省農業(yè)廳市場與經濟信息處　馮彥平　魏萍

河南省稻谷收購市場調研報告

省農業(yè)廳市場與經濟信息處馮彥平魏萍

河南省農業(yè)廳市場與經濟信息處主辦

當前正是中晚稻集中上市收購時期，2015年11月25—27日，我們深入到信陽市的潢川縣和省直管縣固始縣的收購庫點、加工企業(yè)、種糧大戶，對中晚稻市場和收購情況進行了調研，現將調研情況報告如下。

一、2015年水稻生產形勢

（一）生產情況

2015年河南省水稻播種面積65.6 萬hm?、產量531.5萬t，同比分別增加0.633萬hm?、11萬t，增幅分別為0.97%、2%。河南省中晚稻生產主要集中在信陽、南陽、駐馬店3個地區(qū)，其中信陽地區(qū)常年水稻播種面積和產量占全省水稻面積、產量的70%～80%。信陽地區(qū)所種水稻主要以中晚秈稻為主，只有很少一部分粳稻。預計2015年信陽市水稻種植面積36.4萬hm?、產量326萬t，分別較上年增加0.067萬hm?、6萬t，增幅分別為0.18%、1.88%。固始縣2015年水稻種植面積預計10.484萬hm?，同比持平略減；預計產量82.72萬t，同比增加2.46萬t，增長3.06%。在調查中農戶普遍反映，2015年雨水充沛、氣候適宜，稻谷普遍增產，且質量較好，是近幾年中最好的一年。

（二）成本收益

據調查，每667m?水稻物質費用約為430元，其中：種子70元、化肥130元、農藥40元、農膜20元、機械作業(yè)費130元、其他費用（工具材料費、維護修理費和固定資產折舊等）40元；人工成本470元；生產成本合計900元。2015年信陽地區(qū)稻谷單產為590kg，按農戶平均出售價2.44 元/kg計算，每667m?產值為1 440元，扣除生產成本后每667m?稻谷純收益540元。

二、稻谷市場運行及收購情況

（一）價格運行情況

2015年以來，信陽地區(qū)稻米市場購銷不旺，需求平穩(wěn)。盡管2015年2月國家公布了中晚秈稻最低收購價格為2.76元/kg，但受到進口大米價格較低的沖擊，國內稻米市場價格總體低迷。新稻上市前信陽地區(qū)稻谷價格穩(wěn)定在2.60元/kg左右，9月下旬新稻上市后，受相關糧食品種（小麥、玉米等）價格下降的影響及季節(jié)性承壓，信陽地區(qū)中晚秈稻價格呈下降趨勢。據監(jiān)測，9月份上市初期，信陽地區(qū)中晚秈稻市場價格在2.40～2.48 元/kg，9月30日啟動最低價收購后，價格逐步企穩(wěn)并有所回升；加工企業(yè)收購價格普遍在2.50～2.52元/kg，經紀人從農戶手中收購價格相對較低，普遍在2.40元/kg左右，托市收購價格成為價格的頂峰。

（二）市場收購情況

河南省中晚秈稻托市收購集中在信陽、南陽、駐馬店3個地區(qū)，其中信陽地區(qū)收購量占全省收購量的95%以上，預計信陽市2015年托市收購量為150萬t左右。因豫南近期受連陰雨天氣影響，收購進度相對偏慢，截至11月25日，河南省按最低收購價共收購中晚秈稻43.46萬t，同比減少12.09萬t；社會收購量17.7萬t，同比增加4.8萬t。其中信陽市第一批、第二批共啟用收購庫點71個（國有庫點49個，非國有庫點22個），倉容132.5萬t，截至11月24日，全市按最低收購價共收購28.8萬t，社會化收購11.8萬t。固始縣共有28個收購庫點（國有庫點18個，非國有庫點10個），截至11月24日，全縣按最低收購價收購11.8萬t。潢川縣共有7個收購庫點，截至11月24日，全縣按最低收購價共收購6萬t，社會收購量2萬t。

從調研中可以看出，國家托市收購是2015年信陽地區(qū)中晚稻收購的主渠道，收購庫點嚴格執(zhí)行國家收購政策，因最低收購價遠高于市場價格，致使糧食經紀人與種糧大戶集中到托市收購庫點售糧，造成排隊現象；加工企業(yè)因大米市場低迷，銷售不暢，資金周轉困難，多隨行就市謹慎收購，主流收購價在2.50～2.52元/kg，相對2014年下降0.08～0.12元/kg；糧食經紀人是農民和糧食企業(yè)之間的橋梁和紐帶，他們多走村串戶深入到農戶家中收糧，對于水、雜要求不嚴，毛糧收購價多在2.40元/kg左右，收購后經整理晾曬再出售到國家收購庫點或加工企業(yè)。從信陽市稻谷收購來看，到托市收購庫點售糧的以糧食經紀人居多。

三、存在的主要問題

（一）收購庫點相對2014年減少，倉容總體緊張

2014年河南省中晚稻收購庫點169家，2015年收購庫點115家，相對2014年減少54個。其中信陽市2014年托市收購庫點97個，而2015年是71個，減少26個；固始縣2014年托市收購庫點31個，2015年是28個，減少3個；潢川縣2014年托市收購庫點14個，2015年是7個，減少7個。托市收購點縣域之間分布不均衡，不能滿足附近農戶售糧需求。因連續(xù)多年的政策性收購，信陽地區(qū)2013年、2014年所收購的托市稻谷、小麥，國家基本沒有拍賣銷售出庫，再加上各級儲備庫存，目前，信陽市現有政策性糧食庫存達336萬t，2015年秋季稻谷預計收購量在120～150萬t，目前批復倉容132.5萬t，空倉容總體不足。

（二）社會化收購能力有限，托市收購成為售糧的主渠道

由于國際糧價低于國內糧價，進口米及走私米沖擊國內市場。據農業(yè)部監(jiān)測，進口大米完稅價格與國內大米價格相比，每噸價格相差1 000元左右，2015年1—10月份，我國共進口大米263.68萬t，同比增長31%。而國內稻谷收購價格單邊上揚，造成“稻強米弱”，加工企業(yè)普遍虧損，開工率較低，入市收購量較小，市場消化糧食能力減弱，加之托市收購價格高于市場價格，農民售糧過度依賴托市收購，造成托市收購基本成了農民售糧的唯一渠道。

（三）政策性糧食庫存高企，去庫存化任務緊迫

由于糧食連年豐收，市場供大于求，近幾年，河南省政策性糧食收購量較大，庫存托市糧拍賣成交量較小，庫存量居高不下，造成倉容緊張，財政壓力較大。河南省2013年、2014年中晚稻政策性收購量分別為173.8 萬t和117.3萬t，基本沒有拍賣出庫。稻谷存放期限最長為3年，存放時間過長導致質量下降，口感不好，沒有市場，只有作為陳化糧處理，造成糧食浪費，托市收購也失去了意義。如果2015年再不拍賣出庫，2016年信陽地區(qū)倉容將更加緊張，局部地區(qū)將沒有空倉可收。

四、有關建議

（一）調整糧食生產及收購政策，鼓勵市場多元化收購

在當前糧食連年豐收的情況下，國家糧食安全應向質量要效益，在強調數量的同時，更要注重質量。同時市場要體現優(yōu)質優(yōu)價，引導糧食生產發(fā)展。另外，一些地區(qū)可試點輪作休耕制度，節(jié)約資源，達到可持續(xù)發(fā)展。

當前國內糧食價格已基本達到了“天花板”，國內外糧食價差懸殊較大，再提價的可能性很小。建議國家要及時調整糧食收儲政策，鼓勵市場多元化收購，價格隨行就市，同時加大對農民的補貼，確保農戶種糧收益。此辦法一是可以促進糧食加工企業(yè)積極入市收購，有利于企業(yè)的發(fā)展；二是可以解決售糧渠道單一，緩解部分地區(qū)“賣糧難”問題；三是有利于緩解當前政策性倉容緊張問題；四是可以縮小國內外糧價的差距，抑制進口。

（二）加大拍賣力度，加快消化庫存

據測算，保管1kg糧食，每年需保管費和利息共0.2元，保管時間越長，費用越高，同時糧食的食用性越差。根據國內政策性糧食庫存高企的現實，在拍賣時不一定要順價銷售，對于保存年份較長的糧食定向銷售給不同用途的加工企業(yè)，降低拍賣價格，提高成交率，讓利給加工企業(yè)，消化庫存，促進糧源流通。

（三）支持種糧大戶生產經營，適時調整種植結構

調查中一些大戶反映2015年種植糧食作物普遍虧損，一些種糧大戶對于2016年的種植比較迷茫，甚至動搖了流轉土地的念頭，不利于推進現代農業(yè)的發(fā)展。建議國家強農惠農政策向種糧大戶等新型農業(yè)經濟體傾斜，在資金上給予貸款擔保，在農機購置上給予補貼優(yōu)惠，在曬場、倉儲建設上給予支持。在收購環(huán)節(jié)，建議托市收購庫點與種糧大戶直接對接，實行預約售糧，避免排隊等待。在種植結構上，種糧大戶也要根據市場需求，生產適銷對路的品種，主動與加工企業(yè)聯系，實行訂單生產。另外，要擴大農業(yè)保險范圍，以種糧大戶為切入點，保費由國家和當地政府承擔，在承保自然風險的同時，探索價格風險，確保種糧大戶的收益。