馮潔

補(bǔ)“創(chuàng)新”之短謀全面發(fā)展

馮潔

創(chuàng)新，歷來就是浙江發(fā)展的最核心動(dòng)力?！笆濉睍r(shí)期，堅(jiān)持將創(chuàng)新作為第一驅(qū)動(dòng)力，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)取得了階段性進(jìn)展。站在“十三五”的新坐標(biāo)、新起點(diǎn)上，浙江已進(jìn)入高水平全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)期?！案咚健钡暮诵奶卣骶褪歉哔|(zhì)、均衡，底線就是“補(bǔ)齊短板，一個(gè)不少”。在眾多短板之中，“創(chuàng)新”無疑是拉動(dòng)其他短板共同提升的關(guān)鍵所在。提升創(chuàng)新能力，激活創(chuàng)新動(dòng)力，將是浙江搶占新常態(tài)下新優(yōu)勢(shì)的重要支點(diǎn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)加速升級(jí)

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心動(dòng)力，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的最佳路徑，也是引領(lǐng)浙江繼續(xù)走在前列的根本保證。對(duì)此，浙江省委省政府早有共識(shí)，近年來，浙江不斷加大科技創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新政策，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，整體創(chuàng)新能力得到一定程度提升。以創(chuàng)新為動(dòng)力，浙江產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的節(jié)奏不斷加快，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為特征的“四新經(jīng)濟(jì)”不斷涌現(xiàn)，成為構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)新增長動(dòng)力的加速器。

創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)據(jù)顯示，目前浙江省區(qū)域創(chuàng)新能力居全國第5位，綜合科技進(jìn)步水平居全國第6位，企業(yè)創(chuàng)新能力居全國第2位，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專利綜合實(shí)力均居全國第4位，高新技術(shù)企業(yè)從3558家增加到7712家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值從2396億元增加到4910億元，科技創(chuàng)新能力大幅提高。

創(chuàng)新平臺(tái)日趨成熟。在創(chuàng)新平臺(tái)的搭建方面，浙江擺脫原有創(chuàng)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局，以“特色小鎮(zhèn)”作為全新著力點(diǎn)，并充分整合各類創(chuàng)業(yè)園、孵化器、創(chuàng)投基金等“加速器”，著力打造各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能平臺(tái)。在首批37個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，又相繼推出第二批42個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。在日趨成熟的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新功能平臺(tái)體系之下，浙江以其市場(chǎng)發(fā)達(dá)、民資充沛、創(chuàng)投多元等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑起全方位的“創(chuàng)客”生態(tài)體系，并以此帶動(dòng)浙江產(chǎn)業(yè)的洗牌與升級(jí)。

創(chuàng)新政策日漸完善。“十二五”期間，財(cái)政對(duì)創(chuàng)新的支持力度也不斷升級(jí)。浙江年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從494億元增加到1000億元。僅2015年一年，浙江科技財(cái)政支出達(dá)258億元，撬動(dòng)了包括企業(yè)和社會(huì)科研經(jīng)費(fèi)投入超過1000億元，占GDP的2.33%，高新產(chǎn)業(yè)對(duì)規(guī)上工業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)55%。

創(chuàng)新能力亟待提升

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求面前，浙江的創(chuàng)新能力依然是一大亟需補(bǔ)齊的短板。從總體上看，浙江的創(chuàng)新能力弱主要體現(xiàn)為自主創(chuàng)新能力薄弱、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、創(chuàng)新資源配置不合理。這些因素直接導(dǎo)致了創(chuàng)新動(dòng)力釋放不足，進(jìn)而影響了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升的進(jìn)度以及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度。

自主創(chuàng)新能力薄弱。作為浙江經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)的驕傲，“大而不強(qiáng)”的傳統(tǒng)制造業(yè)如今已成為壓在浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)道路上的一大重?fù)?dān)。長久以來，浙江的制造業(yè)依靠貼牌加工，缺乏品牌和核心技術(shù)，僅僅以低成本、低價(jià)格優(yōu)勢(shì)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的籌碼。很明顯，這種發(fā)展模式如今已難以為繼，而這當(dāng)中的根源恰恰是薄弱的企業(yè)自主創(chuàng)新能力。這些企業(yè)大多為中小企業(yè)，往往存在人才缺乏、研發(fā)能力弱的特點(diǎn)，盡管也希望通過提升自主創(chuàng)新能力來實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，但囿于資金不足、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等顧慮，仍難邁出關(guān)鍵一步。

專業(yè)技術(shù)人才缺乏。缺乏優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才，已成為“浙江制造”邁向工業(yè)4.0時(shí)代的軟肋。當(dāng)前，不少浙江企業(yè)正在為招不到優(yōu)秀的技工而煩惱，一些企業(yè)雖然在設(shè)備和技術(shù)上下重金、謀革新，但其產(chǎn)品質(zhì)量仍然跟不上。其背后的原因，并非設(shè)備技術(shù)不行，而是缺乏與之相匹配的熟練、優(yōu)秀技工。一流技術(shù)工人的短缺嚴(yán)重影響著產(chǎn)品質(zhì)量的提升和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的節(jié)奏，已成為制約產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一大瓶頸。

創(chuàng)新資源配置不合理。創(chuàng)新資源配置的不合理現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新過程中，各類創(chuàng)新投入在高校、科研院所、企業(yè)之間配置的不盡合理，在政府部門和市場(chǎng)化部門之間配置的不盡合理，這直接導(dǎo)致了創(chuàng)新資源無法實(shí)現(xiàn)物盡其用。與此同時(shí)，創(chuàng)新成果的利用也不夠充分，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力以及成果的流動(dòng)與交易還顯得不足，不利于創(chuàng)新動(dòng)力的有效釋放。

補(bǔ)短板之關(guān)鍵

五中全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，并將創(chuàng)新置于五大發(fā)展理念之首。在這一關(guān)鍵的歷史節(jié)點(diǎn)，浙江必須戮力革新，全面加速提升創(chuàng)新能力，繼續(xù)深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，釋放創(chuàng)新帶來的發(fā)展新動(dòng)力。基于當(dāng)前創(chuàng)新能力不足背后的諸多問題與瓶頸，必須從以下幾方面發(fā)力，盡快補(bǔ)齊創(chuàng)新這一短板。

加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)。任何創(chuàng)新歸根結(jié)底都是人的創(chuàng)新，提升創(chuàng)新能力的關(guān)鍵是人才隊(duì)伍的建設(shè)。對(duì)浙江而言，高端人才和高級(jí)技術(shù)工人的缺乏已成限制其創(chuàng)新能力的重要障礙。必須看到，吸引頂尖人才的關(guān)鍵是要構(gòu)建一個(gè)集人文、地理、資本、人力、環(huán)境等于一體的人才生態(tài)系統(tǒng)?；诖?，一方面，要從根本上創(chuàng)造最優(yōu)人才生態(tài)，在人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)搭建、配套服務(wù)等方面綜合施策。另一方面，要加強(qiáng)教育的實(shí)踐性。加大教育實(shí)踐尤其是職業(yè)教育培訓(xùn)資源投入，提升職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)辦學(xué)條件，優(yōu)化職業(yè)教育培訓(xùn)資源布局，同時(shí)需積極引導(dǎo)職業(yè)院校對(duì)接支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的技能人才需求，深化校企合作，推動(dòng)高校專業(yè)設(shè)置和課程一體化改革。

打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)?！半p創(chuàng)”熱潮之下，浙江已成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍最濃厚的省份之一。以阿里系、浙商系、學(xué)院系、海歸系、草根系構(gòu)成的五大主力成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體團(tuán)隊(duì)，以特色小鎮(zhèn)、五大科技城、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為依托的“眾創(chuàng)空間”成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要載體。要繼續(xù)發(fā)揮“雙創(chuàng)”的力量，以制度供給之“鞋”對(duì)接新型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新之“腳”，打造創(chuàng)業(yè)成本降得更低、創(chuàng)業(yè)氛圍更濃、創(chuàng)業(yè)資金對(duì)接更充分、全球高端要素更加聚集的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。通過創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力的全面釋放，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

促進(jìn)創(chuàng)新資源市場(chǎng)化配置。對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，技術(shù)創(chuàng)新資源往往是有限的。社會(huì)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需要與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資源之間也往往是矛盾和對(duì)立的。合理的創(chuàng)新資源配置，有助于企業(yè)用有限的創(chuàng)新資源，獲取更多的創(chuàng)新成果。當(dāng)前，受體制機(jī)制約束，創(chuàng)新資源配置的市場(chǎng)化還不夠充分，并已成為影響自主創(chuàng)新能力提升的重要因素。應(yīng)深入推進(jìn)要素配置市場(chǎng)化改革，促進(jìn)創(chuàng)新要素資源在更廣的領(lǐng)域、更深的層次進(jìn)行合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的效益最大化；應(yīng)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立科技資源數(shù)據(jù)庫，使創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)轉(zhuǎn)型形成有效聯(lián)動(dòng)，形成合力培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

培育企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力。作為創(chuàng)新發(fā)展的重要落腳點(diǎn)，以企業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是一大重點(diǎn)。要營造一個(gè)有利于企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，發(fā)揮企業(yè)作為最重要的市場(chǎng)微觀主體的地位和作用，并從政策支持、機(jī)制完善、資金扶持等層面為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造更優(yōu)的環(huán)境，提高企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性。要建立企業(yè)創(chuàng)新的倒逼機(jī)制。完善企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大對(duì)落后產(chǎn)能淘汰力度，倒逼企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)新出路。與此同時(shí)，也要加大社會(huì)對(duì)創(chuàng)新失敗的容忍度和包容力，通過創(chuàng)新機(jī)制的完善，來消除企業(yè)投入創(chuàng)新的顧慮。

模式創(chuàng)新引領(lǐng)全面創(chuàng)新。所謂“三流企業(yè)做加工，二流企業(yè)做產(chǎn)品，一流企業(yè)做技術(shù)，超一流企業(yè)做模式”，當(dāng)前模式創(chuàng)新已成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要催化劑。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為依托的新經(jīng)濟(jì)成為政府和企業(yè)尋求發(fā)展新契機(jī)的“香餑餑”，而新經(jīng)濟(jì)發(fā)展恰恰離不開新模式，企業(yè)在致力于技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí)，更需關(guān)注模式創(chuàng)新，在商業(yè)模式、管理模式上另辟蹊徑，尋求創(chuàng)新的最佳著力點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)同樣離不開模式創(chuàng)新，一次模式創(chuàng)新帶來的將不僅是一群企業(yè)，更可能因此興起一個(gè)全新的大產(chǎn)業(yè)，因此政府應(yīng)從政策上對(duì)模式創(chuàng)新加以引導(dǎo)，及時(shí)把握模式創(chuàng)新涌現(xiàn)出的戰(zhàn)略性機(jī)遇。