茍志強(qiáng)，趙　燕

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廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)制對(duì)學(xué)校體育工作開(kāi)展的影響

茍志強(qiáng)，趙燕

研究廣元市體育教育專家督導(dǎo)制對(duì)學(xué)校體育工作開(kāi)展的影響是為了更加科學(xué)、系統(tǒng)的監(jiān)督和促進(jìn)廣元市中小學(xué)體育課程的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，進(jìn)而不斷改進(jìn)廣元市中小學(xué)體育課程，為提高學(xué)校體育教學(xué)工作和提高廣元市中小學(xué)全面教育工作做出貢獻(xiàn)。本研究以廣元市教育局組成的體育教育專家督導(dǎo)組隨機(jī)抽樣對(duì)四川省廣元市17所中小學(xué)進(jìn)行跟蹤調(diào)研和分析。

廣元市；體育教育；專家督導(dǎo)制；學(xué)校體育

體育教育專家督導(dǎo)不僅有助于保證體育教育在整個(gè)學(xué)校教育中的地位，而且，有利于促進(jìn)體育教育任務(wù)的完成并提高體育教育的質(zhì)量。體育教學(xué)督導(dǎo)是學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是提高其體育教學(xué)管理水平，維護(hù)體育教學(xué)質(zhì)量，規(guī)范體育教學(xué)秩序的一項(xiàng)重要制度。

1　研究對(duì)象與方法

1.1研究對(duì)象

廣元市教育局組成的體育教育專家督導(dǎo)組隨機(jī)抽樣的廣元市17所中小學(xué)。

1.2研究方法

為實(shí)現(xiàn)完成研究任務(wù)，本論文的主要采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、實(shí)證研究法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)法、專家訪談法等。

2　結(jié)果與分析

2.1學(xué)校、體育教師對(duì)學(xué)校體育工作認(rèn)識(shí)程度

校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校課程的監(jiān)督者和規(guī)劃者，學(xué)校體育教學(xué)工作的開(kāi)展力度與校領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注度有很大的關(guān)系。校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校體育的重視程度，是順利開(kāi)展學(xué)校體育教學(xué)工作的重要保障。

表1　學(xué)校、體育教師對(duì)學(xué)校體育工作認(rèn)識(shí)程度

從表1可見(jiàn)，在教學(xué)督導(dǎo)前體育教師對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)程度不斷在提高，從原來(lái)0%提高到65%。因此，通過(guò)開(kāi)展教學(xué)督導(dǎo)工作后，學(xué)校和體育教師對(duì)學(xué)校體育工作的認(rèn)識(shí)程度已經(jīng)較為全面，能夠充分反映教學(xué)督導(dǎo)在學(xué)校和體育教師兩個(gè)層面都受到極大的重視。學(xué)校體育教學(xué)工作發(fā)展的節(jié)奏與發(fā)展過(guò)程中取得的成就都離不開(kāi)校領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)。因此，學(xué)校、體育教師對(duì)學(xué)校體育工作認(rèn)識(shí)是體育教學(xué)工作中必不可少的重要角色。

2.2各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)學(xué)校體育工作重視程度

學(xué)校體育課的開(kāi)展離不開(kāi)各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)體育教育工作的開(kāi)展，各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)體育教育工作的重視程度直接影響著學(xué)校體育課的質(zhì)量。

表2　各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)學(xué)校體育工作重視程度

通過(guò)表2調(diào)查可知：在廣元市沒(méi)有建立體育教育專家督導(dǎo)前，各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)體育工作的重視程度非常低僅有5%，通過(guò)建立體育教育專家督導(dǎo)后各級(jí)政府及學(xué)校對(duì)體育工作程度的重視度不斷提高，由原來(lái)的5%提高到67%。因此，建立教育專家督導(dǎo)制是非常必要的。

2.3學(xué)校體育設(shè)施器材配備

2001年，《國(guó)務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》中，將調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局列為一項(xiàng)重要工作?！稕Q定》中指出：“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局。按照小學(xué)就近入學(xué)、初中相對(duì)集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，合理規(guī)劃和調(diào)整學(xué)校布局……”。于2002年和2003年，國(guó)務(wù)院和財(cái)政部又分別下達(dá)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》和《中小學(xué)布局調(diào)整資金管理辦法》的通知，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，各地政府也都加快了布局調(diào)整的步伐。據(jù)2005年初教育部發(fā)布的《2004年中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告》顯示：2004年我國(guó)撤減小學(xué)3.17萬(wàn)所，初中973所，共計(jì)減少中小學(xué)4萬(wàn)多所。各地?cái)M定的布局結(jié)構(gòu)調(diào)整方案不盡相同，2004年農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模已調(diào)整到183人，進(jìn)一步調(diào)整的擬定方案是：“2010，2015，2020年農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模將分別提高到270，350，405人”，小學(xué)校數(shù)還將成倍的增加。布局結(jié)構(gòu)調(diào)整是基層教育組織現(xiàn)在和未來(lái)20年非常重要的一項(xiàng)工作，隨著該項(xiàng)工作的深入開(kāi)展，對(duì)學(xué)校體育工作也必將產(chǎn)生重要的影響。因此，對(duì)場(chǎng)地器材的要求學(xué)校有能力滿足，只是存在做不做的問(wèn)題。

從調(diào)查結(jié)果表3來(lái)看，廣元市學(xué)校體育設(shè)施器材配備從體育教育專家督導(dǎo)開(kāi)始前后發(fā)生了很大的變化，督導(dǎo)前學(xué)校體育設(shè)施未達(dá)標(biāo)為87%，督導(dǎo)后未達(dá)標(biāo)減少到27%；督導(dǎo)前學(xué)校體育設(shè)施基本達(dá)標(biāo)僅僅只有10%，督導(dǎo)后基本達(dá)標(biāo)增長(zhǎng)至28%；督導(dǎo)前達(dá)標(biāo)的體育設(shè)施器材設(shè)備只有3%，督導(dǎo)后不斷提高達(dá)標(biāo)率上升至45%?？梢?jiàn)，建立體育教育專家督導(dǎo)制對(duì)學(xué)校體育工作的開(kāi)展具有重要意義。

表3　學(xué)校體育設(shè)施器材配備

2.4體育教師配備

由于小學(xué)校均規(guī)模成倍的增長(zhǎng)，初中也有較大幅度的增長(zhǎng)，學(xué)校的財(cái)政收入也相應(yīng)增加，財(cái)政支付能力大大提高。一個(gè)班級(jí)上體育課所需器材的配置是固定的，并不會(huì)隨著學(xué)校規(guī)模的增大而增加，只與班型大小相關(guān)。因此，對(duì)師資結(jié)構(gòu)要進(jìn)行優(yōu)化，不但能配備一定數(shù)量的專職體育教師，而且適量地配備有特長(zhǎng)的兼職教師也成為可能。

表4　體育教師配備

通過(guò)對(duì)廣元市17所中小學(xué)體育教師配備的調(diào)查（表4）來(lái)看，督導(dǎo)制開(kāi)始的前后體育教師不斷進(jìn)行優(yōu)化，從原來(lái)的不足到最后的配齊，發(fā)生了很大的改變。督導(dǎo)前存在體育教師的嚴(yán)重缺乏，督導(dǎo)后體育教師基本能夠配齊。說(shuō)明，在市級(jí)設(shè)置督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以提高督導(dǎo)的權(quán)威性是適宜的；縣級(jí)教育行政部門(mén)內(nèi)部也必須設(shè)置督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

表5　體育課開(kāi)足開(kāi)齊

2.5體育課開(kāi)足開(kāi)齊

通過(guò)對(duì)“體育課開(kāi)足開(kāi)齊”（表5）情況的調(diào)查可知：在廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)組之前體育課開(kāi)足嚴(yán)重不足占有47%，督導(dǎo)后占有12%；建立體育教育專家督導(dǎo)組之前基本開(kāi)足情況占有36%，督導(dǎo)后占有13%；建立體育教育專家督導(dǎo)組之前開(kāi)足情況占有17%，督導(dǎo)后占有75%?？梢?jiàn)，廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)制不僅對(duì)體育課起到監(jiān)督作用，同時(shí)，對(duì)體育課開(kāi)足開(kāi)齊起到促進(jìn)作用。

2.6大課間活動(dòng)及課外活動(dòng)

體育和教育從來(lái)就有緊密聯(lián)系。體育作為培養(yǎng)人和教育人的必要手段，歷來(lái)都是教育的重要組成部分。學(xué)校體育無(wú)疑在學(xué)校教育中也起著至關(guān)重要的作用。體育教學(xué)是學(xué)校體育工作的中心環(huán)節(jié)，是以體育課和大課間以及課外活動(dòng)為主要形式，教育者在以學(xué)校教育為主的環(huán)境中，運(yùn)用身體運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生保健等手段，對(duì)受教育者施加影響，促進(jìn)其身心健康發(fā)展的有目的、有計(jì)劃、有組織的教育活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)“大課間活動(dòng)及課外活動(dòng)”（表6）調(diào)查可知：在廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)制前大課間活動(dòng)以及課外活動(dòng)未開(kāi)展為64%，督導(dǎo)后未開(kāi)展為17%；督導(dǎo)前間斷性開(kāi)展為13%，督導(dǎo)后間斷性開(kāi)展為12%，沒(méi)有大幅度的變化；督導(dǎo)前基本能開(kāi)展為16%，督導(dǎo)后基本能開(kāi)展為60%，有大幅度的提升；督導(dǎo)前開(kāi)展豐富多樣的為7%，督導(dǎo)后學(xué)校能豐富開(kāi)展大課間活動(dòng)及課外活動(dòng)的為11%。因此，廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)制對(duì)學(xué)校大課間活動(dòng)及課外活動(dòng)有促進(jìn)作用。

表6　大課間活動(dòng)及課外活動(dòng)

2.7一學(xué)年度體育教師培訓(xùn)

體育教師是學(xué)校體育組織中的基層人員，主要負(fù)責(zé)協(xié)助教導(dǎo)處做好體育教學(xué)方面的相關(guān)工作學(xué)校體育計(jì)劃、本組內(nèi)的教學(xué)、研究、研討等相關(guān)工作，同時(shí)協(xié)助好學(xué)校做好實(shí)施、落實(shí)與開(kāi)展的相關(guān)工作。

表7　一學(xué)年度體育教師培訓(xùn)

學(xué)校體育教師培訓(xùn)會(huì)議的召開(kāi)有利于校領(lǐng)導(dǎo)深度貫徹國(guó)家頒布的關(guān)于學(xué)校體育教學(xué)工作新政策，有利于體育教師進(jìn)一步完善學(xué)校體育教學(xué)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)與體育教師之間的溝通，使學(xué)校體育教學(xué)工作中的不足得到好的發(fā)展。

在關(guān)于“一學(xué)年度體育教師培訓(xùn)”（見(jiàn)表7）這一調(diào)查結(jié)果顯示，在督導(dǎo)后校領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)定期召開(kāi)學(xué)校體育工作的會(huì)議，可見(jiàn)在53號(hào)文件下發(fā)后學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于學(xué)校體育工作的重視程度都較高，這對(duì)于學(xué)校體育教學(xué)工作的長(zhǎng)期發(fā)展是十分有利的。

2.8國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)工作

學(xué)生健康管理制度主要通過(guò)建立學(xué)生健康檔案，定期對(duì)學(xué)生進(jìn)行體檢并將結(jié)果以書(shū)面形式告知家長(zhǎng)，由學(xué)校衛(wèi)生室和各班定期進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全的監(jiān)督等手段建立。據(jù)了解，中學(xué)生在參與評(píng)優(yōu)選拔時(shí)同樣離不開(kāi)良好的體質(zhì)健康、體育成績(jī)作為支撐，將體育作為學(xué)生評(píng)優(yōu)中的必備條件可以大大提高學(xué)生對(duì)體育學(xué)習(xí)的重視度，有利于學(xué)生體質(zhì)健康的發(fā)展。

通過(guò)表8可知：在督導(dǎo)前廣元市17所中小學(xué)對(duì)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)工作的開(kāi)展?fàn)顩r不佳，僅有2%的屬于正常開(kāi)展，通過(guò)體育專家督導(dǎo)后學(xué)校從原來(lái)的不正常94%下降落實(shí)到23%；基本正常從原來(lái)的4%上升為28%；正常開(kāi)展不斷增加直至增加為49%?？梢?jiàn)，廣元市建立體育專家督導(dǎo)制對(duì)國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康起到真正落實(shí)作用。

表8　國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)工作

2.9體育教師待遇

體育教師是學(xué)校體育教學(xué)活動(dòng)中的指導(dǎo)者和促進(jìn)者，是學(xué)習(xí)活動(dòng)的設(shè)計(jì)者和組織者，是學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容的開(kāi)發(fā)者。體育教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量直接影響學(xué)校體育教學(xué)工作的進(jìn)程和最終的效果。因此，良好的師資隊(duì)伍建設(shè)將是廣元市中小學(xué)學(xué)校體育教學(xué)工作順利開(kāi)展與進(jìn)行的重要保障。

表9　體育教師待遇

通過(guò)對(duì)體育教師待遇的調(diào)查（表9）可知：廣元市有關(guān)的教育部門(mén)應(yīng)該重視這一現(xiàn)象，產(chǎn)生這一現(xiàn)象的原因會(huì)直接影響體育課程的質(zhì)量，在督導(dǎo)前未解決的體育教師比例占有67%，督導(dǎo)后減少至27%；已經(jīng)解決的在督導(dǎo)前占有8%，督導(dǎo)后不斷得到提升漸漸上升至45%。因此，有關(guān)的教育部門(mén)應(yīng)關(guān)注體育教師工作的特殊性，解決好體育教師生活的壓力，才能使廣元市各中小學(xué)校的體育教學(xué)工作優(yōu)質(zhì)高效的進(jìn)行。

2.10教學(xué)教研開(kāi)展

學(xué)校體育教學(xué)工作離不開(kāi)學(xué)校體育教學(xué)教研的開(kāi)展，這樣能夠更好地提高學(xué)校體育教學(xué)的質(zhì)量，使學(xué)校體育課的開(kāi)展更加有保障。

表10　教學(xué)教研開(kāi)展

通過(guò)表10的調(diào)查分析可知：在體育專家督導(dǎo)制之前教學(xué)教研幾乎處于癱瘓狀態(tài)，未開(kāi)展占有34%，督導(dǎo)制之后未開(kāi)展的占有13%；在督導(dǎo)制之前基本開(kāi)展情況占有49%，督導(dǎo)之后基本開(kāi)展的占有56%，有明顯的變化；在督導(dǎo)制之前開(kāi)展較好的僅僅占有17%，督導(dǎo)制之后上升至31%。體育專家督導(dǎo)制之前對(duì)體育教學(xué)教研開(kāi)展起到了監(jiān)督和促進(jìn)作用。因此，廣元市建立體育教育專家督導(dǎo)制的實(shí)行是完整制，具有提高督導(dǎo)的權(quán)威性。廣元市設(shè)置體育教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)是非常有實(shí)踐意義的。

3　結(jié)論與建議

3.1結(jié)論

（1）根據(jù)廣元市學(xué)校體育方面的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)體育教育專家督導(dǎo)具有較高的認(rèn)知度相比較，區(qū)主管學(xué)校體育領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)知程度略高于基層學(xué)校分管體育領(lǐng)導(dǎo)。

（2）廣元市大部分中小學(xué)都組織了對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作若干意見(jiàn)的通知》（即53號(hào)文件）的學(xué)習(xí)，與此同時(shí)還針對(duì)學(xué)校自身在體育教學(xué)工作方面存在的不足進(jìn)行了相應(yīng)的改進(jìn)。較少部分的中小學(xué)只是學(xué)習(xí)了53號(hào)文件，并未進(jìn)行改革。

（3）廣元市體育教育專家督導(dǎo)的管理狀況較好，主要表現(xiàn)在：督導(dǎo)隊(duì)伍能夠滿足體育教育專家督導(dǎo)工作的需求、督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)充足、已經(jīng)形成專門(mén)、獨(dú)立的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)等方面。

（4）廣元市體育教育專家督導(dǎo)比較注重學(xué)校體育管理和教師教學(xué)方面，取得了初步的效果，并且對(duì)學(xué)生體育學(xué)習(xí)方面的督導(dǎo)比較重視，效果明顯。

3.2建議

從目前廣元市體育教育專家督導(dǎo)開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，必須盡快出臺(tái)一套靈活多樣的科學(xué)的體育教育專家督導(dǎo)方法體系。當(dāng)前可采用的有效的辦法有：（1）點(diǎn)與面相結(jié)合。選取一所有代表性的學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)，請(qǐng)其他學(xué)校分管體育的領(lǐng)導(dǎo)參加，完善其他學(xué)校的體育管理及教學(xué)。（2）全面督導(dǎo)與專家督導(dǎo)相結(jié)合。對(duì)各區(qū)不同學(xué)段的學(xué)校采取全面體育教育督導(dǎo)或?qū)＜叶綄?dǎo)。（3）集中督導(dǎo)與分片督導(dǎo)相結(jié)合。前者指統(tǒng)一組織，共同督導(dǎo)，后者指?jìng)€(gè)別督導(dǎo)、分片督導(dǎo)。（4）跨區(qū)督導(dǎo)。各區(qū)交叉督導(dǎo)，結(jié)果上報(bào)。綜合應(yīng)用上述諸方法，就會(huì)逐漸形成具有廣元市特色的科學(xué)的體育教育專家督導(dǎo)體系。

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The Effect of the Supervision System of Physical Education Experts on the Development of School Physical Education in Guangyuan City

GOU Zhiqiang，ZHAO Yan

The supervising system of Guangyuan City physical education experts on school sports work carried out of the effect of is to more scientific，system of supervision and promote Guangyuan City elementary and middle schools sports curriculum present situation and the existing problems，and continuously improve the Guangyuan City elementary and middle schools sports curriculum，for high school sports teaching and improve in Guangyuan City，primary and secondary schools comprehensive education contribute.The research to the Guangyuan City Board of education physical education expert steering group random sampling in Guangyuan city of Sichuan province in 17 schools were tracking investigation and analysis.

Guangyuan city；P.E.；Sports expert supervision system；School physical education

G807

A

1007—6891（2016）03—0120—04四川體育科學(xué)2016年（第35卷）第3期SICHUAN SPORTS SCIENCE Vol.35，No.3，2016

10.13932/j.cnki.sctykx.2016.03.30

2015-11-26

四川省廣元中學(xué)，四川 廣元，628017。

Guangyuan High School，Guangyuan Sichuan，628017，China.