胡 堅(jiān)

“四個(gè)全面”與浦江創(chuàng)新

胡 堅(jiān)

“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局，是新形勢(shì)下黨治國(guó)理政的新的戰(zhàn)略思想、新的戰(zhàn)略要求和新的戰(zhàn)略部署，豐富和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略中具有重要地位?！八膫€(gè)全面”如何在地方落到實(shí)處，是一個(gè)值得探索創(chuàng)新的重大課題。浙江以浦江縣為試點(diǎn)，進(jìn)行了有益探索，但尚需在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、文化發(fā)展、黨的建設(shè)等方面進(jìn)一步創(chuàng)新。

四個(gè)全面 地方實(shí)踐 浦江創(chuàng)新

作者胡堅(jiān)，男，中共浙江省委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)（杭州 310007）。

浙江省委將浦江作為“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的試點(diǎn)縣，給浦江的發(fā)展創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。浦江作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在浙江處于中游位置的縣市，具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)也不多，怎樣才能交出一份精彩的答卷，的確是一個(gè)值得深入思考與研究的課題。浦江的未來(lái)發(fā)展，筆者建議要把握四個(gè)特點(diǎn)：一是引領(lǐng)性。按照中央和省委的要求，在貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局上，包括在推進(jìn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展上要起到先行的作用、示范的作用、引領(lǐng)的作用。特別是對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)和各種要素條件差不多的地方，更要體現(xiàn)這種引領(lǐng)性。二是全面性。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，關(guān)鍵是在“全面”上下功夫，不是單兵突進(jìn)，更不是長(zhǎng)短板參差不齊，而要在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的總體要求下，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作，盡可能地處處有亮點(diǎn)，各條戰(zhàn)線都應(yīng)有可圈可點(diǎn)的方面。三是特色性。 浦江的試點(diǎn)當(dāng)然要有濃厚的浦江特色，堅(jiān)持從自己的實(shí)際出發(fā)，各方面工作有許多自己的獨(dú)到之處，自樹(shù)一幟，個(gè)性鮮明。四是創(chuàng)造性。充分體現(xiàn)浦江黨委政府和全體人民的創(chuàng)造性、創(chuàng)新性，體現(xiàn)勇于探索、敢于創(chuàng)新的精神風(fēng)貌和實(shí)踐成果。特別是要把創(chuàng)新擺在核心位置，充分發(fā)揮理論創(chuàng)新的先導(dǎo)作用、制度創(chuàng)新的保障作用、科技創(chuàng)新的動(dòng)力作用、文化創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。浦江成為創(chuàng)新之縣，也就是示范之縣。

為此，筆者建議浦江的試點(diǎn)工作，可以在以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新上下功夫。

一、著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的創(chuàng)新

浦江的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)做了大量的工作，取得了很好的業(yè)績(jī)。但是，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需要花更大的力氣。可以選擇的路徑至少有三個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)化。從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史來(lái)看，我國(guó)的農(nóng)業(yè)主要完成了農(nóng)業(yè)的“二產(chǎn)化”：如各種設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)大棚、各種農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用等，都只是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的工業(yè)化。農(nóng)業(yè)下一個(gè)廣闊的發(fā)展天地和方向是實(shí)現(xiàn) “三產(chǎn)化”，如觀光農(nóng)業(yè)、旅游休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、配送農(nóng)業(yè)、市民農(nóng)業(yè)，等等。浦江的農(nóng)業(yè)有很好的基礎(chǔ)，近年來(lái)在旅游休閑農(nóng)業(yè)等方面有了長(zhǎng)足的發(fā)展，加上地理位置也比較好，交通方便，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的三產(chǎn)化有非常廣闊的空間。當(dāng)然，這需要浦江的相關(guān)部門轉(zhuǎn)換理念和觀念，組織專門的課題調(diào)研，用一種新的視角和視野，對(duì)浦江的農(nóng)業(yè)進(jìn)行新的設(shè)計(jì)與謀劃。二是現(xiàn)有工業(yè)的提質(zhì)增效。結(jié)合五水共治，浦江的水晶、絎縫、掛鎖等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)破繭重生，鳳凰涅槃，蓬勃發(fā)展。如浦江的水晶產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)更不同一般。當(dāng)下最需要的是如何提升品牌。我們生產(chǎn)一種產(chǎn)品，可以有四個(gè)層次的提升，最低層次是作為商品，具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第二層次是禮品，具有社會(huì)價(jià)值；第三層次是作品，具有文化價(jià)值；最高層次是藏品，具有精神價(jià)值。目前浦江的水晶主要還處于禮品層次，要請(qǐng)頂級(jí)設(shè)計(jì)大師來(lái)進(jìn)行新的設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提高水晶的附加值。經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，一靠科技，二靠設(shè)計(jì)，浦江水晶產(chǎn)業(yè)的提升，除了科技，還要極大地運(yùn)用設(shè)計(jì)來(lái)提升。目前這方面顯得不夠一些，大老粗的東西還多一些。三是做大做強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)，特別是經(jīng)過(guò)五水共治，浦江的水環(huán)境得到了極大的改善，綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的條件十分優(yōu)越，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和交通網(wǎng)的改善，完全有可能把旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)。浦江有極其豐富的旅游資源，如聞名遐爾的仙華山，是國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，以山水文化和儒家文化及宗教文化為內(nèi)涵，以山頂峰林為特色，融入文景觀與自然景觀為一體。歷代多有儒、道、釋三家名流共處仙峰，結(jié)廬修真。還有江南第一家，歷經(jīng)宋、元、明三代，以孝義治家名冠天下，被朱元璋賜名為 “江南第一家”。人數(shù)最多時(shí)達(dá)3000余人同住，又稱“鄭義門”。還有白石灣景區(qū)，景區(qū)內(nèi)群山連綿，林木蒼翠，溪瀑壯觀，空氣清新，潭瀑跌水，終年流水不斷，自然風(fēng)光極為原始古樸。還有浦江上山遺址，系浙江最早的文化，已被公布為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。旅游景點(diǎn)還有雞冠巖、寶掌山、玄鹿山、馬嶺、浦陽(yáng)江、神麗峽等。浦江還有很多著名人物如宋濂、柳貫、吳茀之等。這些都是極有旅游號(hào)召力的資源。同時(shí)，浦江還可以做好商貿(mào)等各種文章。總之，第三產(chǎn)業(yè)在浦江的發(fā)展是大有空間的。

二、著力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的創(chuàng)新

從2003年習(xí)近平同志主政浙江時(shí)提出“千村示范，萬(wàn)村整治”行動(dòng)以來(lái)，浙江美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)已經(jīng)走過(guò)了13個(gè)年頭，當(dāng)前浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)以下趨勢(shì)：一是從一個(gè)村一個(gè)村的點(diǎn)狀建設(shè)，到一個(gè)鎮(zhèn)一個(gè)鄉(xiāng)的連片建設(shè)；二是從農(nóng)家屋內(nèi)的美到庭院美化，在杭嘉湖，農(nóng)民把鮮花擺上了窗臺(tái)，這就是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新階段的視覺(jué)標(biāo)志；三是由外在的美到內(nèi)在的美，由物質(zhì)文明走向精神文明，農(nóng)民的素質(zhì)不斷地提高；四是村莊規(guī)劃與建設(shè)更加有序，浙派建筑正在形成。作為浙江五水共治的首發(fā)地，浦江已經(jīng)成功捧獲省“五水共治”工作優(yōu)秀縣（市、區(qū)）大禹鼎，成為全省首批“清三河”達(dá)標(biāo)縣，浦陽(yáng)江水質(zhì)已經(jīng)從連續(xù)8年的劣Ⅴ類基本達(dá)到Ⅲ類水。成功創(chuàng)建全省首批“無(wú)違建縣”，浦江的綠水青山越來(lái)越彰顯出它的魅力，作為一個(gè)古老的縣域，浦江的鄉(xiāng)村風(fēng)光無(wú)限。建議要把浦江的農(nóng)村進(jìn)一步進(jìn)行全面的規(guī)劃與整理，在系統(tǒng)保護(hù)鄉(xiāng)愁的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展美麗經(jīng)濟(jì)，開(kāi)發(fā)民宿農(nóng)家樂(lè)，將最具特色的鄉(xiāng)村串起來(lái)，打造美麗風(fēng)情帶。在當(dāng)下的鄉(xiāng)村建設(shè)中，重要的理念，一是要尋找文化價(jià)值，任何一樣?xùn)|西，文化的價(jià)值有不同的層次，在開(kāi)發(fā)利用中，一定要考慮和提升文化價(jià)值。二是要體現(xiàn)“保護(hù)歷史，體現(xiàn)時(shí)尚”的理念。絕對(duì)禁止大拆大建，原有的建筑道路遺存保留得越多越好，歲月留下的東西，那怕是斷墻殘壁也是有價(jià)值的。同時(shí)，又注意時(shí)尚化。如一些舊農(nóng)居的改造，屋外一定要充分保護(hù)，屋內(nèi)可以精心設(shè)計(jì)，使之時(shí)尚化、舒適化。三是尋找浦江鄉(xiāng)村的文化遺存，將歷史物質(zhì)的和非物質(zhì)的遺產(chǎn)尋找整理出來(lái)，在保護(hù)的基礎(chǔ)上合理利用，講好浦江好故事，傳播浦江好聲音。

三、著力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新

黨的十八屆五中全會(huì)提出綠色發(fā)展，提出建設(shè)綠色中國(guó)的目標(biāo)要求。當(dāng)下，在生態(tài)文明建設(shè)中，我們最重要的是要解決好兩大問(wèn)題，一是經(jīng)濟(jì)的生態(tài)化；二是生態(tài)的經(jīng)濟(jì)化。浦江在這兩個(gè)方面都有要做的事情。首先要做好經(jīng)濟(jì)生態(tài)化的文章。浦江水晶業(yè)已經(jīng)集聚發(fā)展，關(guān)停2萬(wàn)多家小水晶企業(yè)，集聚發(fā)展1000多家水晶企業(yè)，充分體現(xiàn)了集約發(fā)展綠色發(fā)展的要求，在環(huán)境得到巨大改善的同時(shí)，水晶產(chǎn)能仍保持好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，效益不降反升。從浦江的區(qū)域看，配套義烏大市場(chǎng)的制造業(yè)，以及其它產(chǎn)業(yè)也都可以發(fā)展，只要不是高能耗高污染高排放的產(chǎn)業(yè)，一定能探索出一條綠色循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。另一方面，從浦江的資源秉賦來(lái)看，做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的文章更有大的空間。當(dāng)前，新的科技革命還在孕育之中，信息革命的能量還遠(yuǎn)沒(méi)有發(fā)揮充分，抓住互聯(lián)網(wǎng)機(jī)遇，讓綠水青山與金山銀山對(duì)接，是生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的首選之策。黨的十八屆五中全會(huì)提出要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，黨中央對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展給予了無(wú)以倫比的重視，第二次世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)將在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)，會(huì)有更高更大的動(dòng)作。像浦江這樣的地方，地理優(yōu)勢(shì)不是很明顯，但借力互聯(lián)網(wǎng)，就可以無(wú)阻攔地打通與外界聯(lián)系的通道，讓“地不利”的短板不再成為制約因素。如農(nóng)村，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民可以方便地獲得“三農(nóng)”政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、城市用工等各種信息，并進(jìn)行雙向交流。農(nóng)民也可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)推銷農(nóng)產(chǎn)品，推廣農(nóng)村旅游項(xiàng)目。浙江在農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)上已經(jīng)走在全國(guó)前列。如杭州的臨安市，農(nóng)村電子商務(wù)已成燎原之勢(shì)。2014年臨安農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額突破18億。當(dāng)?shù)匾呀ㄆ?0多個(gè)淘寶村，一大批農(nóng)村青年、婦女甚至是閑散勞動(dòng)力紛紛觸網(wǎng)。全市還將建設(shè)200個(gè)阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目。同時(shí)，他們把互聯(lián)網(wǎng)與旅游結(jié)合起來(lái)，農(nóng)家樂(lè)和民宿通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端預(yù)訂的游客占了40%以上。阿里巴巴打算在中國(guó)建10萬(wàn)個(gè)淘寶村。浦江對(duì)這個(gè)問(wèn)題也已經(jīng)高度重視并取得了重大的成就，電子商務(wù)出現(xiàn)前所未有的發(fā)展勢(shì)頭。2014年全縣注冊(cè)企業(yè)和個(gè)人達(dá)4000多家，網(wǎng)絡(luò)零售額超億元企業(yè)達(dá)5家，網(wǎng)絡(luò)零售額首次超過(guò)水晶行業(yè)產(chǎn)值，跨境網(wǎng)絡(luò)零售發(fā)貨量超1000萬(wàn)件，名列全省縣市第二位，電子商務(wù)已經(jīng)成為浦江新興的富民產(chǎn)業(yè)。在借力互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展上，浦江還應(yīng)當(dāng)有更大的作為，建議要有專門的部門來(lái)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，如有的地方建立了網(wǎng)絡(luò)信息局來(lái)全面規(guī)劃系統(tǒng)謀劃互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

四、著力推進(jìn)文化發(fā)展上的創(chuàng)新

浦江作為“四個(gè)全面”的試點(diǎn)縣，筆者認(rèn)為最容易著手的是文化，最容易出彩的也是文化，最后與其它試點(diǎn)比較，最有特色的可能也是文化。浦江的文化底蘊(yùn)很深，有歷史文化、民俗文化、書畫文化、民間工藝文化、古建筑文化，等等。這些文化資源都可以轉(zhuǎn)化為浦江的資本資源與發(fā)展資源，成為浦江出彩的地方。如浦江的民俗“浦江迎會(huì)”——俗稱“抬閣”，以中國(guó)民間傳說(shuō)人物造型為主體，具有驚、險(xiǎn)、奇、怪、妙等特征，堪稱中國(guó)民間藝術(shù)的一朵奇葩。相傳浦江迎會(huì)始于宋代，盛于明清，已有千年的歷史，被中外友人稱為“中國(guó)一絕”。還有浦江亂彈，是一個(gè)古老的戲曲劇種，是浙江婺劇的主要聲腔之一。以上這些傳統(tǒng)文化，都可以與浦江的旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合。另如浦江剪紙，歷史悠久，元明之際就有記載。浦江剪紙工藝精巧、題材廣泛，生活情趣濃郁，圖案清新大方，多數(shù)取花鳥(niǎo)、草蟲(chóng)、山水、亭榭、仙釋、民間傳說(shuō)、歷史故事為題材。形式上流行最廣泛的是窗花。除春節(jié)外，結(jié)婚禮儀、生子祝壽、迎神賽會(huì)等活動(dòng)中都要制作大量剪紙，有禮花、燈花、功德花等品類繁多。通過(guò)諧音和象征手法，寄托勞動(dòng)者的理想和愿望。建議可以將浦江剪紙與浦江的農(nóng)產(chǎn)品包裝，紡織品的圖案，服裝的設(shè)計(jì)，農(nóng)村墻面的美化等結(jié)合起來(lái)，讓剪紙走出農(nóng)家，拉長(zhǎng)剪紙產(chǎn)業(yè)鏈，走向大市場(chǎng)。并且，浦江縣城的美化中，也要充分地體現(xiàn)浦江作為一個(gè)書畫之鄉(xiāng)、水晶之城的特色，將書畫、水晶與城市的雕塑、服務(wù)設(shè)施、指示路牌、墻體美化等結(jié)合起來(lái)，打造一個(gè)不一定很現(xiàn)代，但很有文化特色的縣城。另外，浦江古城作為歷史上江南少有的“龜城”，有極高的歷史文化價(jià)值，如果能夠重新規(guī)劃和部分城墻重建，在浦江城市發(fā)展史上將具有里程碑的意義。

五、著力推進(jìn)黨的建設(shè)的創(chuàng)新

浦江在推進(jìn)五水共治的過(guò)程中，還帶出了一支特別能擔(dān)當(dāng)、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、也特別能打硬仗的隊(duì)伍。省領(lǐng)導(dǎo)曾稱贊浦江干部有知恥競(jìng)勇的清醒、后來(lái)居上的堅(jiān)定、敢為人先的作為、背水一戰(zhàn)的決心、義無(wú)反顧的執(zhí)著、抓鐵留痕的堅(jiān)韌、以民為大的情懷、上下同欲的胸襟、功成非我的豪邁和舍我其誰(shuí)的擔(dān)當(dāng)。浦江縣委書記要求全縣黨員干部：“我站在那里，因?yàn)槲以?，天空中就多一點(diǎn)星光；因?yàn)槲以?，社?huì)的正義就多一份力量；因?yàn)槲以冢傩站投嘁环轀嘏?。”縣委書記用四句話對(duì)干部提出要求，那就是，心中堅(jiān)定信仰，血里流淌善良，肩膀扛著責(zé)任，腰板挺起擔(dān)當(dāng)。還提出要學(xué)習(xí)當(dāng)年胡公在浦江“為民請(qǐng)命”的擔(dān)當(dāng)精神，“我們要當(dāng)百姓的秦叔寶和尉遲恭”，當(dāng)好老百姓的“門神”，等等。浦江在干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)等方面，都有很多好經(jīng)驗(yàn)好做法，值得總結(jié)提煉，推廣學(xué)習(xí)。

在黨的建設(shè)方面，可以進(jìn)一步強(qiáng)化與弘揚(yáng)的有：一是思想建設(shè)方面，進(jìn)一步總結(jié)浦江經(jīng)驗(yàn)，更加重視抓好干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，堅(jiān)持好每周的學(xué)習(xí)制度，辦好浦江論壇。貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，最關(guān)鍵的是轉(zhuǎn)變理念，浦江要在轉(zhuǎn)變干部理念上走在全省前列。同時(shí)，要注意總結(jié)好浦江在五水共治中形成的“浦江精神”，這是一份寶貴的精神財(cái)產(chǎn)，值得大力傳承與弘揚(yáng)。二是作風(fēng)建設(shè)，特別是在治水的戰(zhàn)斗中，浦江的干部堅(jiān)守在一線，夙興夜寐，任勞任怨；戰(zhàn)斗在一線，攻堅(jiān)破難，無(wú)堅(jiān)不摧；團(tuán)結(jié)在一線，凝心聚力，敢于勝利；爭(zhēng)先在一線，顧全大局，主動(dòng)作為；服務(wù)在一線，圍繞中心，心系百姓，打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)的戰(zhàn)役，得到了廣大人民的點(diǎn)贊，得到了領(lǐng)導(dǎo)的點(diǎn)贊。這種良好的作風(fēng)也是最值得總結(jié)和弘揚(yáng)的。當(dāng)前，在推進(jìn)新的發(fā)展中，我們最需要的就是這種作風(fēng)，最珍貴的也是這種作風(fēng)，要讓浦江成為干部作風(fēng)最過(guò)硬的地方。當(dāng)年延安與西安比較，各種條件延安遠(yuǎn)不如西安，但最終西安敗給了延安，這就是精神和作風(fēng)的力量。浦江新的發(fā)展就要靠這種精神與作風(fēng)的力量。三是制度建設(shè)，近年來(lái)，浦江高度重視構(gòu)建嚴(yán)密科學(xué)規(guī)范的制度體系，黨政制度建設(shè)都取得了不小的成績(jī)，如在政府的法治建設(shè)上，著力構(gòu)建依法科學(xué)民主的行政決策機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范的執(zhí)法機(jī)制、健全有效的矛盾糾紛化解機(jī)制、高效的政府管理服務(wù)機(jī)制、嚴(yán)密的行政監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制、透明的政務(wù)全面公開(kāi)機(jī)制、完善的普法宣傳教育機(jī)制，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，我們的發(fā)展靠的是力度，今后中國(guó)的發(fā)展要靠制度。在制度建設(shè)上，浦江作為一個(gè)示范縣，也要努力走在前列，力爭(zhēng)成為一個(gè)法治和制度建設(shè)最完備最科學(xué)最規(guī)范的縣。四是在基層組織建設(shè)上，浦江高度重視加強(qiáng)基層組織和隊(duì)伍建設(shè)，基層的戰(zhàn)斗力凝聚力大為增強(qiáng)，在人民群眾中贏得了很高的威信。如前幾年，浦江為了整頓軟弱渙散后進(jìn)村黨組織，從全縣機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中競(jìng)爭(zhēng)性選派了41名優(yōu)秀黨員干部，以“工作全脫產(chǎn)、關(guān)系轉(zhuǎn)到村、服務(wù)全身心”的形式開(kāi)展駐村工作，履行“第一書記”職責(zé)，重點(diǎn)解決基層組織渙散、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、社會(huì)矛盾較多等問(wèn)題，幫助后進(jìn)村謀思路、強(qiáng)組織、助致富、促轉(zhuǎn)化。近年來(lái)，浦江還加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)。全面建立村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理規(guī)范化建設(shè)，以創(chuàng)建農(nóng)村黨風(fēng)廉政星級(jí)村為抓手，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。這些經(jīng)驗(yàn)都十分寶貴。當(dāng)前我們?cè)诨鶎咏M織建設(shè)上，要更加明確黨的基層組織的定位，更加充分地發(fā)揮基層組織的六大作用：領(lǐng)導(dǎo)作用、橋梁作用、教育作用、凝聚作用、組織作用和堡壘作用。同時(shí)，更加充分地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，真正使黨員平時(shí)看得出，關(guān)鍵時(shí)候站得出，危急時(shí)刻豁得出，帶出一支鐵打的隊(duì)伍。

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