至大同小異：服務(wù)質(zhì)量越來(lái)越差，車(chē)輛衛(wèi)生越來(lái)越差，在繁華的商圈、車(chē)站挑活兒、拒載，載客不按規(guī)定打表計(jì)價(jià)、故意繞路情況頻發(fā)。另一方面，隨著傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)管理的問(wèn)題不斷加深，在公司分派的動(dòng)輒上萬(wàn)元“份子錢(qián)”的壓力下，出租車(chē)司機(jī)往往負(fù)重工作，頸椎病、腰肌勞損等職業(yè)病多發(fā)。于是，出租車(chē)與社會(huì)的矛盾和內(nèi)部矛盾造成了惡性循環(huán)。

此時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展助推了網(wǎng)絡(luò)約車(chē)軟件的發(fā)展，不但擴(kuò)大了需求方的市場(chǎng)，令需要打車(chē)的人們可以隨用隨叫、隨叫隨到，而且服務(wù)周到、相對(duì)規(guī)范、費(fèi)用偏低，同時(shí)也改善了供給方的市場(chǎng)，令司機(jī)緩解了壓力，增加了收入，減少了空置率，提高了效益。

與其說(shuō)這是為傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)喝了“當(dāng)頭一棒”，不如說(shuō)是一個(gè)“鯰魚(yú)效應(yīng)”的典范，為傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)帶來(lái)了沖擊，卻也注入了新鮮活力，促進(jìn)了其自身的提升和改革，為破除出租車(chē)市場(chǎng)的利益藩籬，提升服務(wù)水平帶來(lái)了可能。自去年起，杭州市就啟動(dòng)了傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)的改革工作，其中出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革是其中之一。2015年12月2日， 杭州市人民政府印發(fā)《關(guān)于深化出租汽車(chē)行業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（杭政函〔2015〕158號(hào)），拉開(kāi)了杭州市出租車(chē)行業(yè)改革的序幕，此后，出租車(chē)“確權(quán)”“免除、退回經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金”等改革措施穩(wěn)步推進(jìn)。2016年4月25日，杭州市道路運(yùn)輸管理局會(huì)同杭州產(chǎn)權(quán)交易所公開(kāi)發(fā)布《杭州市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易規(guī)則（試行）》，并同步發(fā)布《關(guān)于實(shí)行杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)交易的公告》，決定對(duì)杭州客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行公開(kāi)交易，交易平臺(tái)設(shè)于杭州產(chǎn)權(quán)交易所（以下簡(jiǎn)稱“交易所”）。根據(jù)文件的安排，目前杭州市區(qū)存量出租車(chē)均可轉(zhuǎn)讓，受讓方要求除原出租車(chē)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶外，還新增加了出租汽車(chē)駕駛員群體。

在杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)行業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下，交易所依托在產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域多年積累的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，投資建成杭州市客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)，并成立專項(xiàng)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易服務(wù)部門(mén)，全面展開(kāi)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易的相關(guān)工作。2016年4月27日，交易所正式開(kāi)始進(jìn)行客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易，接受轉(zhuǎn)受雙方的咨詢和交易業(yè)務(wù)的辦理。

做好出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革工作，重要的是形成一套合理的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)規(guī)則和契約制度安排，構(gòu)建一個(gè)運(yùn)行規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、利益分配平衡的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)。一方面要使出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)投資成本最小化，把市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)投資成本降低到最低限度，另一方面要盡量提高出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)收益的最大化及市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)收益分配的合理化。

此次出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)公開(kāi)交易平臺(tái)的建立，完善出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓制度，有利于加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，避免因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的盲目炒賣(mài)行為；有利于激發(fā)出租車(chē)單車(chē)活力，為出租車(chē)駕駛員和出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)持有者建立了進(jìn)入退出通道；有利于打破企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)的壟斷，破除出租車(chē)企業(yè)“殼資源”價(jià)值，鞏固清理規(guī)范出租車(chē)經(jīng)營(yíng)關(guān)系成果，最終促進(jìn)出租車(chē)行業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展。

客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易業(yè)務(wù)的開(kāi)展，是交易所更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)新里程碑。

杭州產(chǎn)權(quán)交易所客運(yùn)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)交易現(xiàn)場(chǎng)火爆